102. Veduta E. The Soviet System and its aftermath in Russia /Revitalizing socialist enterprise. A race against time. Edited by John Heath. London and New York.: Routledge.1993.
103. United States Information Agency . ERF500 2/ 19/93 . Europian Wireless File . 1993. February 19.
РАЗДЕЛ 5. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОГО СЧЕТОВОДСТВА (СНС)
В РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА
Глава 17. Возможности использования СНС в стратегическом планировании национальной экономики
17.1. Понятие, сущность и концепции СНС
Сегодня нет такого государства, которое не имеет или не пытается ввести у себя цифровые таблицы СНС, обобщающие экономические операции, происходящие между составляющими экономику секторами или отраслями для анализа своей экономической деятельности. В этих таблицах детализируется вся система макроэкономических показателей, характеризующих процессы производства благ и доходов, их распределение, перераспределение и конечное использование в разрезе секторов или отраслей экономики.
Поскольку на базе СНС принимаются решения в области финансовой и денежно-кредитной политики, социальной поддержки, стимулирования внешней торговли и т.д., то в основе выбора его показателей, принципов их исчисления и отражения взаимозависимостей в таблицах лежит определенная экономическая доктрина, выбор которой, в свою очередь, определяется стратегией государства.
СНС может быть ретроспективным, т.е. подводить итоги ситуаций прошлого для целей статистического анализа, обеспечивая сопоставимость макроэкономических показателей всех стран, и прогнозным для составления сценарных прогнозов развития национальной экономики. Цели прогнозирования определяются стратегией государства. Если государству отводится пассивная роль созерцания складывающихся тенденций развития («процесс пошел»), то в моделях прогнозирования, строящихся на базе СНС, отсутствуют управляющие параметры, с помощью которых государство может изменять неблагоприятные тенденции развития. Для реализации социально эффективной стратегии требуется имитационная динамическая модель СНС, учитывающая управляющие воздействия государства и цели потребительского рынка.
В основе расчета показателей СНС лежит учет созданных резидентами государства благ, их платежных требований и долгов за данный период времени (на основе учета потоков), либо на данный момент времени (на основе учета запасов). При агрегировании показателей произведенных благ и услуг на микроуровне в макроэкономические показатели возникают проблемы обоснования используемых показателей, расчета текущих цен и исключения повторного счета для получения добавленной стоимости. Разные экономические теории предлагают разные пути к их решению, выбор которых зависит от стратегии государства.
Классическая политическая экономия
Согласно классической политической экономии материальное производство отделяется от непроизводственной сферы и считается, что национальный продукт создается в материальном производстве.
Эта концепция имеет исторический характер. Ф. Кенэ полагал, что экономическое производство охватывает только сельское хозяйство и добывающую промышленность, поскольку в этих отраслях происходит отчуждение от природы материальной субстанции. Но когда обрабатывающая промышленность стала развиваться быстрыми темпами, А. Смит сформулировал концепцию материального производства, по которой сфера производства включает все отрасли, производящие материальные блага. Услуги, связанные с удовлетворением социальных потребностей человека и общества в целом, имеют непроизводительный характер и потому не включаются в состав материального производства. Такой же теории придерживался К. Маркс и официальная советская статистика.
К отраслям материального производства относятся как отрасли, в которых добываются или перерабатываются материальные блага, так и отрасли, в которых не совершаются изменения потребительной стоимости (полезности вещи, служащей удовлетворению человеческих потребностей), а осуществляется перемещение и реализация материальных благ. В сектор материального производства входят: промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля и другие отрасли материального производства.
К непроизводственным отраслям относятся отрасли, труд в которых выражается в непосредственном воздействии на человека как объекта деятельности и связан с удовлетворением его социальных потребностей и общества в целом как единого общественного организма. Результаты такого труда принимают форму услуг, процесс производства которых, как правило, совпадает с процессом их потребления. К непроизводственной сфере относят жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения, пассажирский транспорт и связь, торговля (по обслуживанию непроизводственных организаций и населения), оборона, наука, здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, деятельность финансовых органов и страхования, управления, общественных организаций и других.
Согласно этой концепции, в состав национального продукта включаются лишь блага и услуги материального производства, произведенные в течение года. Услуги непроизводственного характера в национальный продукт не включаются. Они представляют собой феномен перераспределения или использования национального дохода, состоящего из поступлений, получаемых в результате производственной деятельности. Функционирование непроизводственной сферы входит в расходы. Денежные доходы служащих непроизводственной сферы участвуют в распределении «пирога», созданного в материальном производстве для реализации его на потребительском рынке.
Для исключения повторного счета при счете показателей национального продукта нужно воспользоваться системными определениями, учитывающими иерархию пространства (мировая экономика, страна, корпорация, фирма и т.д. до рабочего места) и времени (10 лет, 5 лет, год, месяц, час и т.д. до реального масштаба времени) его производства.
Введем системные определения валового, промежуточного и конечного продуктов.
Валовой продукт - это весь продукт (объем материальных услуг), произведенный данной системой за рассматриваемый период времени.
Промежуточный продукт - это продукт (объем материальных услуг), произведенный и потребленный данной системой в течение рассматриваемого периода времени.
Конечный продукт - это продукт (объем материальных услуг), произведенный данной системой за рассматриваемый период времени и предназначенный для внешнего потребления (представляет собой поставки продуктов другим системам) или для внутреннего потребления данной системы, но в последующих периодах времени (конечный продукт внутреннего назначения, состоящий из элементов производственных фондов, или валовое накопление).
Конечный продукт внутреннего назначения для всего материального производства представляет собой конечный продукт производственного назначения (валовое накопление), обеспечивающий создание дополнительных производственных мощностей (М ³ ВП), увеличивающих выпуск продукта. Этот продукт приобретается предприятиями для материального обеспечения производственных инвестиций.
Конечным продуктом внешнего назначения для всего материального производства страны является конечный продукт непроизводственного назначения, предназначенный для функционирования отраслей непроизводственной сферы и для экспорта.
Связь валового, промежуточного и конечного продуктов можно представить в форме баланса (Ресурсы = Использованию, или Р = И):
ВП = ПП + ВН + КП (1),
где
ВП – валовой продукт;
ПП – промежуточный продукт;
ВН – валовое накопление, или конечный продукт внутреннего назначения;
КП – конечный продукт внешнего назначения.
Данное уравнение описывает натурально-вещественную или реальную структуру валового продукта, характеризующую использование всех произведенных за данный период материальных благ и услуг на цели промежуточного и конечного использования в замкнутой экономике. Если дополнительно учесть импортные ресурсы, расходуемые на цели промежуточного и конечного потребления (экспорт учитывается в КП), то баланс (1) приобретет вид:
И + ВП = ПП + ВН + КП (1*),
где И – импортные ресурсы.
Если считать, что в состав конечного продукта КП входит чистый экспорт (экспорт – импорт), то формула (1*) преобразуется в формулу (1).
Ресурсы, затрачиваемые на производство национального продукта, состоят из внешних и внутренних ресурсов. Внешние ресурсы - это ресурсы, поставляемые в данную систему из других систем. Их оценки формируются экзогенно по отношению к оценкам ресурсов, воспроизводимых данной системе. Труд всегда является внешним ресурсом по отношению к любой производственной системе. Если страна имеет внешнеэкономические связи, то оценки импортных ресурсов также являются заданными при расчете цен внутренних ресурсов, образующихся в результате производственной деятельности данной системы.
Согласно концепции классической политической экономики труд является единственным фактором производства. Он представляет собой физическое, интеллектуальное и волевое напряжение человека, направленное на целесообразное преобразование или перемещение вещества, энергии, информации. Производительным считается лишь труд в сфере материального производства, непосредственно связанный с изготовлением материальных благ и оказанием материальных услуг - перевозка грузов, выполнение строительных, ремонтных работ и т.д. Труд, затраченный в непроизводственной сфере, является общественно полезным, но непроизводительным. Он различается по сложности, интенсивности, а результат труда важен не столько количеством полученного продукта, сколько его потребительной стоимостью (полезностью).