раскрыть сущность планирования расходов по учреждениям социального обеспечения, рассмотреть особенности планирования расходов на выплату детских пособий, пособий малоимущим категориям граждан и прочих социальных выплат;
рассмотреть возможности совершенствования существующих методов планирования учреждений социальной политики на современном этапе, системы социальных программ населения субъектов РФ, муниципальных образований;
рассмотреть и показать на примере формирование нормативов финансовых затрат для обеспечения на всей территории субъекта РФ единого социального пространства. Охарактеризовать возможность применения иных критериев оценки эффективности использования финансовых ресурсов на социальную политику в регионе. Показать на примере возможности совершенствования системы социальной защиты и повышения размера государственных пособий и выплат, их приближение к прожиточному минимуму.
Литература к теме 26:
Литература к теме 25:
Бакша Н.В., Гамукин В.В., Свинцова А.П. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный.-М.: Издательство ИПО Профиздат, 2001
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств: научное издание /Под ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2003.
Желтов А.М. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. –Н. Новгород, ВВАГС, 2000.
Клюшкин Г.М. Пути совершенствования финансового нормирования социальных расходов. //Финансы. 1999. №9.
Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента.-М.: «Финансы и статистика», 2004.
Кушнер Э.В. О бюджетной классификации РФ. //Финансы. 2000.
Матвеев А.Н., Свинцова А.П., Самохвалова Н.В., Гамукин В.В. Методические подходы к формированию социальных расходов бюджета Ямало-Ненецкого округа. //Финансы. 1998. №6.
Матвеев А.Н., Свинцова А.П., Самохвалова Н.В., Гамукин В.В. Планирование бюджетного финансирования социальной сферы в регионе. //Финансы. 1999.
Пономаренко Е.В. Финансы общественного сектора России.-М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2003.
Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. –М.: Финансы и статистика, 2000.
Тема 27. Бюджетный федерализм в России, проблемы и перспективы.
Общее возможное содержание темы
Состояние территориальных бюджетов на современном этапе.
Анализ бюджетного федерализма в России.
Проблемы и перспективы развития бюджетного федерализма.
При рассмотрении данной темы возможно проведение исследования в контексте анализа следующего материала:
проанализировать проблемы территориальных финансов с учетом исторического аспекта, истории развития территориальных финансов, вопроса соотношения общегосударственных и территориальных финансов, состояние территориальных бюджетов в части отраслей, касающихся жизнеобеспечения человека: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культуру, осуществление социальной политики. Охарактеризовать пути решения проблем территориальных бюджетов;
проанализировать сущность межбюджетных отношений на современном этапе, раскрыть сущность бюджетного федерализма как одного из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений;
изложить основные проблемы, связанные с делегированием регионам все больших полномочий по финансированию расходов, особенно социальных (на примере субъекта РФ, муниципального образования). Охарактеризовать проблемы межбюджетных отношений: отсутствие объективной оценки бюджетных потребностей и налогового потенциала, единых правил проведения регионов-реципиентов при реализации федеральных и региональных социальных обязательств, механизмов стимулирования регионов-доноров. Обозначить основные пути решения проблем межбюджетных отношений.
Литература к теме 27:
Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. –М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2004.
Бетин О.И. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2002.
Бюджетный федекрализм в России: проблемы, теория, опыт /Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований. М., 2002.
Государственный бюджет: учебное пособие. /Под.ред. Ткачук. –Минск: Высшая школа, 2002.
Государственные и муниципальные финансы: учебник /Под ред. Проф. С.И. , проф. В.А. Слепова. –М.: Экономист, 2007.ушина
Грицюк Т.В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения. – М.: Финансы и статистика, 2004.
Гутник В. Центр европейских исследований ИМЭМО. Бюджетный федерализм: немецкий порядок. www. Rusekom.ru/nomer/ec21.html.
Жужевич С. «О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отнощений». //Вопросы экономики. 1998. №10
Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы. //Экономист. 1996.
Поляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов. //Финансы.2000.
Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. // Вопросы экономики. 2001.
Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. www. Pravitelstvo.gov.ru
Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. М.: Экономист, 2004.
Тема 28. Анализ финансового состояния территориальных бюджетов.
Общее возможное содержание темы
Цели и задачи бюджетного анализа.
Виды бюджетного анализа.
Применение существующих методов бюджетного анализа на практике (на примере муниципального образования).
При рассмотрении данной темы возможно проведение исследования в контексте анализа следующего материала:
раскрыть основные цели бюджетного анализа: оценка результатов составления и исполнения бюджетов, обоснование финансово-бюджетной политики администрации территорий, обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации доходов, определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов и др;
охарактеризовать методы и инструментарий бюджетного анализа. Раскрыть сущность метода сравнения, группировки, цепных подстановок. Подробно охарактеризовать горизонтальный, вертикальный, трендовый, факторный анализы бюджетов, раскрыть сущность коэффициентного анализа;
применить изложенные во второй главе методы бюджетного анализа к анализу финансовой устойчивости бюджета муниципального образования.
Литература к теме 28:
Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 2001.
Государственные и территориальные финансы /Под ред. Л.И. Сергеева. Калининград: Янтарный сказ, 2004.
Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: учебное пособие. М.: Экономистъ, 2003.
Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства: сб. статей /Под ред. В.А. Мау, О.В. Кузнецовой. М.: ИЭПП, 2002.
Кадочников П. Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Российской Федерации. Консорциум по вопросам прикладных и политических исследований. М., 2001.
Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2002.
Лапушинская Г.К. Метод анализа территориальных бюджетов. //Финансы, 2001.
Лыкова Л.Н. Долговая политика регионов: российская практика и мировые тенденции. М.: Наука, 2003.
Поляк Г.Б. Территориальные финансы: учебное пособие. М.: ВЗФЭИ, 2003.
Тема 29. Основы планирования и прогнозирования бюджетов.
Общее возможное содержание темы
Анализ существующих методов планирования бюджетных доходов и расходов.
Цели, задачи и методы прогнозирования развития бюджета.
Применение на практике существующих методов прогнозирования развития бюджета в современных условиях (на примере муниципального образования, субъекта РФ).
При рассмотрении данной темы возможно проведение исследования в контексте анализа следующего материала:
раскрыть сущность программно-целевого и нормативного метода планирования расходов, формирования региональных и местных бюджетов на основе минимальных государственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм. Раскрыть особенности планирования доходной базы бюджетов всех уровней;
дать понятие прогноза развития бюджета территорий. Подробно охарактеризовать цели бюджетного прогнозирования: на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению. Дать характеристику методам, используемым при разработке прогноза развития бюджета: экстраполяции, экспертных оценок, возможности применения метода дисконтированных денежных потоков;
на примере одного из муниципальных образований целесообразно применить изложенные во второй главе методы и проанализировать полученные результаты.
Литература к теме 29:
Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А. Финансовое планирование и анализ бюджетных учреждений.1974.
Кадочников П. Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Российской Федерации. Консорциум по вопросам прикладных и политических исследований. М., 2001.
Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2002.
Лапушинская Г.К. Метод анализа территориальных бюджетов. //Финансы, 2001.
Лыкова Л.Н. Долговая политика регионов: российская практика и мировые тенденции. М.: Наука, 2003.
Пономаренко Е.В. Финансовые приоритеты общественного сектора экономики. Якутск: Изд-во РАГС, 2001.
Современная экономическая теория и реформирование экономики России. М.: Экономика, 2005.