Тема 1. Источниковедение истории государственного управления России.
Исторические источники, классификация, типы источников. Классификация письменных источников. Научная критика письменных источников. Малая (внешняя) критика - техническая, текстовая; толкование: лингвистическое, историческое. Высшая (внутренняя) критика: коммуникационная, содержательная. Роль вспомогательных исторических дисциплин при источниковедческом анализе.
Летописи. Законодательные памятники. Актовые материалы. Писцовое делопроизводство. Литературно-публицистические памятники. Политические сочинения и публицистика. Статистические материалы. Периодическая печать. Материалы политических процессов. Документы политических партий и организаций. Делопроизводственная документация государственных учреждений и организаций. Материалы планирования народного хозяйства. Дипломатические документы. Акты законодательных и исполнительных органов Российского государства. Мемуары, дневники, переписка.
Тема 2. Становление государственности и государственного управления Киевской Руси. IX-XII вв.
Общественный строй восточных славян. Ранние формы государственности и становления государственной власти и управления в Древней Руси.
Образование Киевского государства. Форма организации верховной власти в Киевской Руси. Князь и княжеское управление. Организация военных сил. Новгородский вечевой строй. Дружинная дума. Правовое регулирование в Киевской Руси. «Русская правда».
Международные связи Киевской Руси и их значение для укрепления великокняжеской власти. Упадок Киевской Руси и его причины.
Тема 3. Система центрального и местного управления в Московской Руси. XIII - XVII вв.
Управление в Ростово-Суздальской Руси. Удельный порядок. Управление в Русских землях в период монголо-татарского завоевания.
Возвышение Москвы. Установление преемственности и влияния московской великокняжеской власти. Государь Всея Руси Иван III и начало утверждения самодержавной верховной власти. Государственная система управления. Органы центрального управления - приказы. Судебник 1497 г. Боярская дума. Государственные преобразования Ивана IV. Создание системы центрального и местного управления. Земские соборы XVI-XVII вв.
Разрушение Российской государственности в период смутного времени (кон. XVI – нач. XVII вв.). Преодоление последствий смуты и развитие государственного и регионального управления в I пол. XVII в. Самодержавие во второй половине XVIIв. Высший орган государственной власти. Центральное, местное управление. Соборные уложения 1649 г. Начало формирования абсолютной монархии.
Тема 4. Государственное управление в Российской империи в XVIII в.
Абсолютная монархия Петра I. Реформы в области управления. Образование системы бюрократических государственных учреждений. Достоинства и недостатки новой системы государственного управления. Табель о рангах. Государственные учреждения Российской империи с 1725 по 1775 гг. Верховный тайный совет, Кабинет министров, Конференция при высочайшем дворе. Кризис коллегиальной системы управления.
Реформы государственного управления Екатерины II. Причины изменения структуры государственного управления. Усиление централизации в деятельности государственного аппарата. Особенности системы местного управления и самоуправления.
Тема 5. Государственное управление в Российской империи в XIX в.
Реформы государственного управления в начале XIX в. Александр I. Государственный совет и его функции. Образование министерств. Формирование чиновничества, как особой социальной группы. М.М. Сперанский и его проекты реформ государственного управления. Комитет министров и его функции особенности системы местного управления. Управление местными регионами. Взгляды декабристов на проблемы государственного управления в России.
Усиление военно-бюрократического аппарата в годы правления Николая I. Дальнейшая централизация власти и управления. Собственная Его Императорского Величества канцелярия и ее отделения. Издание «Полного собрания законов Российской империи» (1830 г.) и «Свода законов Российской империи» (1833 г.).
Государственная реформа Александра II. Совершенствование государственного управления, особенно в местных органах власти «Положение о земских учреждениях» (1864 г.), «Городовое положение» (1870 г.), образование военных округов и др. Пересмотр правительством Александра III реформ Александра II. Ограничение земского и городского самоуправления. Укрепление и централизация государственного управления.
Тема 6. Государственный строй Российской империи в условиях ускорения буржуазной модернизации (конец XIX в. - 1917 г.)
Организация верховной власти в Российской империи, высшие государственные учреждения России: Государственный совет, Комитет министров, Совет министров, Государственная дума. Законодательная деятельность и формирование конституционной монархии.
Образование чрезвычайных органов государственного управления в период первой мировой войны. Политическая борьба и государственное управление. Крах самодержавия.
Изменения в системе государственного управления после февральской революции. Временное правительство и советы. Двоевластие. Государственное совещание. Демократическое совещание. Предпарламенты. Октябрьский переворот и судьба Учредительного собрания.
Тема 7. Советское государственное управление (октябрь 1917 - декабрь 1991 гг.)
Ликвидация прежних властных структур в центре и на местах. Создание репрессионных органов власти в период гражданской войны. Перестройка системы чрезвычайного управления в условиях послевоенного кризиса.
Становление государственного управления на основе Конституций РСФСР и СССР. Формирование в СССР в 20-30-х гг. административно-командной системы. Создание легитимного партийно-бюрократического аппарата и подмена им функций государственных органов и управления.
Особенности государственного управления в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы. Реформирование управления в СССР в 50 - середине 60-х гг.
Эволюция и стагнация системы государственного управления в СССР в конце 60-х - первой половине 80-х гг. Попытка реорганизации власти и модернизация управленческого аппарата в период перестройки (1985-1991 гг.).
Тема 8. Российская государственность в конце XX века
Первые шаги по формированию новой российской государственности. Демократические выборы в центральные и местные органы власти и управления. Провозглашение Россией государственного суверенитета (июнь 1990 г.). Выборы первого президента России (июнь 1991 г.).
Принятие Конституции Российской Федерации 1993г. Законотворческая деятельность высших органов государственной власти РФ. Создание в России новых государственных структур власти и управления в центре и на местах. Федеративное устройство. Субъекты Российской Федерации. Их компетенция. Правительство Российской Федерации. Полномочия и порядок деятельности.
Местное управление и самоуправление. Порядок формирования, структура и полномочия, трудности и противоречия.
Исторический опыт развития государственного управления. Общее и особенное в государственном строительстве России. Перспективы функционирования новой системы государственного муниципального управления.
Заключение.
Приложение Д
Список рекомендуемой литературы
1. История государственного управления в России (X – XXI вв.): Хрестоматия / Под общ. Ред. Р.Г. Пихон – М.: 2003.
2. Государственное управление в России: Учебник для вузов / под ред. А.М. Марковой. М.: 2002.
3. Бахтурина А.Ю. Окраины Российской империи: государственное управление и национальная политика в годы Первой мировой войны (1914-1917 гг.). М.: 2004
4. Высшие органы государственной власти и управления России IX-XX вв.: Справочник / под ред. А.С. Тураева – СПб.: 2003
5. Ежов М.В., Ежова Г.В. История государственного управления и государственной службы России. Учебное пособие. СПб.: 2004
6. Вернадский Г.В. Древняя Русь: История России / Пер. с англ. Беренштейна Е.П.; Под. ред. Б. Николаева. - М.: 2000.
7. Вернадский Г.В. Монголы и Русь: История России / Пер. с англ. Беренштейна и др. - М.: 2000.
8. Восленский М. Номенклатура: господствующий класс Советского Союза. - М.: 2003.
9. Греков Б.Д., Якубовский А.Ю. Золотая Орда и ее падение. - М.: 1998.
10.Демин В.А. Государственная Дума. 1906–1917. Механизм функционирования. - М.: 2000.
11.Жукова Л.А. Земское самоуправление и бюрократия в России: конфликты и сотрудничество. 1864–1917. - М.: 2000.
12.История государственного управления в России. Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Игнатова. - Ростов-на-Дону: 1999.
13.История государственного управления в России: Учебник / Под ред. Р.Г. Пихон. - М.: 2002.
14.История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Игнатова. - Ростов-на-Дону: 1999.
15.История государственного управления России первой половины XX в.: Учебное пособие. - М.: 2001.
16.История России в новейшее время. 1945–1999: Учебник для вузов. - М., 1999.
17.История России. Атрибуты государственности. Учебное пособие / Под ред. А.А. Резника и др. - СПб.: 1997.
18.Каменский А.Б. Российская империя в XVIII в. Традиции и модернизация. М.: 1999.
19. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. - М.: 2003.
20. Курицын В.М. История государства и права России. 1929–1940. - М.: 2000.
21. Маркин В.В., Гошулян В.В. Государственное и региональное управление в истории России: Учебное пособие. - Пенза: 2001.
22. Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М.: 1999.
23.Протасов А.Г. Учредительное собрание. История рождения и гибели. - М.: 2002.
24.Хоскинс Дис. Россия: народ и империя (1552-1917): пер. с англ. - Смоленск: 2001.
25.Эффективность государственной власти и управления в современной России. - Ростов-на-Дону: 2002.