Среди пробелов в работе государственных пресс-служб назывались также:
- отсутствие однозначного названия профессии специалиста по связям с общественностью;
- отсутствие достаточной (с точки зрения некоторых пиар-практиков) нормативной базы[67];
- отсутствие специализированной литературы по связям с общественностью вообще и в государственных структурах в частности;
- отсутствие периодической связи между пресс-службами министерств, координации их действий;
- отсутствие тренингов и конкурсов для пресс-служб;
- отсутствие четких правил работы, критериев эффективности работы;
- нехватка специалистов в области Public Relations, переводчиков с государственного языка на русский и английский языки;
- отсутствие (там, где необходимо) информационно-аналитического отдела, нет конкретизации форм и методов данной деятельности в государственных структурах Молдовы…
Проанализировав характерные аспекты сложившейся ситуации в области связей с общественностью в органах власти, можно рекомендовать обратить внимание на проблемы:
При этом необходимо постепенно устранять недостатки и акцентировать внимание на преимуществах работы пиар-подразделений в государственных органах.
Использование достоинств статуса государственной организации и нивелирование существующих недостатков – естественный фон работы государственного служащего – специалиста по связям с общественностью. Если в дополнение к этим позициям практикуются демократичные методы работы со средствами массовой информации, планируется долговременный PR, то есть хороший шанс повысить общественное доверие к организации у структуры по связям с общественностью.
В виду обозначенного, в настоящее время Правительством Республики Молдова проводится функциональный анализ подразделений, ответственных за связи с общественностью, в рамках функционального анализа всей системы государственного управления. А также формулируется с целью последующего планомерного внедрения коммуникационная стратегия реформирования связей с общественностью во власти. К сожалению, более подробную информацию мы не можем привести в настоящей работе, поскольку материалы находятся в разработке и данные закрыты для публикации. Можно лишь указать, что в рамках стратегического реформирования связей с общественностью в Правительство Республики Молдова по результатам проведенного анализа на днях поступили первые рекомендации от экспертов Мирового банка, к работе привлечены также отечественные специалисты – госслужащие и независимые эксперты.
Привлечение отечественных специалистов более чем оправдано. Ведь, PR (связи с общественностью) – это сфера деятельности, теснейшим образом связанная с национальным сознанием, самобытностью нации, ее культуры, истории. Можно прислушиваться к советам извне, однако нецелесообразно их слепо принимать к исполнению. Используя западные PR-методики, необходимо учитывать нашу молдавскую действительность в таких пунктах, как анализ сложившейся ситуации, описание и анализ целевых аудиторий, на которые мы хотим направлять свои PR-действия и, соответственно, в выборе и характеристиках коммуникационных каналов. Первое требование для PR-специалиста - свою страну надо не только знать, ее надо чувствовать. PR-специалист должен чувствовать свой народ и его менталитет. Он должен четко знать, как его слово отзовется.
Выводы:
В целом, государственные связи с общественностью призваны способствовать повышению эффективности государства как системы, а это подразумевает внимательное изучение тенденций общественного мнения, которые в том или ином виде находят отражение в СМИ, оперативное реагирование на актуальные темы и проведение эффективной разъяснительной политики.
Специфика сферы ресурсов подразумевает, что в государственной структуре финансовые возможности ограничиваются заранее утвержденным бюджетом. Однако государственные структуры зачастую обладают серьезным административным ресурсом и различными источниками информации. Это обстоятельство в определенной мере упрощает процесс отслеживания информации.
В то же время государственная деятельность, в особенности в области информации, тесно связана с безопасностью государства. Это создает необходимость тщательной законодательной регламентации государственной деятельности, особенно работы с информационными потоками. На практике подобные установки выражаются в четкой организации и распределении функций в подразделениях органов государственной власти, а также в разделении ответственности.
Вокруг государственной системы в информационной сфере складывается особая совокупность отношений, характеризующаяся повышенным вниманием к действиям государства. Таким образом, государство и его различные ведомства сталкиваются с необходимостью тщательного изучения потока информации на предмет самых разнообразных ключевых понятий. В связи с этим круг таковых при оперативном мониторинге в государственной структуре чрезвычайно широк, что, несомненно, требует от соответствующей службы большей отдачи.
Государственная пресс-служба сталкивается с весьма масштабными задачами, как по повышению эффективности деятельности государства в информационном поле, так и по формированию позитивного имиджа власти, что, несомненно, требует постоянного развития служб информационного обеспечения и информационного взаимодействия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Именно двадцатое столетие и рубеж двадцать первого века стали тем периодом, который явил ряд технологий, специализирующихся на воздействии на индивидуальное и массовое сознание. Технологии для нас не новы, поскольку под другими заглавиями и с другими задачами функционировали и в советское время. Но Советского Союза уже нет, система государственного управления современной Молдовы подверглась изменениям, в связи с чем, существовавшие ранее методики воздействия на общественное мнение показали неспособность эффективного функционирования в новых реалиях. Можно назвать некоторые условия, способствующие этому. Во-первых, как уже упоминалось, изменилась сама система государственного устройства. Во-вторых, человечество в принципе смещается в сторону информационной цивилизации. В-третьих, именно в настоящее время наблюдается феномен новой роли общественного мнения. Успех той или иной политики напрямую связан со степенью поддержки обществом. В связи с вышесказанным возникает насущная необходимость внедрения иных подходов к процессу создания имиджа государственной службы и государства в целом в глазах общественности.
На сегодняшний день в Республике Молдова практически каждый государственный орган располагает собственной службой по связям с общественностью в виде: Управления по связям с общественностью, пресс-службы, пресс-секретаря и других форм, выполняющих функции PR-подразделения. Создание подразделений по связям с общественностью в молдавских государственных структурах началось в конце 90-х годов прошлого века, но в более активную фазу процесс перешел лишь около двух лет назад. Рост внимания деловых, политических и общественных кругов к данной сфере коммуникаций не случаен. Он объясняется рядом объективных факторов, рассмотренных в настоящей работе.
При растущем динамизме, изменчивости и неопределенности мира Public Relations выступают средством стратегического управления поведением внешней и внутренней среды государственного органа, инструментом влияния на него с помощью информационного взаимодействия.
Деятельность Public Relations увеличивает свою значимость в результате развития системы коммуникаций. Широкое распространение информации об организации – как позитивной, так и негативной становится сегодня все проще с технической точки зрения. Поэтому управление своим информационным полем становится необходимостью для любой организации, функционирующей в обществе, достигшем высокой информационной ступени развития.
Важным фактором интенсивного развития PR является также интернационализация и глобализация. Глобальные компании – лидеры мировых рынков привносят в Молдову вместе со своим бизнесом новые методы управления и деловую культуру, что оказывает влияние на технологии связей с общественностью, поскольку создаются условия для конкуренции. А любая конкуренция есть стимул к развитию.
Принимая во внимание процесс становления Public Relations, но, учитывая и вышеперечисленные аспекты, можно отметить, что термины «паблик рилейшнз» и «PR-технологии» достаточно серьезно вошли в общественную жизнь Молдовы.
PR – подготавливает целевую аудиторию к концепции новой идеи (товара, услуги…) и корректирует позиционирование этой идеи (ее место в умственной классификации потребителя), формирует гармонию между концепцией и позиционированием, действуя на потребительскую аудиторию изнутри, через общественное мнение. В этом заключается суть PR-технологий.