Период 1994—1996 гг., в отличие от первого, конфронтационного периода, был умеренно-реформаторским. В 1994—1996 гг. центральным вопросом в политической жизни России явилось формирование демократической системы государственного управления, налаживание работы новых органов власти. Следует обратить внимание на расстановку политических сил в Государственной Думе, избранной 12 декабря 1993 года, и борьбу в ней различных политических сил. Особое внимание следует уделить парламентским выборам 1995 года, выяснению причин победы на них левых партий и поражения проправительственного блока «Выбор России», а также президентским выборам 1996 года и борьбе на них различных политических сил. Главное — разобраться, почему в эти годы Президент и правительство были поставлены перед необходимостью проведения более умеренного курса реформ и нахождения приемлемых форм сосуществования с оппозицией.
Последний, третий период (1997—1999 гг.) рассматриваемого десятилетия в политической жизни России характеризовался формальным завершением процесса становления новой российской государственности, формирования органов местного самоуправления и обновления и упрочения федерализма в России. Однако эти процессы не были завершены в рассматриваемых хронологических рамках. Появились новые проблемы. Не удалось укрепить вертикаль власти, о чем свидетельствовала частая смена премьер-министров, нарастал местный сепаратизм. Не удалось закончить войну в Чеченской республике.
Значение рассматриваемого десятилетия в истории России заключается, по оценке большинства исследователей, в том, что удалось заложить основы либерального общества. Однако это достаточно скромные успехи. Говорить о завершенности начатой работы пока преждевременно, и не только в плане достижения конкретных материальных результатов, но, главным образом, идеологических. Большинство населения страны сохраняют традиционный менталитет и скептическое отношение к «западным» ценностям.
При подготовке ко второму вопросу семинарского занятия «Либеральная модернизация экономики и ее результаты» надо прочитать соответствующие страницы учебных пособий (Отечественная исто-рия: Элементарный курс. М., 2002. С. 390—392; История России в вопросах и ответах. Ростов н/Д, 2001. С. 525—529). Изучая эту литературу, надо в текстах выделить те фрагменты, которые помогут самостоятельно составить ответ на вопрос «Либеральная модернизация экономики и ее результаты» по схеме: 1) время проведения либеральной модернизации экономики России; 2) историография вопроса; 3) теория вопроса (что означает понятие «либеральная модернизация») ; 4) причины проведения в России либеральной модернизации; 5) процесс становления рыночной экономики в России; 6) значение для страны перехода от советской социалистической системы хозяйствования к рыночной экономике.
Проведение радикальной экономической реформы началось с января 1992 года. Основной причиной начала реформ был не только стремительно нараставший в 1990—1991 гг. экономический кризис, но и выявившееся резкое несоответствие между возможностями командно-распределительной экономики, почти не затронутой реформами в годы перестройки, и постоянно растущими потребностями общества, необходимостью повышения жизненного уровня населения, формирующимся либеральным обществом. Целью экономической модернизации была замена советской социалистической системы хозяйствования с ее характерными признаками (монополия государственной собственности на средства производства, плановое развитие народного хозяйства, жесткая регламентация всех сторон экономической жизни, уравнительный характер распределения доходов) рыночной экономикой. В отличие от социалистической, рыночная экономика строится: 1) на равноправном сочетании различных форм собственности; 2) свободной конкуренции предприятий; 3) личном интересе, инициативе, предприимчивости; 4) свободе от вмешательства бюрократических государственных структур. Современной экономической наукой рыночная экономика рассматривается не только как наиболее эффективный, но и оптимальный порядок организации хозяйственного развития. Никакой другой не дает пока такого высокого экономического результата.
В исторической литературе либеральная модернизация экономики проведенная пришедшими к власти демократами в форме «шоковой терапии», на основе идей монетаризма, разными авторами оцениваетс поразному.
Изучая экономические реформы, проведенные на первом этапе (1991 1993 гг.) либеральной модернизации, следует прежде всего разобраться в понятии «монетаризм», монетаристская концепция рыночных отношений, ответить на вопросы, почему экономическая реформ получила название «шоковой терапии», из каких конкретных преобразований она состояла, какую роль в разработке и проведении экономической реформы сыграла помощь западных консультантов, какими были итоги первого этапа проведения реформы.
Период 1994—1996 гг., явился умеренно-реформаторским в проведении социально-экономических преобразований. Пришлось фактически временно отказаться от продолжения политики экономического либерализма и отдать предпочтение финансовой стабилизации и усилению социальной направленности реформ. Следует разобраться в причинах указанных перемен, ответить на вопрос, почему вопреки идеям либерализма государство вынуждено было взять на себя роль регулятора рыночных процессов.
Главными задачами экономической модернизации в третий период (1997—1999 гг.) были определены выход из бюджетного кризиса и подъем социальной сферы и производства. Для их реализации была составлена новая программа реформ (жилищно-коммунальная, пенсионная, социальных льгот и выплат, реформа естественных монополий и др.), означающая фактический возврат к прежнему либеральному экономическому курсу. Практическая реализация разработанного в 1997–1999 гг. курса реформ в политической и экономической жизни страны началась фактически после ухода Б.Ельцина с поста Президента страны, за рамками рассматриваемого нами хронологического периода, и связана с именем нового Президента В.В. Путина.
Завершая изучение основных проблем семинарского занятия, следует обратить внимание на итоги либеральной модернизации, ее успехи и неудачи, а также на появившиеся новые проблемы за годы второго пришествия либерализма в Россию. Поразмыслите о причинах этих проблем и неудач.
При выполнении логического задания — «Доказать, что в соответствии с Конституцией 1993 г. в Российской Федерации создается демократическое правовое государство» — надо вначале дать определение понятия «правовое государство», а затем подтвердить наличие его признаков конкретными примерами, прочитав соответствующий раздел учебника.
При выполнении логического задания — «Сравнить основные задачи трех этапов радикальной экономической реформы» — надо вначале дать определение понятия «либеральная модернизация», а затем, прочитав текст, выделить общие и отличительные черты каждого этапа реформы.
При выполнении логического задания — «Заполнить хронологическую таблицу «Российская Федерация в 90-е годы XX века» — надо вначале прочитать рекомендованную учебную литературу и определить, какие события произошли в эти годы и каково было их содержание.
При выполнении логического задания — «Составить схему «Политическое устройство Российской Федерации» — надо вначале разобраться в понятии «политическое устройство», а затем составить предложенную схему.
Источники и литература по теме:
Афанасьев Ю. Опасная Россия. М.: РГГУ, 2001.
Баранец В. Н. Ельцин и его генералы. Записки полковника генштаба. М.: Совершенно секретно, 1998.
Внешняя политика России от Ельцина к Путину. Киев: Оптима, 2002.
Внешняя политика РФ. 1992 – 1999. М.: РОССПЭН, 2000.
Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. М.: Вагриус, 1997.
Днепров Э. Д. Современная школьная реформа в России. М.: Наука, 1998.
Деревянко А.П., Шабельниковв Н.А. История России с древнейших времен до начала XXI века. М.: КноРус, Право и закон, 2002. Ельцин Б. Н. Записки президента. М.: Огонек, 1994.
Ельцин Б. Н. Президентский марафон. М.: АСТ, 2000.
Жуков В. И. Российские реформы: социология, экономика, политика. М.: ИСПИ, 2002.
Зверев А., Павлов Ю. Расколотая власть: 14 дней и ночей гражданской войны в Москве осенью 1993 г. М.: РОССПЭН, 1995.
Зиновьев А. А. Гибель русского коммунизма. М.: Центрполиграф, 2001.
История России в новейшее время. 1945–2001. М.: Олимп, АСТ, 2001.
Клетикова Е., Соловьев В. Борис Ельцин: политические метаморфозы. М.: Вагриус, 1992.
Коэн С. Провал крестового похода США и трагедия посткоммунистической России. М.: АИРО-ХХ, 2001.
Мухин А. А. Кто есть мистер Путин и кто с ним пришел? Досье на Президента России и его спецслужбы. М.: Гном и Д., 2002.
Пахов Р. Г. Советский Союз. История власти. 1945 – 1991. М., 1998.
Печенев В. А. Владимир Путин – последний шанс России? М.: Инфо-М, 2001.
Сагрин В. В. Политическая история современной России. 1985–\2001. От Горбачева до Путина. М.: Инфита-М; Весь мир, 2001.
Сергеев Е. Ю. Новейшая история. Подробности. 1945–1999. И.: АСТ, Олимп, Астрель, 2000.
Шафаревич И. Есть ли у России Будущее? Публицистика. М.: Советский писатель, 1991.
Шевцова Л. Ф. Режим Бориса Ельцина. М.:РОССПЭН, 1999.
Эпоха Ельцина. Очерки политической истории / Ю. М. Батурин и др. М.: Вагриус, 2001.
Яковлев А. Н., Мигранян А. М., Поздняков Э. А. Перестройка. Замыслы и результаты. Ростов-на-Дону: РГУ, 1995.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМУ КУРСУ
Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России. XVIII–XX вв. Учебное пособие. М.: РГТУ, 2000.
Ахиезер А. С. Россия: Критика исторического опыта. В 3 ч. М.: ФО СССР, 1991.
Ачкасов В. А. Этнополитология. Спб.: Изд-во СПбГУ, 2005.
Вернадский Г. Русская историография. М.: Аграф, 2000.
Георгиева Т. С. История русской культуры. Учебное пособие. М.: Юрайт, 1998.
Гершунский Б. С., Лозаннский Э. Д. Демократический опыт России. М.: Воскресенье, 1998.