Основными направлениями взаимодействия высших органов власти АРК являются: а) реализация права на издание нормативно-правовых актов; б) обеспечение комплексного социально-экономического развития региона и обеспечение эффективного ведения хозяйства; в) обеспечение на территории автономии защиты прав и законных интересов человека и гражданина; г) реализация кадровой политики; д) реализация полномочий в области экономических отношений с другими регионами Украины; е) обеспечение объединения централизованного решения вопросов управления с развитием инициативы органов местного самоуправления.
6. Представляется целесообразным наделить Верховную Раду АРК правом законодательной инициативы по вопросам связанным с деятельностью автономии и ее органов власти, и в этой связи с этим внести соответствующие дополнения в ч. 1 ст. 93 Конституции Украины, которую следует изложить в следующей редакции: «Право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины принадлежит Президенту Украины, народным депутатам Украины, Кабинету Министров Украины, Национальному банку Украины и Верховной Раде Автономной Республики Крым по вопросам отнесенным к компетенции автономии».
7. Уровень социально-экономического развития АРК в значительной мере зависит от тесного взаимодействия органов государственной власти и органов власти автономии. Проведенный анализ свидетельствует, что возможности автономии в сфере развития экономики и финансов являются ограниченными и могут осуществляться только на основе общегосударственного украинского законодательства, постоянного взаимодействия и согласования решений и деятельности органов власти автономии с органами государственной власти Украины. Существенным препятствием на пути социально-экономического развития АРК является отсутствие нормативного закрепления на уровне общегосударственного законодательства понятия «право собственности автономии». В соответствии с этим необходимо, ст. 31 Закона Украины «О собственности» изложить в следующей редакции «К государственной собственности в Украине принадлежит общегосударственная собственность, собственность Автономной Республики Крым (республиканская) и собственность административно-территориальных единиц, а ст. 32 дополнить пунктом, что субъектом права собственности автономии признается Автономная Республика Крым, в лице своих органов власти - Верховной Рады и Совета министров.
8. Существенным препятствием на пути дальнейшего развития сотрудничества АРК с иными составными территориальными частями Украины и регионами иностранных государств, является отсутствие четкого нормативного определения: а) статуса и полномочий представительств АРК в регионах Украины и иных государствах; б) пределов полномочий автономии в этом вопросе. В целях более точного и полного определения пределов взаимодействия органов власти автономии с иными регионами Украины и участия во внешних отношениях, ст. 20 Конституции АРК необходимо дополнить и изложить в следующей редакции: «Автономная Республики Крым имеет Постоянное представительство в столице Украины городе Киеве, а также представительства по вопросам экономического, социального, культурного и иного сотрудничества в других регионах Украины и иностранных государств для реализации соглашений, заключенных с ними Автономной Республикой Крым в пределах компетенции установленной законом».
9. Конституция Автономной Республики Крым установила организационно-правовые основы взаимодействия между органами власти автономии и органами местного самоуправления. Проведенный анализ соответствующих документов способствовал выделению основных направлений этого взаимодействия в АРК: совместная подготовка проектов бюджета и программ социально-экономического развития районов; оказание консультативной помощи в организации работы органов местного самоуправления, участие органов власти автономии в проведении учебы их должностных лиц, депутатов местных советов, совместная нормотворческая деятельность. Изучение этих направлений позволило сделать вывод, что улучшению взаимодействия между высшими органами власти автономии и органами местного самоуправления будет способствовать решение следующих актуальных вопросов: а) разграничение сфер компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления в предоставлении управленческих и социальных услуг; б) укрепление собственной доходной базы местного самоуправления и создание механизмов формирования местных бюджетов, реформирование межбюджетных отношений; в) управление коммунальной собственностью
10. Определения статуса города Симферополя как столицы Автономной Республики Крым должно осуществляться в соответствии с законодательством Украины. Содержание статей Конституции Украины (ст.20; ст.133) свидетельствуют о том, что город Симферополь обладает статусом административного центра. Никакие особенности его статуса ни Конституцией Украины ни соответствующими законами Украины не определены. В связи с этим, необходимо внести изменения в ч. 2 ст. 8 Конституции АРК, где словосочетание «столица Автономной Республики Крым» следует заменить на «административный центр Автономной Республики Крым».
11. Анализируя статус меджлиса, указывается, что на территории Автономной Республики Крым крымскотатарская проблема является одной из актуальных, и требует скорейшего решения, так как она не существует сама по себе, а тянет за собой новые проблемы. С целью обеспечения стабильности и межнационального согласия в регионе необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей развитие этнонациональных и этноконфессиональных отношений и регламентирующей процесс обустройства, адаптации и интеграции депортированных граждан всех национальностей. На сегодняшний день в Крыму действует 10 зарегистрированных республиканских и национально-культурных общественных организаций. Вместе с тем, на территории АРК открыто функционирует не легализованный представительный орган крымскотатарского народа Меджлис, который имеет широкую сеть региональных отделений (фактически создана параллельная система национального самоуправления). Взаимодействие с органами власти автономии осуществляется только через представителей меджлиса, который контролирует решение национальных вопросов, а также вопросы представительства крымских татар в органах власти автономии.
14. Разрешению национальной проблемы может способствовать воссоздание в АРК национальных округов (районов).
Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Абасов Г.Г. Суперечності правового статусу Верховної Ради Автономної Республіки Крим // Матеріали V звітної науково-практичної конференції професорсько-викладацького та курсантського складу Кримського юридичного інституту НУВС: У 2 ч. – Сімферополь: Доля, 2003. – Ч.1.- 208 с.
2. Абасов Г.Г. Конституційно-правовий сатус Верховної Ради Автономної Республіки Крим: Автореф. дисерт. на здобуття наук. ступеня к.ю.н. – К., 2004.- 21 с.
3. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов (Конституционные основы, теория, практика). - М.: Юрид. лит-ра, 1980.- 175 с.
4. Алексеев С.С. Теория права. - М.: БЕК, 1994.- 224 с.
5. Амєтка Ф.А. Кримське Ханство: становлення і розвиток державності та права (перша половина ХV – друга половина XVIII ст.): Автореф. дисерт. на здобуття наук. ступеня к.ю.н. - Х., 2003. - 19 с.
6. Андреев А.Р. История Крыма.- М.: Изд-во Межрег. центра отраслевой информатики Госатомнадзора России, 1997. - 200 с.
7. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. - М.: ИНФРА, 1996. – 512 с.
8. Багров Н.В. Крым: время надежд и тревог. – Симферополь, 1996. - 379 с.
9. Баймуратов М.О. Органи державної влади України: актуальні проблеми теорії і практики // Держава і право.- 2003.- Вип. 19.- с. 630-632.
10. Батанов О.В. Суб’єкти відповідальності у місцевому самоврядуванні: питання теорії і практики // Держава і право. – 2003.- Вип.19.- с. 182 – 188.
11. Безуглов А.А., Кряжков В.А. Гласность работы Советов. – М.: Юрид. лит-ра, 1988.- 141 с.
12. Большая Советская энциклопедия.- М.: Советская энциклопедия, 1970.- 750 с.
13. Борденюк В. Місцеве самоврядування в механізмі держави: конституційно-правовий аспект // Право України. – 2003. - № 4. -
14. Борьба за советскую власть в Крыму: Сборник документов. - Симферополь, 1957.- Т.1 - 200 с.
15. Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях.- М.: Юрид. лит-ра, 1981. – 190 с.
16. Веймарн Е.В., Стржелецкий С.Ф. К вопросу о славянах в Крыму // Вопросы истории. – 1952. - № 4. – С. 94 - 99.
17. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов.- М.: Новый юрист,1998.- с.
18. Веніславський Ф.В. Конституційно-правові основи взаємовідносин законодавчої та виконавчої влади в Україні: Дис. канд. юрид. наук. - Х.., 2000. – 215 с.
19. Вильямский В.С. Совершенствование организации деятельности аппарата местных Советов. – Ростов, 1986. – 69 с.
20. Витрук Н.В., Юзков Л.П. Рецензия: Ржевский В.А. Территориальная организация Советского государства // Известие вузов. Правоведение. - 1967. - № 6.- С. 130-132.
21. Возгрин В.Е. Исторические судьбы крымских татар. - М.: Мысль, 1992. - 446 с.
22. Волошин Ю.О. Конституційно-праовві засади самоорганізації національних меншин в Україні: Автореф. дисерт. на здобуття наук. ступеня к.ю.н. – К., 2001.- 19 с.
23. Вольвач П. Підсумки виборів 2002 і кримсьтатарське питання // Бюллетень Центру інформації та документації кримських татар.-2002.- № 5-6.- С.78-81.