Предпочтительным является создание в составе (или при) регионального центра структур, обеспечивающих постановку и выполнение НИОКР, ведение самостоятельной производственно-хозяйственной деятельности. Необходимой принадлежностью регионального центра является создание представительства РАРАН, как правило, на базе одного из размещенных в регионе ассоциированных членов РАРАН.
Подлежит всестороннему изучению и обобщению опыт работы региональных центров:
- Волжского (с центром в г. Саров);
- Северо-Западного (с центром в г. Санкт-Петербург);
- Сибирского;
- Уральского (с центром в г. Ижевск, затем г. Пермь).
Актуальной является деятельность по сохранению и развитию каждого из региональных центров.
Для Северо-Западного регионального центра — совершенствование организационной структуры в интересах расширения круга и углубление проводимых научных исследований и экспертиз при сохранении объема проводимых работ и мероприятий, в первую очередь, научной конференции «Защита и безопасность».
Для Волжского и Уральского центров — консолидация усилий распределенных на значительных территориях членов Академии при сохранении перечня традиционно проводимых мероприятий (конференций, выставок и др.).
Предстоит провести мероприятия по восстановлению и развитию Сибирского регионального центра, выбору базовой организации (места размещения управляющих органов).
Подлежит изучению целесообразность учреждения новых научных центров в местах сосредоточения оборонных научных учреждений (предприятий), в том числе, возможность создания Южного регионального научного центра (г. Ростов).
Во всех случаях важной задачей является обоснованный выбор города базовой организации для размещения управляющих органов регионального научного центра.
Для всех региональных центров является актуальным:
выдвижение инициатив и участие в выполнении работ по проведению экспертиз и участию НИОКР в соответствии с планами работ Академии;
решение вопроса о возможности создания при региональных центрах — научных центров, изучение вопроса о целесообразности учреждения совместно с организациями — ассоциированными членами РАРАН научных центров (институтов) с юридическим лицом;
оценка перспектив участия в процессе подготовки научных и инженерных кадров.
Научные советы (комиссии) создаются по важнейшим проблемам научных исследований.
Научные советы организуются при научных отделениях (региональных научных центрах) и при Президиуме РАРАН.
Научные советы могут создаваться для решения следующих задач:
- анализ состояния и оценки уровня исследований в соответствующих направлениях по тематике РАРАН;
- координации научных исследований, проводимых в структурных подразделениях РАРАН, а также в других организациях различного подчинения;
- организации научных экспертиз по сложным проблемам развития вооружения и военной техники;
- организации экспертиз нормативных и руководящих документов, методических материалов;
- подготовки, обоснования и выдвижения инициатив, предложений, обращений в исполнительные и законодательные органы по актуальным проблемам военно-технической, военной и оборонной тематике, развития вооружения и военной техники, принятия мер по их практической реализации;
- организации научных сессий, конференций, семинаров, круглых столов;
- анализа и выработки рекомендаций по совершенствованию структуры и улучшению работы в различных направлениях деятельности Академии (издательской деятельности и информационному обеспечению; выставочному и музейному делу);
- решения других исследовательских и организационных задач.
Научные советы создаются решением президиума Академии, в том числе по представлению научных (региональных научных) центров.
Научные советы создаются как на постоянной основе, так и для изучения текущих проблем.
К работе в научных советах привлекаются ведущие ученые Академии, специалисты из числа советников, аппарата Президиума, структурных подразделений, а также по соглашению известные ученые — сотрудники других организаций.
Предстоит выработать предложения по созданию постоянно действующих научных советов (комиссий) по важнейшим проблемам исследований в соответствии с задачами РАРАН.
3.6. Направления развития структуры Академии
Накопленный опыт и объективная необходимость охватывать своими исследованиями постоянно расширяющиеся области науки и техники требуют изучать и искать пути совершенствования структуры самой Академии. Известные ограничения накладывают сложившаяся организация работ в рамках Академии как единого юридического лица, что затрудняет привлечение к исследованиям широкого круга членов и советников РАРАН и организацию научных исследований в регионах.
Опыт развития РАН и других отраслевых академий показывает, что в интересах повышения эффективности проведения научных исследований в широком диапазоне и необходимости совершенствования обеспечивающих мероприятий, дополнительно к существующей в настоящее время в РАРАН системе выполнения практических работ, возможно создание системы научных организаций, а также организаций научного обслуживания и социальной сферы.*
Основным местом организации и проведения практических работ в РАРАН, в перспективе, могут стать передаваемые в состав РАРАН или учреждаемые научно-исследовательские институты. Они должны иметь статус юридических лиц и могут существовать в различных организационно-правовых формах. В первом случае научно-исследовательские организации включаются в состав РАРАН на основании решений компетентных правительственных органов и в соответствии с существующим законодательством.
Во втором варианте научно-исследовательская организация в составе РАРАН учреждается с одной стороны РАРАН, а с другой — одним или несколькими профильными научному отделению организациями — ассоциированными членами. Соответствующее структурное подразделение РАРАН будет осуществлять научно-методическое руководство такими научно-исследовательскими учреждениями, определять основную направленность работ, обеспечивать высокое качество их выполнения, формировать руководство организации. Такой подход позволит более полно использовать потенциал членов Академии и ее советников, избежать излишней централизации, упростить организацию работ в регионах, ускоренно развивать материальную базу, эффективнее решать задачи социальной защищенности специалистов и, возможно, начать возрождение головных отраслевых НИИ.
Участие в числе учредителей организаций — ассоциированных членов РАРАН, позволило бы оперативно решать вопросы территориального размещения институтов, их кадрового, финансового и лабораторно-испытательного оснащения.
К числу основных условий создания НИИ (научных центров) — юридических лиц относятся следующие:
- наличие одного или нескольких направлений научных исследований, согласованных с тематикой и планами работы Академии;
- заинтересованность заказчиков в реализации результатов научной работы по данному направлению;
- возможность привлечения в состав НИИ ведущих ученых в соответствующей области;
- согласованность действий, научное и организационное взаимодействие с одним из структурных подразделений РАРАН (научных отделений или региональных центров), а также с ассоциированными организациями;
- наличие или возможность использования в установленном порядке материально-технической базы — собственной или других организаций, определение источника материальных и денежных средств, необходимых для оснащения и развертывания работ; порядок обеспечения режима секретности и сохранения государственной тайны;
- решение вопроса о размещении создаваемой организации с привязкой к юридическому адресу.
Финансово-экономическая деятельность в создаваемой организации ведется в соответствии с установленным в РАРАН порядком и направлена на укрепление финансово-экономическое положение Академии в целом.
Создание НИИ, как правило, инициируется научным отделением (региональным центром) совместно с организацией — ассоциированным членом РАРАН и рассматривается межведомственным научно-техническим комитетом. Решение принимается Президиумом РАРАН.
В такой или подобной структуре Академии, как и ранее, основным координирующим звеном в определенной области науки и техники остаются научные отделения и их структурные подразделения — научные секции, включающие в свой состав членов и советников РАРАН, а также региональные центры.
По мере развития Академии должны развиваться и организации научного сопровождения (обслуживания) и социальной сферы РАРАН.
К организациям научного сопровождения (обслуживания) Российской академии ракетных и артиллерийских наук могут относиться: издательства, конструкторские и проектные бюро, сертификационные лаборатории, транспортные, снабженческие, сервисные, ремонтные и другие организации.
В перспективе могут создаваться организации социальной сферы РАРАН.
Организации научного сопровождения и социальной сферы РАРАН могут быть юридическими лицами, создаваемыми в форме коммерческих учреждений.
Целесообразным является создание и назначение, кроме основных структур и организаций РАРАН (научных отделений, региональных центров, институтов РАРАН, организаций обеспечения), временных групп, комиссий и комитетов. К ним относятся: