Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html
3АКЛЮЧЕНИЕ
Новые подходы к решению проблем правового регулирования трудовой деятельности несовершеннолетних позволяет на основе теоретического обобщения разработать научно обоснованные предложения по усовершенствованию законодательства, регулирующего трудовую деятельность несовершеннолетних. В процессе исследования:
1. Выявлены отличительные черты правового регулирования трудовых правоотношений с участием несовершеннолетних; исследована динамика и факторы, влияющие на их развитие.
2. Проанализировано состояния занятости несовершеннолетних, определены необходимые мероприятия по совершенствованию организационно-правовых форм реализации прав несовершеннолетних в сфере занятости.
3. Определены международно-правовые акты, ратификация которых необходима для приведения законодательства Украины в соответствие с общепризнанными международными нормами правового регулирования труда и занятости несовершеннолетних.
4. Сформулированы научно обоснованные предложения по усовершенствованию правового регулирования трудовой деятельности несовершеннолетних в Украине.
В результате исследования сделаны следующие выводы:
1. Учитывая, что экономика Украины в настоящее время не преодолела негативные тенденции, рост производства пока не заметен, что влечет за собой тенденцию увеличения уровня безработных в Украине, социально-экономическая политика государства должна быть направлена на предоставление возможностей молодым гражданам Украины заработать на свое существования, а может и на существование своей семьи.
2. Предложенное понятие «несовершеннолетняя работающая молодежь» по своей природе объективно, ибо отражает объективно существующие закономерности, характеризует их качественную определенность. Оно полно характеризует определенную демографическую группу населения в возрасте от 14 до 18 лет, социальным признаком которой является участие в социально-трудовых отношениях в качестве лиц наемного труда. Терминология нормативных актов должна быть единой, формулировки норм права должны обладать определенной стандартностью, грамматическим единообразием. Полагаем, что для более качественного регулирования трудовых отношений лиц, еще не перешедших в разряд взрослых, должно использоваться понятие «несовершеннолетний» с конкретизацией принадлежности его к определенной возрастной группе, так как общее понятие «несовершеннолетние» во всех отраслях отечественного права охватывает лиц, не достигших, как правило, 18-летнего возраста.
Наиболее верным, таким, которое отражает правовое положение работников в возрасте от 14 до 18 лет, было бы использование в отношении них термина «несовершеннолетняя работающая молодежь». Во-первых, оно отражает количественную характеристику данной социальной группы (лица, относящиеся к молодежи: ст. 1 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»). Во-вторых, в нем отражен социальный статус таких лиц – участие в трудовой деятельности. В-третьих, оно отражает специфическое правовое положение таких лиц в сфере трудового права (ст. 187 КЗоТ). Следовательно, несовершеннолетняя работающая молодежь в широком смысле слова - это особая социально-демографическая группа населения Украины, отличающаяся от других групп по возрасту, государственно-правовому положению, наличию дополнительных трудовых льгот и гарантий, предоставляемых государством в процессе осуществления ими своей трудовой деятельности с учетом возраста, пола, состояния здоровья и условий труда. В узком смысле слова несовершеннолетние – это граждане в возрасте до 18 лет.
3. Признаки, указанная в определении данного понятия, выглядят следующим образом: а) возраст; б) государственно-правовое положение лица (гражданство); в) пол; г) состояния здоровья; д) специфика трудовой деятельности. В связи с этим предлагается такая классификация несовершеннолетних:
1) по возрасту: а) до 14 лет; б) от 14 до 15 лет; в) от 15 до 16 лет; г) от 16 до 18 лет;
2) по характеру льгот и гарантий, предоставляемых государством: а) несовершеннолетние; б) несовершеннолетние молодые граждане, совмещающие работу с обучением;
3) по правовому статусу: а) дети до 14 лет; б) подростки от 14 до 18 лет.
Предложенная классификация, по нашему мнению, позволяет выделить наиболее существенные с юридической точки зрения признаки данной категории лиц, дает возможность более четко регламентировать трудовые отношения с участием несовершеннолетних.
4. В трудовом праве правоспособность и дееспособность несовершеннолетних возникает одновременно, в момент начала ими своей трудовой деятельности, т.е. в момент вступления в трудовые правоотношения со всеми вытекающими отсюда последствиями. На наш взгляд, необходимо связать момент появления способности к систематическому регламентированному нормами права труду с достижением четырнадцатилетнего возраста, в соответствии с предлагаемыми ранее изменениями в ст. 188 КЗоТ Украины. Трудовая праводееспособность как основа правового статуса несовершеннолетнего работника - это способность к труду, возникающую при достижении лицом определенного трудовым законодательством возраста при наличии психической (умственной) и физической способности к труду. Наступление минимального возраста трудовой правосубъектности несовершеннолетнего гражданина, без волеизъявления сторон вступить в трудовые правоотношения, не влечет за собой ее возникновения.
Поэтому наряду с возрастным критерием необходимо устанавливать и волевой, который выступает в двух категориях. Первая из них предусматривает психическую способность несовершеннолетнего к труду, так как не могут быть субъектами трудового права лица, признанные на основании решения суда в установленном законом порядке недееспособными, а в некоторых случаях и ограниченно дееспособными. Вторая категория предусматривает наличие волеизъявления несовершеннолетнего гражданина на осуществление им трудовой деятельности, выражающейся в его свободной воле к заключению трудового договора.
5. В связи с этим необходимо внести изменения в ст. 188 КЗоТ Украины, изложив ее следующим образом:
«Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, в трудовых правоотношениях равны в правах с совершеннолетними, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством Украины.
Минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже восемнадцати лет.
Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет, кроме случаев, когда с согласия одного из родителей или лица его заменяющего, а также службы по делам несовершеннолетних могут приниматься на работу лица, достигшие четырнадцати лет для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью, безопасности или моральным качествам» несовершеннолетнего».
6. Основным критерием дифференцированного регулирования труда несовершеннолетней молодежи является возраст. Дополнительным основанием может признаваться сфера применения труда таких работников. Дифференциация в настоящее время касается как централизованного, так и локального регулирования условий труда молодежи, где уточняются общие и специальные положения трудового права применительно к особенностям конкретной отрасли народного хозяйства, предприятия, профессии.
7. С учетом практики международно-правового регулирования правового статуса ребенка проблема труда несовершеннолетних, как вредного и нежелательного, возникает тогда, когда не выполняется хотя бы одно из шести условий, а именно:
1) не соблюдается надлежащий возрастной минимум приема на работу;
2) несовершеннолетний принимается на работу, вредную для его здоровья;
3) трудовая деятельность несовершеннолетнего препятствует получению им образования;
4) работа отрицательно влияет на физическое развитие организма несовершеннолетнего;
5) характер выполняемой работы нравственно калечит несовершеннолетнего;
6) характер выполняемой работы наносит ущерб умственному развитию несовершеннолетнего.
8. Украина, признавая приоритет общепризнанных принципов международного права и важность международного сотрудничества для улучшения жизни детей в каждой стране, ратифицировала Конвенцию о правах ребенка 27 февраля 1991 года.
В Украине создана правовая база защиты прав несовершеннолетних. Однако усилий по совершенствованию национального законодательства недостаточно для улучшения ситуации в правовом регулировании труда несовершеннолетних. По состоянию на 10 декабря 2002 года в Украине действуют 55 Конвенций МОТ. Среди них в той или иной степени вопросы правового регулирования трудовой деятельности несовершеннолетних рассматриваются в 16 Конвенциях. Однако многие из положений этих международных актов нуждаются в имплементации путем внесения изменений в законодательные акты Украины, так как традиционно многие правоприменители не знают или не желают использовать в своей деятельности положения правовых актов, принятых Международной организацией труда.
9. В современных условиях правовое регулирование труда несовершеннолетней работающей молодежи представляет собой единое государственное регламентирование наемного труда молодых граждан Украины в возрасте от 14 до 18 лет, основанное на нормах международных организаций, международно-правовых договорах и действующем законодательстве Украины. Его основу составляют положения Конституции Украины, закрепляющие новое содержание права на труд.