КАФЕДРА АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА
СБОРНИК
МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
ПО КУРСУ
“НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
НА 2003/2004-2004/2005 учебные годы.
Автор составитель :
Преподаватель О.В. Поспелов.
Рецензент:
Президент Московской городской нотариальной палаты
Доктор юридических наук,
Профессор В.С.Репин
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение--------------------------------------------------------------------------------------------3
Программа курса--------------------------------------------------------------------------------4
Нормативные акты и судебная практика-----------------------------------------------18
Учебная литература---------------------------------------------------------------------------42
Методические указания по изучению курса--------------------------------------------79
Планы семинаров для студентов дневного факультета-----------------------------83
Перечень тем курсовых и выпускных квалификационных работ---------------98
Планы семинаров и задачи для студентов заочного факультета---------------100
Контрольные вопросы по курсу----------------------------------------------------------107
ВВЕДЕНИЕ
“Нотариат в Российской Федерации” – специальная учебная дисциплина, введённая в программу юридических факультетов высших учебных заведений вследствие возросшей роли нотариата в предупреждении гражданско-правовых споров и конфликтных ситуаций в условиях развития рыночных отношений в нашей стране.
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и другими, специально уполномоченными на то лицами, призваны гарантировать доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов, то есть их бесспорность. Именно поэтому нотариат рассматривается как институт превентивного (предупредительного) правосудия, потенциал которого в настоящее время, не востребован в должной мере.
Предметом изучения данной учебной дисциплины являются нормы права, регулирующие организацию и деятельность нотариата. Спецкурс состоит из 2 частей – Общей и Особенной. В Общей части рассматриваются понятие, задачи, принципы, история и перспективы развития, компетенция частного и государственного нотариата, иных лиц, совершающих нотариальные действия, а также законодательство, регламентирующее организацию нотариальной деятельности. Особенная часть посвящена изучению нотариальных действий и основных правил их совершения, особенностей совершения отдельных нотариальных действий, нотариальных действий с иностранным элементом. Факультативно рассматриваются актуальные проблемы современного российского нотариата, вызывающие необходимость его реформирования.
Спецкурс имеет целью изучения студентами законодательства о нотариате и практике его применения с учётом предлагаемых вариантов реформирования нотариата. Законодательство о нотариате, представленное специальными нормативными актами по организации и деятельности нотариата, применяется в тесной взаимосвязи с гражданским, гражданским процессуальным, семейным, жилищным, налоговым, земельным законодательством. Это позволяет говорить о нотариате как о комплексной совокупности правовых норм и институтов.
Студенты должны иметь представление о месте нотариата в системе правоохранительных органов РФ, о порядке применения законодательства лицами, совершающими нотариальные действия, знать основные нормативные акты и судебную практику по организации и деятельности нотариата, уметь юридически правильно анализировать нотариальные акты и приобрести навыки их самостоятельного составления для представления в качестве проекта лицу, совершаемому нотариальные действия.
ПРОГРАММА КУРСА
ОБЩАЯ ЧАСТЬ.
Тема 1. Понятие нотариата и его место в системе правоохранительных органов РФ. Предмет курса нотариата.
Понятие нотариата: система организационно-контрольных органов и лиц, совершающих нотариальные действия; комплексная совокупность правовых норм и институтов; учебная дисциплина.
Нотариат и конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь. Место нотариата в системе правоохранительных органов РФ. Задачи нотариата: охрана собственности, прав и законных интересов участников гражданского оборота, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путём совершения нотариальных действий. Бесспорный и превентивный (предупредительный) характер нотариальной деятельности. Нотариат как публично-правовой, правоприменительный и правозащитный институт превентивного правосудия. Доказательственная и исполнительная сила нотариального акта.
Принципы нотариальной деятельности: законность нотариальной деятельности, охрана интересов участников нотариальных действий, язык нотариального делопроизводства, тайна нотариальной деятельности.
Нотариат как учебная дисциплина. Общая часть: понятие нотариата; история российского нотариата и перспективы его развития; организационные основы деятельности нотариата. Особенная часть: нотариальные действия и основные правила их совершения; особенности совершения отдельных нотариальных действий; нотариальные действия с иностранным элементом. Факультативная часть: актуальные проблемы нотариата.
Федеративное устройство России и законодательство о нотариате. Основные нормативные акты и судебная практика по нотариату.
Учебная литература по нотариату.
Тема 2. История российского нотариата и перспективы его развития
Российский протонотариат в период с XV—XVI веков до Соборного уложения 1649 года: Судебники Ивана III 1497 года и Ивана IV 1550 года, сословие площадных подьячих; Указ царя Федора Иоанновича 1597 года, справка отдельных видов купчих крепостей в Холопьем приказе.
Нотариат в России с 1649 года по 1866 годы: Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича, появление Поместного приказа; попытки реформирования нотариата Петром Великим, введение и упразднение ратуш; неоднократная передача нотариальных функций в XVIII веке гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов. Реформы 1781—1831 гг. — учреждение публичных и биржевых нотариусов и маклеров.
Временное положение о нотариальной части 1866 года: рецепция европейской (французской, австрийской, баварской) организации нотариата — становление свободного нотариата латинского типа в Российской империи. Проект новой редакции Положения о нотариальной части 1904 года.
История советского государственного нотариата: упразднение нотариальных органов Декретом о суде 1917 года; нотариат в годы Гражданской войны; Положения о государственном нотариате РСФСР 1922, 1923, 1926, 1930, 1947, 1965 годов; Постановление ЦИК и СНК СССР 1926 года об основных принципах организации государственного нотариата, действовавшее до принятия Положения о государственном нотариате 1965 года; Закон СССР 1973 года о государственном нотариате; Закон РСФСР 1974 года о государственном нотариате.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 года — возрождение свободного небюджетного (частного) нотариата латинского типа и сохранение государственного нотариата в России.
Вступление в 1995 году российского нотариата в лице Федеральной нотариальной палаты в Международный союз латинского нотариата (МСЛН) — международную неправительственную организацию, созданную в 1948 году в Буэнос-Айресе и объединяющую на сегодняшний день нотариаты 71 государства из Европы, Азии, Африки и Америки. Роль и содержание деятельности МСЛН. Взаимодействие российского нотариата и МСЛН.
Романо-германская и англосаксонская система права — две основные мировые системы нотариата. Отличие латинского нотариата от нотариата англосаксонского типа. Профессия нотариуса в мире. Влияние зарубежного законодательства о нотариате на развитие российского нотариата.
Проекты федеральных законов 1995-1996, 1998-1999, 2002-2003 годов о реформировании российского нотариата.
Тема 3. Организационные основы деятельности нотариата
Лица, имеющие право совершать нотариальные действия, их компетенция. Лица, имеющие право совершать действия, приравненные к нотариальным.
Небюджетный (частный) и государственный нотариат.
Органы, руководящие деятельностью нотариата: Министерство юстиции РФ и территориальные органы юстиции; нотариальное самоуправление: нотариальные палаты и Федеральная нотариальная палата.
Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий.
Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса).
Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность нотариуса. Стажировка в нотариальной конторе. Квалификационная и апелляционная комиссия. Лицензирование нотариальной деятельности.
Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность. Гарантии нотариальной деятельности. Ограничения в деятельности нотариуса. Страхование деятельности частнопрактикующего нотариуса.
Стажер и помощник нотариуса. Замещение временно отсутствующего нотариуса.
Нотариальная контора. Нотариальное партнерство.
Профессиональная этика в деятельности нотариусов. Профессиональные кодексы нотариусов. Нотариат в общественном сознании. Имидж нотариата.
Финансирование нотариальной деятельности. Оплата нотариальных действий и нотариальных услуг. Налогообложение нотариусов.
Контроль за деятельностью нотариусов: судебный (прямой и косвенный), административный, профессиональный, налоговый, контроль органов уголовной юстиции.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ