Перспективы деятельности некоторых российских компаний (стр. 1 из 15)

Рост добычи нефти для государства – это не только доходы бюджета. Цены на нефть на мировых рынках остаются высокими из–за опасения перебоев с поставками, в том числе из–за напряженности на Ближнем Востоке. Поэтому стабильность добычи нефти относится к вопросам мировой энергетической безопасности.

Прогноз темпов роста добычи нефти в России в текущем году неуклонно меняется в сторону понижения. По данным Минэкономразвития, рост производства нефтяной отрасли составит, в лучшем случае, 2% (хотя еще в январе эта цифра составляла 3%). В 2005 году добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 470 млн. тонн, увеличившись лишь на 2,2% относительно данных 2004 года. Новый год также начался для нефтяников неудачно. По статистике среднесуточное производство нефти в январе уменьшилось на 2,3%, при том что в январе 2005 года по отношению к декабрю 2004–го снижение было всего 0,5%.

По итогам 2006 года, в результате, добыча нефти может составить около 484 млн. тонн. При этом для удержания темпов роста на уровне 2% необходимы существенные капиталовложения в геологоразведку, разработку новых месторождений. В противном случае падение добычи составит 40 млн. тонн в год.

Надо отметить, что спор о темпах роста происходит при непосредственном участии Владимира Путина. Учитывая это обстоятельство, а также тот факт, что Президент пытается позиционировать Россию как ведущую энергетическую державу, нефтяным компаниям стоит воспринять информацию о необходимости наращивать объемы инвестиций в производство как руководство к действию.

А, между тем, топливно–энергетический комплекс занимает в России важнейшее положение, при этом в правительстве пока что нет человека, который курировал бы это направление. Вполне возможно, что ситуация может измениться: по некоторым данным, в ближайшее время в правительстве может появиться вице–премьер, отвечающих за естественные монополии. Наиболее вероятной кандидатурой на этот пост считается Владимир Коган, близкий соратник и «банкир» Владимира Путина. Он вполне сможет обеспечить баланс между т.н. «питерскими юристами» и т.н. «питерскими силовиками», так как не относится ни к одной из этих групп, борющихся за влияние.

Еще одним кандидатом в вице–премьеры можно считать Виктора Христенко, который сейчас курирует естественные монополии («Газпром», РАО ЕЭС и «Транснефть»). В его сферу ответственности также входит, в частности, машиностроение (в том числе авиа–, авто– и энергомашиностроение, где государство сейчас активно приобретает собственность и выстраивает национальные госкорпорации).

Еще одним важным вопросом, напрямую касающимся ТЭК, является давно обсуждаемый законопроект о доступе иностранцев к российским стратегическим предприятиям. Проект Минпромэнерго, который был вынесен на обсуждение правительства, основан на разрешительном принципе, при котором власти согласовывают конкретную сделку. Минпромэнерго предлагало, чтобы зарубежный инвестор, желающий приобрести более 50% акций стратегического предприятия, подавал заявку в уполномоченный федеральный орган. По его рекомендации правительство может утвердить сделку или отказать претенденту. На решение отводилось три месяца. Ограничения касаются 39 видов деятельности: например, разработки и производства шифровальной техники, сооружения и эксплуатации ядерных установок, добычи ископаемых на федеральных участках. Если предприятие выпускает продукцию, связанную с законом о гостайне, последние пять лет исполняет гособоронзаказ, осуществляет внешние торговые операции с продукцией двойного назначения, тогда, давая согласие на сделку, государство может накладывать на претендента определенные обязательства (например, продолжать исполнение оборонзаказа или сформировать только из россиян орган управления АО для использования сведений, составляющих гостайну).

Однако Главное правовое управление Президента (ГПУ) подвергло проект критике и внесло ряд положений, которые существенно ужесточили законопроект. Например, согласованию должны подлежать любые инвестиции в стратегическое предприятие, позволяющие нерезиденту «блокировать или определять решения» этой компании. При подаче заявки претендент обязан раскрыть весь состав собственников, сообщить о том, имеет ли он уже акции данного стратегического предприятия. Также юристов не устроил срок в 3 месяца, после которого, если ответ не дан, уполномоченный федеральный орган обязан согласовать сделку без дополнительных обязательств нерезидента. По решению правительства срок может быть продлен еще на три месяца. Правда, отказ от сделки иностранная компания вправе обжаловать в суде.

Однако этим замечания не ограничились. Прежде всего, ГПУ в принципе отвергло согласительный подход и предложило создать четкий список стратегических организаций, осуществляющих определенные виды деятельности, над которыми контроль не допускается, и еще перечень предприятий, где допускается частичный контроль. Таким образом, в ряде случаев принятие решения будет основано на четких предписаниях, а не будет зависеть от субъективного подхода чиновников, т.е сузит поле для коррупции. В то же время существует ряд отраслей, где довольно трудно провести границу, например, многие гражданские технологии, имеющие отношение к авиакосмической индустрии, по своей сути являются технологиями двойного назначения. И прямой подход здесь трудно применим. Поэтому, ужесточая правила, правительство очевидно должно дать исчерпывающее и четкое определение того, что относится к предприятиям стратегического значения.

ОАО «ГАЗПРОМ»

Доминирующее положение «Газпрома» в российской экономике становится постепенно все более очевидным. Причем это доминирование носит выраженный государственно–ориентированный характер, т.е. монополия защищает прежде всего не свои собственные экономические интересы, а государственные.

Кремль фактически окончательно указал на «Газпром» как на свое основное «оружие» на внешнеполитической арене. В этом контексте первостепенное значение приобретает вопрос сочетания подконтрольности руководства гиганта властям с теми основополагающими принципами деятельности крупных компаний, которые приняты на Западе (ведь именно привлечение иностранных, в первую очередь западных, инвесторов является основной целью проводимых в «Газпроме» преобразований – продажа государству необходимого для контроля пакета акций, либерализация рынка акций и пр.). Для того, чтобы соответствовать этим принципам (прежде всего – прозрачности управления), в руководстве «Газпрома» обязательно должны присутствовать независимые директора. Таким образом, в ближайшее время государство должно будет «согласовать» кандидатуру подходящего независимого директора.

Собрание акционеров монополии назначено на 30 июня. На нем акционеры утвердят годовой отчет и бухгалтерскую отчетность, в том числе счета прибылей и убытков, распределения прибыли по результатам 2005 года, рассмотрят вопросы о размере, сроках и форме выплаты дивидендов по результатам 2005 года, а также изберут членов Совета директоров и Ревизионной комиссии. В списке кандидатур в совет директоров 26 человек, в том числе председатель правления фирмы E.ON. Ruhrgaz AG Буркхард Бергманн, министр экономического развития и торговли Российской Федерации Герман Греф, первый заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Медведев, председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер, губернатор Ямало–Ненецкого автономного округа Юрий Неелов, руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков, руководитель Федерального агентства по энергетике Сергей Оганесян и др.

Кроме того, независимым директором может стать Александр Шохин, председатель консультативно совета ИГ «Ренессанс капитал» и глава Российского союза промышленников и предпринимателей. Стоит напомнить, что в совете директоров «Газпрома» 11 мест, пять из них занимают госпредставители во главе с первым вице–премьером правительства Дмитрием Медведевым, четыре – топ–менеджмент монополии во главе с Алексеем Миллером, два – независимые директора Буркхард Бергман и Борис Федоров. Шохина выдвинули структуры «Газпромбанка» и «Газфонда», владеющие в совокупности 4,3% акций монополии. Кроме него в список потенциальных независимых директоров вошли губернатор Ямало–Ненецкого автономного округа Юрий Неелов, координатор Dresdner Bank в России Боб Форесман и главный исполнительный директор North European Gas Pipeline Company Матиас Варниг, неудачно выдвигавшийся в совет директоров «Газпрома» в 2005 году.