II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций
30. В статье 1 (Сфера действия Конвенции) указаны виды отходов, подпадающие под действие Базельской конвенции. В подпункте 1 а) этой статьи отражен двухэтапный процесс определения того, считаются ли те или иные "отходы" "опасными отходами", подпадающими под действие Конвенции; во-первых, отходы должны принадлежать к одной из категорий, указанных в приложении I к Конвенции (Категории отходов, подлежащих регулированию), и, во-вторых, отходы должны обладать по меньшей мере одним из свойств, перечисленных в приложении III к Конвенции (Перечень опасных свойств).
31. В приложении I указаны некоторые из отходов, которые могут состоять из ПХД, ПХТ или ПБД, содержать их или быть загрязненными ими. К их числу относятся:
У6 Отходы производства, получения и применения органических растворителей
У8 Ненужные минеральные масла, не пригодные для первоначально запланированного применения
У9 Отходы в виде смесей и эмульсий масел/воды, углеводородов/воды
У10 Ненужные вещества и продукты, содержащие полихлорированные бифенилы (ПХБ) и/или полихлорированные терфенилы (ПХТ), и/или полибромированные бифенилы (ПББ) или их примеси
У11 Ненужные смолистые отходы перегонки, дистилляции или любой пиролитической обработки
У12 Отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы
У13 Отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев/связывающих материалов
У14 Ненужные химические вещества, полученные в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена, и/или которые являются новыми, и чье воздействие на человека и/или окружающую среду еще не известно
У18 Остатки от операций по удалению промышленных отходов
У39 Фенолы, фенольные соединения, включая хлорфенолы
У41 Галогенизированные органические растворители
У42 Органические растворители, за исключением галогенизированных растворителей
У45 Органогалогенные соединения, помимо веществ, указанных в настоящем приложении (например: У39, У41, У42, У43, У44).
32. Предполагается, что отходы, указанные в приложении I, обладают опасными свойствами, перечисленными в приложении III – например, в статьях Н11 "Токсичные вещества (вызывающие затяжные или хронические заболевания)"; Н12 "Экотоксичные вещества"; или Н6.1 "Токсичные (ядовитые) вещества", – если только в результате "национальных тестов" не было установлено, что они не обладают такими свойствами. Полезную функцию в выявлении того или иного из опасных свойств, перечисленных в приложении III, – до тех пор, пока не дано полное определение такого свойства – могут выполнять национальные тесты. В настоящее время в рамках Базельской конвенции готовятся руководства по каждому из опасных свойств, перечисленных в приложении III.
33. В перечне А приложения VIII описываются отходы, которые "характеризуются как опасные в соответствии с пунктом 1 а) статьи 1 этой Конвенции", хотя "их включение в настоящее приложение не исключает возможности использовать приложение III (опасные свойства) для доказательства того, что те или иные отходы не являются опасными". В перечне B приложения IX перечислены отходы, которые не являются отходами, подпадающими под действие пункта 1 а) статьи 1 этой Конвенции, если только они не содержат материал, фигурирующий в приложении I, в объеме, при котором проявляется какое-либо из свойств, перечисленных в приложении III. В частности, к ПХД, ПХТ или ПБД относятся следующие положения об отходах, включенные в приложение VIII:
| А1180 | Отходы электрических или электронных агрегатов или лом[1], содержащие такие компоненты, как аккумуляторы и другие батареи, включенные в перечень А, ртутные выключатели, стекло катодных трубок и другое активированное стекло и ПХД-конденсаторы, или загрязненные элементами, включенными в приложение 1 (например, кадмием, ртутью, свинцом, полихлорированными дифенилами), в той степени, в которой они могут обладать характеристиками, перечисленными в приложении III (см. соответствующую статью в перечне В [В1110])[2] |
| А3180 | Отходы, вещества и продукты, содержащие, состоящие из или загрязненные полихлорированными дифенилами (ПХД), полихлорированными терфенилами (ПХТ), полихлорированными нафталинами (ПХН) или полибромированными дифенилами (ПБД) или любыми другими полибромированными аналогами этих соединений, уровень концентрации которых составляет 50 мг/кг или более[3] |
34. В перечень А приложения VIII включен ряд отходов или категорий отходов, которые потенциально могут содержать ПХД, ПХТ или ПБД или быть загрязнены ими, в том числе:
| А1090 | Зола от сжигания изолированной медной проволоки |
| А1100 | Пыль и остатки в газовых очистных системах на медеплавильных установках |
| А2040 | Отходы гипса, возникающие в результате промышленных химических процессов, когда они содержат элементы, перечисленные в приложении I, в той степени, в которой проявляются опасные характеристики, перечисленные в приложении III (см. соответствующую статью в перечне В В2080) |
| А2060 | Летучая зола электростанций, работающих на угле, содержащая вещества, включенные в приложение I, в концентрациях, достаточных для того, чтобы проявились характеристики, определенные в приложении III (см. соответствующую статью в перечне В В2050) |
| А3020 | Отходы минеральных масел, непригодные для их первоначального предполагавшегося использования |
| А3040 | Отходы термальных (теплопроводных) жидкостей |
| А3050 | Отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев, связывающих материалов, за исключением отходов, перечисленных в перечне В (см. соответствующую статью в перечне В [В4020]) |
| А3070 | Отходы фенола, соединений фенола, включая хлорфенол в форме жидкостей или осадков |
| А3120 | Пух – легкая фракция в результате измельчения |
| А3150 | Отходы галоидированных органических растворителей |
| А3160 | Остатки галоидированных и негалоидированных отходов неводной дистилляции, возникающие в результате осуществления операций по восстановлению органического растворителя |
| А4070 | Отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы, за исключением отходов, перечисленных в перечне В (см. соответствующую статью в перечне В В4010) |
| А4100 | Отходы установок по регулированию промышленного загрязнения в результате очистки отходов газов, за исключением отходов, перечисленных в перечне В |
| A4130 | Отходы упаковок и контейнеров, содержащие вещества, перечисленные в приложении I, в концентрациях, достаточных для проявления опасных характеристик, определенных в приложении III |
| A4140 | Отходы, состоящие из или содержащие химические вещества, не соответствующие спецификации или с просроченным сроком годности[4], соответствующие категориям, определенным в приложении I, и проявляющие характеристики опасности, определенные в приложении III |
| А4150 | Отходы химических веществ, возникающие в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена и/или которые являются новыми, и чье воздействие на здоровье и/или окружающую среду еще не известно |
| А4160 | Отходы активированного угля, не включенные в перечень В (см. соответствующую статью в перечне В В2060). |
35. Дополнительная информация на этот счет приводится в разделе II.A общих технических руководящих принципов.
36. В настоящем документе рассматриваются преднамеренно произведенные ПХД, производство и применение которых подлежит прекращению и которые в качестве отходов должны регулироваться и удаляться экологически безопасным образом в соответствии с положениями статей 3 и 6 и приложением А к Стокгольмской конвенции.
37. В части II приложения А (Полихлорированные дифенилы) изложены следующие конкретные требования в отношении ПХД:
"Каждая Сторона:
а) в отношении прекращения использования полихлорированных дифенилов в оборудовании (т.е. трансформаторах, конденсаторах или других приемниках, содержащих жидкие остатки веществ) к 2025 году, при возможном пересмотре Конференцией Сторон, принимает меры в соответствии со следующими приоритетами:
i) прилагать активные усилия по выявлению, маркировке и прекращению эксплуатации оборудования, содержащего полихлорированные дифенилы в концентрации более 10 процентов и в объеме более 5 литров;
ii) прилагать активные усилия по выявлению, маркировке и прекращению эксплуатации оборудования, содержащего более 0,05 процента полихлорированных дифенилов и в объеме более 5 литров;
iii) стремиться выявить наличие и прекратить эксплуатацию оборудования, содержащего более 0,005 процента полихлорированных дифенилов и в объеме более 0,05 литров;
b) в соответствии с приоритетами, указанными в пункте а), оказывает содействие в принятии следующих мер по уменьшению опасности воздействия и рисков с целью осуществления и контроля за использованием таких полихлорированных дифенилов:
i) использование только в неповрежденном и герметичном оборудовании и только в тех местах, где риск выброса в окружающую среду может быть сведен к минимуму, а последствия такого выброса могут быть оперативным образом устранены;