Размещение академических структур на значительном удалении в пределах московского региона и в других регионах страны требуют скорейшего внедрения современных видов информационного обеспечения (средств связи, документооборота, оргтехники, средств безбумажной технологии и др.) и использование новейших средств обмена информацией.
К числу первоочередных хозяйственных задач относится оснащение президиума Академии автотранспортом, организация курьерской службы, внедрение современных средств связи и упорядочение открытой и закрытой переписки с соблюдением мер защиты информации в условиях рассредоточенного размещения структурных подразделений Академии.
Актуальным является завершение разработки, а в дальнейшем своевременной корректировки полного пакета документов, определяющих внутреннюю жизнь Академии и порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями по всем вопросам научной, финансово-экономической, организационной деятельности, обеспечения требований безопасности и выполнения режима секретности, хозяйственной деятельности, обеспечивающими выработку общих позиций, согласованность действий и меры ответственности за отведенный участок работы.
Цели и содержание финансово-экономической деятельности определяются задачами РАРАН, правами и возможностями, предоставленными Академии учредительными документами, Уставом РАРАН, законодательством РФ.
Финансово-экономические обеспечение Российской академии ракетных и артиллерийских наук представляет собой систему мероприятий, организуемых и проводимых с целью своевременного и полного удовлетворения потребностей Академии финансовыми ресурсами и оптимизации их использования при осуществлении уставных видов деятельности.
Основная цель управления финансово-экономическим обеспечением состоит в том, чтобы, мобилизуя потенциальные источники финансирования, своевременно и полностью, в пределах установленных норм, обеспечить денежными средствами все потребности Российской академии ракетных и артиллерийских наук, законное, экономное и целесообразное их использование, в интересах развития Академии и стимулирования военно-научной деятельности в стране.
Постановка и организация финансово-экономической работы должна обеспечивать:
- эффективное выполнение НИОКР, проведение научных экспертиз документов, проектов, разработок и других видов научной деятельности;
- создание и развитие необходимой инфраструктуры, материально-технической и научной базы для проведения научных исследований, а также повседневной деятельности аппарата и структурных подразделений РАРАН;
- осуществление информационной, издательской, консультационной, рекламной, выставочной и других видов научной деятельности в стране и за рубежом, включая организацию конференций, научных семинаров. симпозиумов, выставок и др.
- выполнение всего комплекса мер и мероприятий по обеспечению социальной защищенности членов Академии;
- поддержку при необходимости их работоспособности и созданию условий для наиболее полной реализации их научного потенциала;
- подготовку научных и инженерных кадров;
- создание предпосылок для проведения инвестиционных, и в дальнейшем инновационных операций, направленных на развитие оборонной науки и высокотехнологичных производств, разработку системы поощрений и премий за вклад в развитие науки, техники, технологий;
- гарантированную оплату труда сотрудников Академии;
- образование в Академии фонда развития (социального и инвестиционного фондов).
Основными принципами финансово-экономической деятельности РАРАН являются:
- соответствие отечественному законодательству в области финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, предполагающее наличие в структуре Академии определенных законодательством подразделений и должностных лиц, осуществляющих соответствующие функции в сфере финансово-экономической работы;
- оптимальная организация, заключающаяся в централизованном планировании финансово-экономического обеспечения при относительной самостоятельности ее структурных подразделений (в том числе, научных отделений и региональных центров) в выполнении возложенных на них задач;
- выполнение денежных операций через государственное казначейство и определение условий для использования внебюджетных банковских счетов;
- диверсификация источников финансирования, заключающаяся в том, что для обеспечения деятельности должны задействоваться разнообразные источники финансирования при понимании того, что основным источником финансирования являются средства, получаемые от научной деятельности;
- целесообразность, предполагающая первоочередное финансирование наиболее эффективных, с точки зрения целей деятельности Академии, мероприятий;
- прозрачность финансовых потоков для структурных подразделений Академии, а также членов Академии, обеспечивающая ее деятельность как самоуправляемой научно-творческой организации, а также возможность контроля за эффектив-
ностью расходования финансовых средств;
- адекватность сложной организационной структуре Академии, учитывающая особенности организационно-правовых форм ее подразделений и перспектив их развития; использование потенциала учрежденных организаций для укрепления финансового положения Академии;
- целенаправленная работа по созданию фонда развития Академии.
Реализация указанных принципов предполагает следующие основные направления повышения качества работы:
- совершенствование нормативной базы по регулированию финансово-экономических отношений с подразделениями РАРАН, самостоятельными научными центрами, учреждаемыми научными организациями;
- разработка единых финансовых нормативов при выполнении НИОКР;
- формирование системы приоритетов финансирования мероприятий, проводимых Академией;
- поиск новых форм участия и оплаты сотрудников Академии (в том числе через некоммерческие партнерства, гранты, оказание взаимопомощи и пр.);
- совершенствование планирования финансово-экономической деятельности, включающее годовое, трехлетнее и перспективное;
- создание системы мониторинга за финансово-экономической деятельностью структурных подразделений Академии.
Источники финансирования включают:
- предоставляемые средства из федерального бюджета;
- поступления от работ, выполняемых по договорам на проведение НИОКР, научных экспертиз, других видов научной деятельности;
- доходы от реализации научно-технической продукции, в первую очередь, результатов интеллектуальной деятельности;
- оплата профессиональных консультаций по широкому кругу проблем, участие в образовательной деятельности;
- средства, получаемые от учреждаемых РАРАН научных организаций, получаемых в устанавливаемом учредительными документами и заключаемыми соглашениями порядке;
- доходы от издательской деятельности, участие в конкурсах, смотрах, других мероприятиях;
- денежные средства, оборудование и имущество, добровольно передаваемые организациями — ассоциированными членами, другими предприятиями и организациями для укрепления материально-технической и научной базы;
- добровольные взносы юридических и физических лиц, а также по потребности беспроцентные ссуды, займы, кредиты;
- другие поступления, не запрещенные законодательством РФ.
Основные расходы Академии включают:
- выплату окладов членам Академии и заработной платы членам Президиума Академии и работникам аппарата Президиума;
- оплату всех видов научно-исследовательской деятельности, выполняемой в интересах повышения эффективности функционирования Академии;
- расходы на обеспечение деятельности Академии, как хозяйствующего субъекта;
- расходы на пропаганду научных знаний в сфере деятельности Академии, включая издание книжной продукции, научных трудов, учебных пособий, справочников, использование средств массовой информации и др.;
- расходы на поддержку научных школ, возглавляемых членами Академии;
- расходы на подготовку научных кадров, диссертационный совет;
- расходы на осуществление публичных мероприятий (конференций, выставок и т. д.);
- затраты на социальное обеспечение.
К числу первоочередных мер относятся следующие:
1. Участие РАРАН в проведении экспертиз и выполнении НИР по вопросам военной экономики и финансов, формирования оборонного бюджета, оценки и прогнозирования ресурсоемкости, других проблем.
2. Повышение эффективности работы финансово-экономических служб РАРАН за счет совершенствования структуры, уточнения порядка взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц, завершения разработки полного пакета нормативных документов (положений), укрепления кадрового состава, финансовых и экономических служб, создания полноценного юридического обеспечения.
3. Обеспечение работы финансово-экономических служб в строгом соответствии с законодательством РФ, строгое соблюдение контрольных мероприятий, включая своевременность и упорядоченность аудиторских проверок и других, предусмотренных законодательством мероприятий, повышение роли ревизионной комиссии.
4. Своевременная разработка, обсуждение и утверждение на заседаниях Президиума сметы доходов и расходов РАРАН.
5. Завершение работы по выстраиванию единой транспорентной системы финансово-экономических взаимоотношений с научными центрами, уточнение методических материалов по обоснованию финансовых нормативов их участия в оплате общеакадемических расходов; разработка порядка, правил и методических документов, определяющих процедуру учреждения научных организаций и взаимодействие с ними.