5. Правовое обеспечение развития социальной сферы села.
6. Правовое регулирование жилищного строительства на селе.
Председателем исполкома Докшицкого района было принято решение назначить на должность руководителя управления сельского хозяйства и продовольствия Залесского В.И. Кандидатура Залесского В.И. была направлена на согласование в Министерство сельского хозяйства и продовольствия, откуда вскоре пришел ответ о том, что процедура назначения на должность руководителя вышеназванного управления не соблюдена в полном объеме.
Какой установлен законодательством порядок назначения на должность руководителей управлений и комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию?
Какой статус имеют комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов?
Задача № 2
В комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Могилевского облисполкома обратился гражданин Петров В.С. с вопросом о возможности предоставления ему в аренду либо в собственность одного из сельскохозяйственных предприятий области для организации сельскохозяйственного производства.
Предусмотрена ли такая возможность действующим законодательством? Обоснуй свой ответ.
Задача № 3
Смольский М.И. работает на овощебазе г. Слуцка, проживает в деревне, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Имеет ли право Смольский М.И. на получение безвозмездной субсидии и льготного кредита для строительства жилого дома в сельской местности, а также на совместное их использование? Обоснуйте ответ.
Задача № 4
Ворошилов В.В. построил в 1999 году за счет средств льготного кредита в деревне жилой дом. В конце 2001 года кредит был им полностью возвращен. В начале 2003 года Ворошилов В.В. решил, в связи с переездом на новое место жительства, продать дом своему соседу.
Может ли данный жилой дом выступать объектом купли-продажи? Обоснуйте ответ.
Какой установлен порядок использования жилых домов (квартир), построенных в сельской местности за счет льготных кредитов?
Задача № 5
КУП “Победа” продал своему работнику по льготной цене, Иванову П.И., жилой дом, расположенный в д. Тумилино. Через год Иванов П.И. уволился из совхоза и решил продать свой дом жителю деревни Королеву М.С., в связи с переездом на новое место жительства.
Имеет ли право КУП продать по льготной цене своему работнику жилой дом?
Имеет ли право Иванов П.И. продать жилой дом Королеву М.С.?
Может ли КУП продать, не завершенные строительством жилой дом или квартиру, лицу не являющемуся работником данного предприятия? Обоснуйте свой ответ.
Темы рефератов:
1. Особенности государственного регулирования сельского хозяйства в рыночных условиях.
2. Основные направления развития социальной сферы села, определенные Государственной Программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы .
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается сущность государственного регулирования сельского хозяйства.
2. Дайте обоснование принципов и методов государственного регулирования сельского хозяйства.
3. Назовите компетенцию государственных органов в сфере АПК.
4. Какие особенности правового регулирования социальной сферы села?
5. Дайте характеристику правового статуса агрогородка.
Дискуссионные вопросы:
1. Совершенствование деятельности органов местного управления и самоуправления в сфере АПК.
Материал данной темы содержится в главе 5 учебника 1998 г. “Аграрное право” под редакцией проф. Г.Е. Быстрова, проф. М.И. Козыря, курс лекций 2003 г. по аграрному праву Н.В. Сторожева, И.П. Кузьмич, а также в разделе мероприятий по развитию социальной сферы села, предусмотренных и содержащихся в государственной Программе возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы.
Под государственным регулированием развития сельского хозяйства признается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а также на производственно – техническое обслуживание и материально – техническое обеспечение АПК. Государственное регулирование осуществляется через систему нормативных правовых актов, способствующих повышению эффективности сельскохозяйственного производства.
Регулирование аграрных отношений осуществляется органами общей и специальной компетенции, которые включают республиканский, областной и районный уровень. Органы специальной компетенции можно подразделить на отраслевые (Министерство сельского хозяйства и продовольствия) и функциональные, которые осуществляют регулирование лишь отдельных видов общественных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности и, как правило, по согласованию с органами отраслевой компетенции (Министерство финансов, Министерство экономики и др.).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 апреля 2002 года “Об образовании республиканского штаба по вопросам управления агропромышленным комплексом” (НРПА 2002 № 40) создан рекомендательный совет по вопросам развития АПК. В его состав входят министры сельского хозяйства и продовольствия, финансов, энергетики, торговли и др.
На областном уровне управление и регулирование сельского хозяйства осуществляется комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома, который имеет статус юридического лица и подчиняется в своей деятельности облисполкому и Министерству сельского хозяйства и продовольствия. Председатель облсельхозпрода назначается и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Президентом Республики Беларусь и Министерством сельского хозяйства и продовольствия.
На районном уровне управление и регулирование развития сельского хозяйства осуществляют управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов. Ряд напрвлений по регулированию развития сельского хозяйства осуществляют также и сельские Советы депутатов, как органы общей компетенции.
Государственное регулирование сельского хозяйства предусматривает наряду с развитием производственной сферы и повышение эффективности сельскохозяйственного производства, формирование соответствующей социальной инфраструктуры в сельской местности. Государственная Программа возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы предусматривает формирование качественно новых типов сельских поселений агрогородков.
В течение 2005 – 2010 годов будет создан 1481 агрогородок. Для формирования агрогородков предусматривается:
· совершенствование территориальной структуры сельских Советов с размещением их административных центров в агрогородках;
· разработка районных схем размещения агрогородков и генеральных планов их развития с определением объемов нового строительства, реконструкции и обустройства существующих в них объектов жилищного, социально – культурного, бытового и производственного назначения;
· инвентаризация и оптимизация сети объектов социальной инфраструктуры;
· создание на основе развития действующих и строительства новых объектов социальной сферы территориальных комплексов по обеспечению социальных стандартов сельского населения, включающих учреждения образования, здравоохранения культуры и спорта, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи и транспорта, службы безопасности и правопорядка, кредитно – финансовые учреждения и др.;
· приоритетное внедрение перспективных проектов жилых домов, жилищно производственных, общественных зданий, адаптированных к местным условиям;
· развитие инженерно – транспортных коммуникаций, электрификация, водоснабжение, газификация, модернизация дорог и благоустройство территорий;
· осуществление социального обслуживания населения других сельских поселений посредством использования потенциала социальной инфраструктуры агрогородков.
Данная схема совершенствования инфраструктуры сельских населенных пунктов позволит оптимизировать сельское расселение, сократить в два раза радиус обслуживания жителей учреждениями и организациями социальной инфраструктуры, службами безопасности и правопорядка, обеспечить более высокий уровень жизни сельского населения и создаст основу для улучшения демографической ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности.
В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, привлечения в сельское хозяйство молодых специалистов, приближения строящегося жилья по комфортности к городскому предусматриваются следующие программные мероприятия:
· преимущественное компактное размещение в агрогородках жилищного строительства с комплексным обустройством объектами социальной и инженерно – транспортной инфраструктур.
Реализация Государственной Программы возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы будет способствовать созданию определенной материальной базы для дальнейшего развития и совершенствования производственной и социальной инфраструктуры села.
Литература
1. Антоненко Н.Н., Лешкевич В.В. Социальное развитие села в условиях рыночных отношений. – Минск. 1995.
2. Быстров Г.Е. Земельная и аграрная реформы в зарубежных странах: правовая теория и практика. – Мн.: БГЭУ, 1999.
3. Еремин А.М. Современные аграрные проблемы и реформа П.А. Столыпина. // Государство и право. – 1994 - № 4.
4. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1994.
5. Концепция социально – экономического развития АПК Республики Беларусь. – Минск, 1995.
6. Сторожев Н.В. Основные направления государственного регулирования сельского хозяйства и проблемы их законодательного закрепления. / Проблемы законности и правопорядка в Республике Беларусь. – Новополоцк: ПГУ, 2000 г.
7. Фаршатов И.А. Правовые основы социального развития села. – М., 1991.