Смекни!
smekni.com

1 Сущность и функции финансов некоммерческих организаций (стр. 3 из 4)

Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных федеральным законом №135-ФЗ целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Современный этап развития российского общества характеризуется переходом от одно-

полюсности в осуществлении социальной политики и социальной работы по схеме "госу-

дарство - личность" к многополюсности, увеличению количества субъектов социальной ра

боты. Постепенно общественные организации становятся дополнительной и, надо сказать,

весьма действенной силой в оказании социальной помощи, поддержки и защиты различным социальным группам. От других социальных институтов их отличает, во-первых, проникновение в те сферы жизни, которые не затрагиваются или слабо затрагиваются существующими государственными структурами, во-вторых, максимально активный характер деятельности и поведения их членов. Общественные организации способствуют вовлечению индивида в социальную деятельность, результатом этого процесса является превращение нуждающихся из пассивных объектов, которые ждут помощи, в активных самостоятельных субъектов социальной деятельности.

2.2. Характеристика направлений использования финансовых ресурсов общественной организации

Глава 3. Совершенствование организации финансов общественной организации

Анализ организации финансов в СПбБоо «Зелёный мир детства» позволил выявить недостатки в сфере управления финансами. Отметим следующие из них:

1. отсутствие у предприятия стратегических и тактических целей производственно-коммерческой деятельности;

2. низкая рентабельность собственного капитала, не определена четкая дивидендная политика;

3. отсутствие на предприятии планирования и прогнозирования финансового обеспечения текущих потребностей и т.д.

Исходя из выявленных недостатков нами предлагаются ряд мероприятий, направленных на совершенствование организации финансов.

Для эффективной производственно-коммерческой деятельности предприятие должно ставить перед собой стратегические и тактические цели. Поэтому здесь следует говорить о необходимости разработки и соблюдения финансовой политики.

Для разработки целей финансовой политики используем матрицу финансовой стратегии, разработанную французскими учеными Ж..Франшоном и И.Романе. Данный метод позволяет определить состояние предприятия на текущий момент, наглядно отразить пути движения и определить способы улучшения состояния в будущем.

Также стоит обратиться к зарубежному опыту организации финансов общественной организации

В условиях рыночного хозяйствования для общественных организаций стало возможным такое явление как предпринимательская деятельность.

Подобные организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям[5].

В соответствии с главой 25 части второй Налогового кодекса РФ (НК РФ), вступившей в действие с 1 января 2002 года, к доходам от предпринимательской деятельности, например образовательных, бюджетных организаций относятся доходы, получаемые от оказания платных услуг юридическим и физическим лицам. Услуги, относимые к предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, определяются законодательными актами Российской Федерации в области образования.

Таким образом, бюджетное учреждение может иметь два источника получения имущества и денежных средств:

- выделение бюджетных средств на целевое финансирование деятельности учреждения;

- получение доходов от ведения предпринимательской деятельности, которая рассматривается как один из основных источников финансирования.

В соответствии со ст. 47 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в ред. от 13.01.96 г. N 12-ФЗ) к предпринимательской деятельности образовательных учреждений относятся:

- продажа и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного

учреждения;

- торговля покупными товарами, оборудованием;

- оказание посреднических услуг;

- долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе

образовательных) и организаций;

- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов

(дивидендов, процентов) по ним.

2.2 Совершенствование бюджетного финансирования и контроля за расходами бюджетных средств

Современное состояние бюджетного финансирования образования принято характеризовать в терминах исключительно недостатка выделяемых средств для нормального функционирования учебных заведений. Приоритеты при финансировании конкретных статей расходов определяются следующим образом:

оплата труда;

стипендия;

трансферты;

оплата коммунальных услуг;

остальные виды расходов.

Такая оценка распределения значимости обеспечения расходов связана с тем, что действующее законодательство установило достаточно большую зону ответственности государства за обеспечение определенного уровня финансирования образования:

выделение на нужды развития образования не менее 10% национального дохода, в том числе на высшее профессиональное образование не менее 3% расходной части федерального бюджета;

определение уровня оплаты труда работников образования в зависимости от уровня оплаты труда в промышленности;

установление доплат, надбавок, присущих только работникам образования.

Выполнение всех обязательств, взятых на себя государством, требует увеличения ассигнований на образование только из федерального бюджета по разным оценкам в 24 раза, что, очевидно, невыполнимо. Таким образом, бюджет применительно к сфере образования находится в состоянии «перенапряжения».

Решение этих и других конкретных проблем бюджетного финансирования видится по двум основным направлениям:

совершенствование нормативно-методической базы бюджетного финансирования образования;

дальнейшее развитие и совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования.

В рамках первого направления необходимо упорядочить бюджетное законодательство, предусмотрев:

передачу права утверждения сводной сметы доходов и расходов образовательного учреждения руководителю этого учреждения (порядок согласования расходов внутри учреждения устанавливается уставом, решением ученого совета и т.п. открытой процедурой);

включение бюджетополучателей в процедуру разработки проекта бюджета. Это обусловлено тем, что и действующий порядок распределения бюджетных средств, и установленное законодательством требование перехода к нормативам финансирования должны предусматривать объективно сложившиеся особенности отдельных образовательных учреждений, связанных с их профилем, материальной базой, территориальным расположением и другими факторами, которые не могут быть в полной мере учтены главными распорядителями бюджетных средств, составляющих проект бюджета;

доведение уведомлений о бюджетных обязательствах и лимитов бюджетных ассигнований одной строкой;

предоставление права бюджетополучателям осуществлять расходование средств бюджета в пределах общей суммы финансирования, самостоятельно определяя их распределение по статьям экономической классификации;

сохранение за бюджетным учреждением остатка средств, обоснованно образовавшегося по состоянию на 31 декабря текущего года на счете бюджетного учреждения.


Заключение

От эффективности управления финансовыми ресурсами общественных организаций целиком и полностью зависит результат деятельности организации в целом. Если дела в организации идут самотеком, а стиль управления в новых рыночных условиях не меняется, то даже бюджетные средства не позволят общественной организации «держаться на плаву».

В первой главе данной работы рассматривались способы организации финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций и правовые особенности общественных организаций. Рассмотрены теоретические основы некоммерческих организаций, их экономическая сущность.

Во второй главе было исследовано СПбБОО «Зелёный мир детства» и его финансово-хозяйственная деятельность. В ходе работы было установлено положение дел в организации, определены источники финансирования и проанализированы направления использования финансовых ресурсов.

Нужно сказать, что большое количество регулярно проводимых благотворительных мероприятий позволяют говорить об умелом управлении финансами и качественном контроле за расходами. В то же время проведённый анализ также показал, что снизилась доходность от безвозмездных перечисления физических и юридических лиц. Это было вызвано финансовой и политической ситуациями в стране, в результате которых снизились доходы физических и юридических лиц, проявление гражданской активности стало менее активным.

В целях увеличения денежных поступлений общественной организации предлагается провести ряд мероприятий: