Приказ от 4 июля 2007 года n 169 Об утверждении Методических указаний по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов (стр. 6 из 8)

- развитие автоматизированных систем управления использованием и охраной водных объектов на основе внедрения инструментов математического моделирования и прогнозирования состояния речного бассейна, полного и оперативного использования данных государственного мониторинга водных объектов, а также государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

- обеспечение развития и ведения государственного водного реестра в части сведений, относящихся к рассматриваемому речному бассейну;

- развитие систем оперативного информирования и оповещения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, водопользователей и населения о состоянии водных объектах и угрозах негативного воздействия вод;

- работы по расчистке и восстановлению русел водных объектов, восстановлению аккумулирующей способности пойм;

- работы по ремонту и восстановлению проектных характеристик существующих водохозяйственных сооружений, оснащению их современной контрольно-измерительной аппаратурой.

22.7. В составе структурных мероприятий могут рассматриваться следующие виды мероприятий:

- строительство и реконструкция водохозяйственных систем, включая строительство гидротехнических сооружений, создание новых и изменение проектных показателей (реконструкция) существующих регулирующих емкостей (водохранилищ и прудов);

- строительство и реконструкция систем межбассейнового перераспределения стока и межбассейновых водно-транспортных систем;

- строительство и реконструкция очистных сооружений;

- дноуглубительные и русловыпрямительные работы;

- строительство и реконструкция капитальных берегозащитных и берегоукрепительных сооружений;

- строительство и реконструкция противопаводковых и иных гидротехнических сооружений, предназначенных для предотвращения негативного воздействия вод.

22.8. Каждое из мероприятий, включаемых в состав проекта Схемы, должно служить решению выявленных ключевых проблем и достижению установленных целевых показателей. При этом одно мероприятие может служить решению одной или нескольких проблем и достижению одного или нескольких целевых показателей. В проекте Схемы не должно содержаться ключевых проблем и целевых показателей, для которых не определено ни одного соответствующего мероприятия, также как и ни одного мероприятия, не служащего решению ни одной из ключевых проблем и не направленного на достижение ни одного целевого показателя.

22.9. При формировании вариантов программ мероприятий, разрабатываемых в проекте Схемы, учитываются предложения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления и водопользователей, входящих в состав Бассейнового Совета, поступившие в установленном порядке в Федеральное агентство водных ресурсов не позднее 3 месяцев после направления аналитического доклада "Целевое состояние речного бассейна, основные цели и целевые показатели его достижения" на рассмотрение Бассейнового Совета.

22.10. По каждому из мероприятий, включаемых в состав проекта Схемы, должны быть указаны:

- водохозяйственный участок и водный объект, на котором реализуется мероприятие;

- решаемые ключевые проблемы и целевые показатели, на достижение которых нацелено мероприятие;

- сроки и этапы реализации мероприятия;

- физические объемы работ по реализации мероприятия (км, м

и т.п.);

- оценка необходимых финансовых затрат на реализацию мероприятия;

- предполагаемые источники финансирования мероприятия.

22.11. Оценка предполагаемых объемов необходимых для реализации мероприятий финансовых ресурсов осуществляется на основании укрупненных показателей стоимости водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также по укрупненным расценкам выполнения различных видов работ.

22.12. В качестве источников финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий Схемы указываются:

- федеральный бюджет;

- бюджет субъекта Российской Федерации;

- местный бюджет;

- средства юридических и физических лиц;

- иные источники финансирования.

22.13. Для определения достижимости целевых показателей и последующего выбора наиболее приемлемого варианта программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий, по каждому из разработанных альтернативных вариантов выполняется определение состава, общих объемов работ, необходимых к выполнению, а также общей стоимости мероприятий по источникам финансирования и годам реализации Схемы.

23. На пятом этапе выполняется сравнительная социально-экономическая оценка вариантов программ мероприятий, определенных на четвертом этапе разработки Схемы, в том числе оценку финансовых затрат, объемов экономии водных ресурсов, объемов предотвращаемых ущербов и других выгод, изменения качества жизни в рассматриваемом бассейне, экологическую и социальную приемлемость каждого из вариантов программы мероприятий и каждого из мероприятий в составе программы.

23.1. Комплексная (интегральная) оценка каждого варианта программы мероприятий осуществляется на основании методик, позволяющих включать в него не только финансово-экономические, но и экологические, социальные факторы.

23.2. При проведении комплексной оценки варианта программы мероприятий особое внимание должно быть уделено обоснованию реальности их реализации в установленные сроки, исходя из имеющихся водных ресурсов, финансовых ресурсов, промышленного, интеллектуального, социально-культурного и кадрового потенциала территории рассматриваемого бассейна.

23.3. Результаты оценки вариантов мероприятий сводятся в сравнительную таблицу (оценочную матрицу), отражающую основные критерии, по которым возможен выбор из представленных вариантов программ мероприятий.

23.4. Результаты выполнения четвертого и пятого этапов разработки проекта Схемы оформляются в сводный доклад "Варианты программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна, их основные экологические, технико-экономические и социальные показатели, сравнительная комплексная оценка" и приложений к нему (по количеству альтернативных вариантов программ мероприятий).

24. На шестом этапе разработки Схемы проводится выбор основного варианта программы мероприятий, подлежащего реализации, определяются главные положения Схемы, выделяются этапы ее реализации, разрабатываются система индикаторов достижения целевых показателей. Осуществляется окончательное документирование проекта Схемы.

24.1. Формирование итогового проекта Схемы происходит на основе результатов сравнительной комплексной оценки вариантов программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.

24.2. Состав документов проекта Схемы определяется главой VI Методических указаний.

24.3. При подготовке итоговых документов проекта Схемы:

- формулируются главные положения Схемы;

- выделяются этапы ее реализации и соответствующие целевые показатели;

- уточняются лимиты и квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты речного бассейна;

- уточняются необходимые финансовые затраты на реализацию мероприятий Схемы;

- разрабатывается общая оценка вероятных последствий реализации мероприятий Схемы на окружающую среду;

- разрабатывается увязанный по всем видам ресурсов план-трафик реализации мероприятий Схемы, определяющий последовательность и взаимосвязь мероприятий, сроки реализации и результаты каждого мероприятия, ответственных за реализацию каждого мероприятия, графики финансирования мероприятий.

24.4. Разрабатываемая в Схеме система индикаторов достижения установленных целевых показателей должна учитывать объективную временную задержку эффектов от реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

IV. Подготовка к утверждению и утверждение Схемы

25. При подготовке к утверждению Схемы осуществляется:

1) Рассмотрение проекта Схемы Бассейновым Советом, его одобрение (принятие), выдача рекомендаций по его уточнению.

Проект Схемы вносится со сводным докладом "Варианты программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна, их основные экологические, технико-экономические и социальные показатели, сравнительная комплексная оценка", обосновывающим выбранный вариант программы мероприятий Схемы.

2) Рассмотрение Федеральным агентством водных ресурсов рекомендаций Бассейнового Совета, внесение, при необходимости, изменений в проект Схемы.

3) Получение заключения государственной экологической экспертизы.

4) Направление проекта Схемы Федеральным агентством водных ресурсов на утверждение в Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

26. Министерство природных ресурсов Российской Федерации утверждает Схему в месячный срок с даты поступления проекта Схемы на утверждение и передает утвержденную Схему в Федеральное агентство водных ресурсов для направления в заинтересованные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также для размещения на сайте Федерального агентства водных ресурсов в сети Интернет.

V. Порядок реализации и корректировки Схем

27. Реализация мероприятий и возможные корректировки утвержденной Схемы для речных бассейнов осуществляются в следующем порядке: I

1) Направление Схемы в заинтересованные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2) Разработка на основе положений Схемы, установленных в ней целевых показателей и программы мероприятий, пятилетних программ (планов действий) по реализации мероприятий Схемы с разбивкой по годам.

3) Организация в рамках реализации Схемы территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов мониторинга реализации Схемы.