b) частный сектор играет и должен продолжать играть важную роль в развитии Интернет, как в технической, так и в экономической сфере;
с) гражданское общество также играет важную роль в относящихся к Интернет вопросах, в особенности на уровне общин, и должно продолжать играть такую роль;
d) межправительственные организации играют и должны продолжать играть роль, способствующую координации связанных с Интернет вопросов государственной политики;
е) международные организации также играют и должны продолжать играть важную роль в разработке относящихся к Интернет технических стандартов и соответствующей политики.
· Вопросы управления использованием Интернет на международном уровне следует решать согласованным образом. Мы обращаемся к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций с просьбой учредить рабочую группу по управлению использованием Интернет в рамках открытого и всеобъемлющего процесса, обеспечивающего механизм для полномасштабного и активного участия органов государственного управления, частного сектора и гражданского общества как из развивающихся, так и из развитых стран, в том числе соответствующих межправительственных и международных организаций и форумов, в целях изучения вопроса об управлении использованием Интернет и представления к 2005 году в надлежащих случаях предложений для принятия решения в отношении организации управления использованием Интернет.
Вопросы обеспечения кибербезопасности также нашли свое отражение в деятельности специализированного учреждения Международный союз электросвязи[6].
Вопросы, связанные с государственной политикой в области управления Интернет, были изложены в Тунисской программе для информационного общества «Управление использованием Интернета» (док. A/60/687[7]).
В дальнейшем, чтобы лучше понять вопросы, касающиеся управления Интернет, и содействовать транспарентному и открытому диалогу между заинтересованными сторонами было решено создать Форум по вопросам управления Интернет, созываемый Генеральным секретарем ООН. Основное предназначение Форума состоит в обсуждении вопросов государственной политики, касающихся ключевых элементов управления Интернет, перечисленных в Тунисской программе, в целях содействия обеспечению устойчивого характера, надежности, безопасности, стабильности и развития Интернет в развитых и развивающихся странах. Данный Форум был призван обеспечить нейтральный, исключающий дублирование и не имеющий обязательной силы процесс, никоим образом не вмешивающийся в вопросы повседневной эксплуатации или технического обслуживания сети Интернет.
Когда в 2006 году Форум по вопросам управления Интернет был создан, ему была предоставлена значительная свобода действий в плане определения своей собственной повестки дня с тем очевидным ограничением, что его программа работы должна быть связана с ключевыми элементами управления Интернет. Форум должен способствовать построению «ориентированного на интересы людей, открытого для всех и направленного на развитие информационного общества» при уважении всеобщих прав человека и основных свобод. Эти основополагающие цели были сформулированы в Женевской декларации принципов и затем подтверждены в пунктах 29 и 31 Тунисской программы в качестве преамбулы к обязательствам государств-членов Форума по вопросам управления Интернет.
В 2006 г. Генеральным секретарем была создана Консультативная группа, в рамках которой было сформировано общее представление о том, как должен функционировать Форум и какие проблемы он должен решать. Данная Консультативная группа является своего рода бюро Форума и насчитывает 56 членов, предлагаемых различными заинтересованными группами с учетом необходимости географической и гендерной сбалансированности. Консультативная группа готовит программу ежегодного совещания Форума. По сложившейся практике Группа проводит три заседания в год под председательством Специального советника по вопросам управления Интернет.
Мандат Форума содержит дополнительные указания в отношении того, какого рода ключевые вопросы государственной политики он должен рассматривать. Хотя это и не предлагается в качестве исчерпывающего перечня пунктов повестки дня, конкретно упоминается следующее:
a) обеспечение устойчивого характера, надежности, безопасности, стабильности и развития Интернета;
b) доступность и ценовая приемлемость Интернета в странах развивающегося мира;
c) возникающие проблемы;
d) оценка практического осуществления принципов Всемирной встречи по вопросам информационного общества в процессе управления Интернетом;
e) вопросы, касающиеся важнейших ресурсов Интернета;
f) вопросы, возникающие в связи с надлежащим и ненадлежащим использованием Интернета, имеющим особое значение для повседневных пользователей.
За период, прошедший с создания Форума, произошло существенное уточнение контуров этих вопросов и улучшилось понимание их взаимосвязи. Например, в 2006 г. вопросы открытости и безопасности обсуждались отдельно, а начиная с 2008 г. эти два вопроса наряду с конфиденциальностью стали рассматриваться вместе в признание связи между такими вторичными вопросами, как доступ к знаниям, свобода выражения мнений, права интеллектуальной собственности, преступность в Интернете и государственная безопасность.
В рамках более широких проблемных областей акцент также сместился. Если в 2008 г. в контексте более широкого вопроса о разнообразии значительное внимание было уделено многоязычию, то в 2010 г. значительно больший вес имеют вопросы инфраструктуры и регулирования в рамках пункта о доступе и разнообразии. Аналогичным образом в 2006 г. видное место в обсуждении вопросов безопасности занимал спам, а в 2010 г. тема безопасности программ была расширена за счет включения более общего вопроса о регулировании вредоносного интернет-контента.
В своей работе Форум по вопросам управления Интернет и Консультативная группа широкого состава опираются на секретариат, возглавляемый Исполнительным координатором, и отчитываются перед Департаментом по экономическим и социальным вопросам через Отдел государственно-административной деятельности и управления развитием. Секретариат финансируется за счет добровольных взносов и находится в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве.
Организационно Форум стал ежегодной конференцией заинтересованных сторон. Первое совещание состоялось в Афинах в 2006 г., второе в Рио-де-Жанейро (Бразилия), в 2007 г., третье в Хайдарабаде (Индия), в 2008 г. и четвертое в Шарм-эш-Шейхе (Египет), в 2009 г. Правительство Литвы примет у себя пятое ежегодное совещание Форума, которое пройдет в Вильнюсе в сентябре 2010 г. Заседания проводятся каждый год на разных континентах, с тем чтобы содействовать широкому участию.
Заключение
Подводя итог, необходимо отметить, что стремительное развитие информационной технологии изменило то, как государственные органы, предприятия, другие организации и индивидуальные пользователи, которые разрабатывают эти информационные системы и сети, имеют, поставляют их, управляют ими, обслуживают и используют их («участники»), должны подходить к кибербезопасности. Глобальная культура кибербезопасности будет требовать от всех участников учета следующих девяти взаимодополняющих элементов:
a) осведомленность. Участники должны быть осведомлены о необходимости безопасности информационных систем и сетей и о том, что они могут сделать для повышения безопасности;