33. Совершенствовать учет, отчетность по чрезвычайным ситуациям.
34. Обеспечить доведение сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов государственного управления об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
35. Отрабатывать вопросы передачи сигналов оповещения и оперативной информации при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок через теле- и радиовещательные компании (независимо от форм собственности), с задействованием систем оповещения населения, а также через персонал аварийно-спасательных и аварийно-технических служб и правоохранительных органов.
36. Повысить готовность пунктов управления, совершенствование их технического оснащения, в том числе подвижных пунктов управления.
37. Активизировать работу по созданию, модернизации и развитию программно-технических средств Республиканской автоматизированной информационно-управляющей системы по чрезвычайным ситуациям в звеньях республика – область, область – город, район, обратив особое внимание на создание и внедрение геоинформационных систем.
38. Продолжать целенаправленную работу по организации государственной надзорной деятельности, проведению целевых проверок выполнения требований нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организацию и ведение гражданской обороны.
39. Принять активное участие в декларировании безопасности производства промышленных объектов, лицензировании опасных видов деятельности.
40. Обеспечить координацию работ по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также сбор и представление информации по данному вопросу.
41. Совершенствовать учебно-материальную базу.
42. Регулярно вести через средства массовой информации пропаганду знаний по вопросам защиты населения и территории страны от аварий, катастроф и стихийных бедствий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вопросов гражданской обороны.
43. Усилить контроль за выполнением планов комплектования областей по обучению и образовательных учреждений органов государственной противопожарной службы слушателями, в первую очередь из числа работников местных исполнительных органов.
44. Организовать проверки образовательных, воспитательных, лечебно-профилактических учреждений с массовым пребыванием людей с учетом сезонности их работы.
45. Обеспечить эффективное выполнение проводимых в системе ГСЧС мероприятий по защите государственных секретов, соблюдение требований нормативных правовых актов по вопросам защиты государственной тайны.
46. Проводить не менее 2-3 комплексных проверок в год потенциально опасных (химически опасных, взрывопожароопасных) организаций (объектов), а также объектов, предназначенных для проведения массовых культурно-зрелищных, учебных и спортивных мероприятий по вопросам обеспечения промышленной и пожарной безопасности.
В ходе комплексных проверок проводить штабные тренировки, либо пожарно-тактические учения. Акты проведенных проверок представлять в 15-дневный срок в вышестоящие территориальные органы Министерства.
47. В области промышленной безопасности:
- усилить контроль за эксплуатацией, техническим состоянием, безопасным обслуживанием, соблюдением требований безопасности при изготовлении, монтаже, ремонте и эксплуатации опасных производственных объектов;
- повысить качество методического руководства работой территориальных органов Комитета по осуществлению надзора за опасными производственными объектами промышленности, а также соблюдением норм и правил в воинских частях Гражданской обороны, подразделениях противопожарной службы, оперативно-спасательных формированиях Министерства.
48. На основе настоящих Организационно-методических указаний:
- организовать разработку и ввести в действие в установленном порядке организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил территориальных подсистем ГСЧС, а также планы основных мероприятий по подготовке органов управления, сил ГСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях на 2009-2011 годы;
- организовывать комплексные проверки районов и городов областного подчинения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и промышленной безопасности, безопасности граждан на водоемах, с периодичностью для одного района (города):
1) Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской областей - не менее 1 раза в 5 лет;
2) Карагандинской, Южно-Казахстанской областей - не менее 1 раза в 4 года;
3) Актюбинской, Западно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей - не менее 1 раза в 3 года;
4) Атырауской, Кызылординской, Жамбылской, Мангистауской областей, городов Астаны и Алматы - не менее 1 раза в 2 года.
49. Отмену (перенос сроков проведения) мероприятий, предусмотренных утвержденными планами основных мероприятий на 2009–2011 годы, необходимо осуществлять по согласованию, в установленном порядке, с руководством Министерства с заблаговременным представлением письменного обоснования необходимости такой отмены (переноса сроков проведения) мероприятий.
5. Задачи по оперативной подготовке
50. Основной задачей руководителей центральных и местных исполнительных органов, организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по оперативной подготовке на 2009-2011 годы является повышение готовности органов управления и сил ГСЧС к действиям и выполнению задач по предназначению.
51. Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2009-2011 годах являются:
- республиканские командно-штабные учения, штабные тренировки ГСЧС по отработке вопросов координации действий центральных исполнительных органов, органов управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем ГСЧС с привлечением в установленном порядке органов управления и сил заинтересованных центральных исполнительных органов;
- заседания Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- заседания Коллегии Министерства;
- подведение итогов деятельности ГСЧС за прошедший год и определение основных направлений работы на следующий год.
52. Основными формами оперативной подготовки территориальных органов Министерства, органов управления ГСЧС являются командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки, а также сборы, групповые и практические занятия, тренировки.
53. Организация оперативной подготовки включает:
- планирование оперативной подготовки;
- подготовку и проведение мероприятий оперативной подготовки;
- контроль за проведением оперативной подготовки;
- обобщение опыта и его внедрение в процесс обучения.
54. Базовыми составляющими оперативной подготовки считать:
- подготовку органов управления;
- профессиональную подготовку офицеров, сотрудников противопожарной службы и гражданского персонала.
55. Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, предлагается проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций» и настоящими Организационно-методическими указаниями.
56. При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке вопросов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на объектах жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, крупных промышленных предприятиях, а также при дорожно-транспортных происшествиях.
57. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей и специалистов органов управления и формирований Гражданской обороны по выполнению задач по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществлять в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений, тренировок, периодичность и продолжительность которых рекомендуется определить:
1) республиканская штабная тренировка, продолжительностью до 2 суток с центральными, местными исполнительными органами и функциональными подсистемами ГСЧС – 1 раз в 2 года;
2) республиканские командно-штабные учения, продолжительностью до 3 суток с центральными исполнительными органами, республиканскими службами Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и областными (городов Астана, Алматы) подсистемами ГСЧС в территориальных границах регионов – 3 раза в год;
3) командно-штабные учения, продолжительностью до 3 суток с местными исполнительными органами областей (городов Астана, Алматы), районов и городов областного подчинения и силами подсистем ГСЧС областей (городов Астана, Алматы) - 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений, в установленном порядке, привлекать оперативные группы от территориальных органов управления и войск министерств обороны и внутренних дел Республики Казахстан;
4) штабные тренировки по переводу Гражданской обороны с мирного на военное положение с занятием пунктов управления, продолжительностью не менее двух суток в центральных и местных исполнительных органах, организациях не менее 1 раза в год;
5) комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводить исходя из периодичности: в городах, отнесенных к группам по Гражданской обороне, сельских округах, организациях с численностью рабочих и служащих 300 и более человек, отнесенных к категориям по гражданской обороне, производящих или использующих пожаро-взрывоопасные и сильно- действующие ядовитые вещества, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих 600 и более коек - 1 раз в 2 года, в других городах и организациях – тренировки, продолжительностью до 8 часов - 1 раз в 2 года;