Источники финансирования некоммерческих организаций делятся на три группы: привлеченные, государственные и собственные средства.
К привлеченному финансированию относятся благотворительные и членские взносы, спонсорские средства, заемные средства, гранты фондов и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и предпринимательской деятельности.
В зависимости от
Образование некоммерческих организаций в том виде, в котором мы видим их сегодня в России, началось в начале 90-х годов XX века. Общие нормы деятельности некоммерческих организаций были определены Гражданским кодексом Российской Федерации. Законы о некоммерческих и благотворительных организациях, принятые несколько позже расширили виды их организации и развили принципы их деятельности. В налоговом законодательстве стало учитываться появление новой формы организации. В то же самое время, на практике система бухгалтерского учёта в некоммерческих организациях практически не развивалась.
В последнее время стали публиковать, издавать и предлагать огромное количество всевозможных, а порой и взаимоисключающих вариантов по отражению тех или иных хозяйственных операций в финансовом учёте некоммерческих организаций. Однако, в то же время начала становиться необходимой выработка целостной системы финансового учета в некоммерческих организациях, которая бы охватывала все стороны их деятельности от формирования отчетности до определённых хозяйственных операций.
В настоящее время сложилось два различающихся по концепции подхода к построению системы учета в некоммерческих организациях:
# аналогично непроизводственной сфере коммерческих предприятий;
# аналогично бюджетным организациям.
Главнейшим направлением финансового учёта некоммерческой деятельности является, с одной стороны, учёт целевых поступлений и целевых расходов, с другой - отражение в учёте состояния и движения имущества, рассматриваемого как следствие выполнения сметы. При всём этом, целевые поступления должны соответствовать целевым расходам - в некоммерческой деятельности отсутствует понятие прибыли. В действительности вышесказанное вовсе не означает, что все целевые средства в некоммерческой организации по состоянию на конец определённого периода должны быть израсходованы. Напротив, вполне вероятна ситуация расчёта целевых программ на ряд лет. Именно тогда и расходование целевых средств будет осуществляться в течение всего срока реализации программы. Иногда имеет место быть иной вариант: средства, полученные на программу, не реализуют её полностью. В этом случае часть расходов покрывается в течение следующих финансовых периодов.
Невозможно изменение целевого назначения средств без письменного согласия жертвователя. В том случае, когда это согласие не получено, средства подлежат возврату, так как средства, которые используют не по целевому назначению, взыскиваются в доход федерального бюджета. Из этого следует, что основной упор в учёте некоммерческих организаций делается на подтверждение целевого расходования средств, которые получены на выполнение определенных программ. Для таких некоммерческих организаций, как фонды, фондовые биржи, а также наиболее крупные некоммерческие организации, в состав годовой отчетности включается аудит, представляемый в налоговые службы.
Некоммерческая деятельность организации должна соответствовать документам устава организации, а коммерческую деятельность, которая также может входить в сферу деятельности организации, в финансовом учёте необходимо обособить от некоммерческой.
1.3 Организационно-правовые основы общественных организаций
Общественное объединение (или организация) является одной из наиболее распространенных форм некоммерческих организаций.
Под общественными объединениями признаются добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественной объединения.[4].
Право граждан России на создание этих объединений закреплено в ст.30 Конституции РФ, которая устанавливает, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо общественное объединение или пребыванию в нем.
Общественные объединения создаются на основе принадлежности людей к одной профессии или социальной группе, общих подходов к решению задач общегражданского, идеологического значении, общих интересов, увлечений и т. д.
Федеральный закон приводит следующие организационно-правовые формы общественных объединений:
По территориальной сфере деятельности общественные объединения подразделяются на: общероссийские, межрегиональные и местные.
Важное значение для создания и деятельности общественного объединения имеет Устав. Устав определяет название, цели и организационно-правовую форму объединения, его структуру, руководящие и контрольно-ревизионные органы, территорию деятельности, условия и порядок приобретения членства, права и обязанности членов общественного объединения, компетенцию и порядок формирования руководящих органов, сроки полномочий и местонахождения, порядок внесения изменений и дополнений в устав, источники формирования денежных средств и иного имущества, порядок реорганизации и ликвидации и т.д.
Важное юридическое последствие имеет факт государственной регистрации общественного объединения. Требуемые для государственной регистрации общественного объединения документы определены в ст. 21 и ст. 25 закона «Об общественных объединениях»
Решение о государственной регистрации общественного объединения принимается органом Федеральной регистрационной службы РФ
Решение об отказе в государственной регистрации общественного объединения может быть принято только согласно предписанным в законе основаниям. Правовая регламентация оснований принятия решения об отказе в регистрации общественного объединения содержится в ст.23 закона «Об общественных объединениях». Согласно ее содержанию основаниями отказа являются следующие ситуации:
1) если устав общественного объединения противоречит Конституции РФ и законодательству РФ;
2) если представлен неполный перечень определенных Федеральным законом "Об общественном объединении" необходимых для государственной регистрации документов либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке или представлены в ненадлежащий орган;
3) если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем;
4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же названием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;
5) если установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация;
6) если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
Государственная регистрация общероссийского и международного общественных объединений производится Министерством юстиции Российской Федерации; межрегионального - органами юстиции по местонахождению руководящего органа; регионального и местного - органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации. Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции, но в таком случае оно не приобретет прав юридического лица.
Как правило, в финансово-хозяйственной деятельности общественных организаций сочетаются коммерческий расчет и сметное финансирование, что отражается на структуре их финансовых планов (Табл.1).
Таблица 1: Примерная структура финансового плана общественной организации
| Доходная часть | Расходная часть |
| Вступительные и членские взносы | Затраты, связанные с основной деятельностью |
| Доходы от деятельности общественной организации | Затраты на содержание аппарата |
| Доходы от проведения платных мероприятий | Затраты на управление капитальным строительством и капитальным ремонтом |
| Специальные денежные отчисления из прибыли | Административно-хозяйственные расходы |
| Расходы на международные связи |
Глава 2. Анализ формирования и использования финансовых ресурсов общественной организации на примере благотворительной организации «Зелёный мир детства»
2.1 Оценка источников формирования финансовых ресурсов общественной организации
Учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность, оказывают разнообразные услуги, в том числе социального характера, управленческие, по охране общественного порядка и т.д. В советское время почти все расходы этих учреждений финансировались из бюджета, а услуги предоставлялись потребителям бесплатно. В условиях рыночной экономики эти учреждения и организации перешили на новые условия хозяйствования, что привело к значительным изменениям в организации их финансово-хозяйственной деятельности.