обосновано, что современное регулирование отдельных вопросов процедуры банкротства нормами хозяйственно-процессуального права неизбежно сталкивается с особенностью отношений несостоятельности, чем ставит в затруднительное положение хозяйственный суд и участников отношений несостоятельности, а также приводит к неразберихе в правоприменительной практике; необходимо сгруппировать хозяйственно-процессуальные нормы в отдельный институт (раздел, главу Кодекса о несостоятельности): «Порядок организации и деятельности хозяйственного суда по рассмотрению дел о несостоятельности»;
обосновано, что правовое регулирование трудовых отношений работников финансово несостоятельных предприятий имеет свою особенность, что позволяет дифференцировать их от других подобных им отношений; предложено изложить ст. 33 Закона в следующей редакции: «Статья 33. Особенность труда работников должника; трудовые отношения работников предприятия, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, регулируется Кодексом законов о труде с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом»;
обоснована необходимость выделения института профилактики отношений несостоятельности, который устанавливает определенный досудебный порядок разрешения вопросов несостоятельности хозяйствующих субъектов путем заключения хозяйственно-правовых соглашений, направленных на урегулирование и погашение денежных обязательств и сохранение предприятия; предложено ввести в Закон новый раздел под названием «Профилактика (предупреждение) несостоятельности (банкротства); в нем должны быть указаны цели и задачи профилактики (предупреждения) – восстановление финансового, экономического положения хозяйствующего субъекта путем оказания ему финансовой помощи, создания благоприятных и льготных условий при расчетах с кредиторами без применения судебных реабилитационных процедур;
обосновано, что срок неплатежеспособности как одно из условий открытия производства по делу о банкротстве должен начисляться с момента начала исполнительного производства;
обосновано, что установленный в процедуре распоряжения имуществом месячный срок для выявления кредиторов должника является пресекательным: необращение кредитора в указанный срок в хозяйственный суд влечет прекращение (погашение) денежного обязательства, возникшего до возбуждения дела о банкротстве;
обосновано, что как орган управления должником, управляющий санацией наделен правом принятия решения о реструктуризации уставного фонда должника, реорганизации предприятия, внесения изменений в устав должника; план санации следует рассматривать как публично-правовую сделку, так как воля ее участников подчинена общему интересу – восстановлению платежеспособности хозяйствующего субъекта; продажа целостного имущественного комплекса в процедуре санации предполагает реорганизацию юридического лица с элементами усеченного правопреемства: покупатель становится правопреемником должника в объеме, определенном Законом;
выявлены отличительные черты мирового соглашения; мировое соглашение – это хозяйственно-правовая сделка и одновременно процессуальный документ; соглашение имеет свои признаки, которые позволяют отличать его от других хозяйственных договоров, мировых соглашений в гражданском и хозяйственном процессах; мировое соглашение – это конкурсный договор, который возникает в случае появления сообщества кредиторов, т.е. после публикации в официальном печатном органе объявления о возбуждении дела о банкротстве; условия мирового соглашения распространяются на всех кредиторов должника независимо от вида долга, одобрения условий и участия в деле о банкротстве;
усовершенствовано:
определены и проанализированы критерии неплатежеспособности: характер денежных обязательств; базовый размер денежных требований; спорность требований; срок неоплаты; наличие исполнительного производства; неплатежеспособность является основанием инициирования производства по делу о банкротстве, но не может влечь признания должника банкротом; неплатежеспособность лишь предполагает недостаточность имущественных активов должника перед денежными обязательствами кредиторов; уточнено понятие банкротства как признанная хозяйственным судом неспособность должника восстановить свою платежеспособность посредством реабилитационных процедур и погасить установленные денежные требования кредиторов ввиду их неоплатности;
уточнено содержание традиционного средства несостоятельности (банкротства) – моратория на удовлетворение требований кредиторов, определены его цель, особенности и значение; мораторий – это традиционное средство несостоятельности, которое устанавливает иммунитет над имуществом должника, особый порядок погашения денежных требований; введение моратория обусловливает следующие правовые последствия для денежных требований, попавших в сферу его действия:
а) предъявление денежных требований осуществляется только через процедуру банкротства;
б) запрещается взыскание по исполнительным документам;
в) запрещается самостоятельное исполнение денежных обязательств должником;
г) исполнение денежных обязательств осуществляется в порядке, установленном Законом;
д) не начисляется неустойка (пеня, штраф);
проведена классификация и проанализировано правовое положение кредиторов в соответствии с их правовым статусом следующих видов: инициирующие, вынужденные, залоговые, кредиторы текущей задолженности, привилегированные, реестровые (конкурсные), кредиторы погашенной задолженности; конкретизированы полномочия представительных органов кредиторов; решения (ходатайства) комитета кредиторов подлежат отклонению хозяйственным судом, если они противоречат общим интересам кредиторов и финансовому оздоровлению должника;
уточнено правовое положение других участников отношений несостоятельности: инвестора, собственника, государственного органа по вопросам банкротства, органа местного самоуправления, центрального органа исполнительной власти, представителя работников должника, прокурора, хозяйственного суда; в процедуре банкротства хозяйственный суд не рассматривает спор по существу, а контролирует работу участников, оперативно вмешиваясь в их деятельность; задача суда состоит в обеспечении условий для финансового оздоровления хозяйствующего субъекта, устранении всех негативных последствий, которые могут возникнуть от ликвидации предприятия в случае банкротства; в процедуре банкротства в отношениях несостоятельности хозяйственный суд выполняет функции государства по надзору и контролю за отношениями несостоятельности (банкротства);
нашли дальнейшее развитие:
всесторонне исследован объект правового регулирования отношений несостоятельности – денежное обязательство, который характеризуется комплексностью норм нескольких отраслей права: гражданского, трудового и финансового; несмотря на свой комплексный характер, объект правового регулирования отношений несостоятельности обладает единством; погашение денежных обязательств в отношениях несостоятельности осуществляется путем: новации; отступного; оплаты; зачета взаимных требований; прощения; недостаточности ликвидационной массы; пресекательной давности;
обосновано понятие судебных процедур и конкретизирован порядок их осуществления, применения к должнику; судебные процедуры – это порядок применения к должнику специальных традиционных средств несостоятельности с целью создания необходимых условий для восстановления платежеспособности или ликвидации; распоряжение имуществом – это подготовительная процедура, где формируются пассив и актив должника, а также представительские органы кредиторов; восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта осуществляется в процедурах санации и мирового соглашения (реабилитационные процедуры); ликвидация как судебная процедура означает полное прекращение деятельности хозяйствующего субъекта, и реабилитационные процедуры должны срабатывать при наличии специальных условий (появление инвестора, предложение собственника или трудового коллектива); трансформация в реабилитационных процедурах должна осуществляться не только в процедуре распоряжения имуществом, но и ликвидации; должник, в отношении которого были применены судебные процедуры, считается лицом, которое не имеет неурегулированных денежных обязательств;
всесторонне проанализирован правовой статус должника; отношения несостоятельности (банкротства) глубоко регулируются государством; именно государство путем запретов, ограничений определяет: какой из субъектов предпринимательства или хозяйствования подпадает под сферу действия несостоятельности (банкротства); полной свободы в отношении применения несостоятельности (банкротства) не должно быть; должник может инициировать дело о банкротстве на основании: неплатежеспособности, угрозы неплатежеспособности, неоплатности; несвоевременное инициирование дела о банкротстве должником приводит к большим экономическим потерям как своим собственным, так и кредиторов и даже общества; условия инициирования дела о банкротстве должником должны быть облегченными; отстраняя от власти органы управления должника, необходимо сохранить за ними право: контроля за действиями арбитражного управляющего; участия в разработке альтернативных мероприятий по финансовому оздоровлению хозяйствующего субъекта;
всесторонне исследован правовой статус арбитражного управляющего; арбитражный управляющий – самая зависимая процессуальная фигура отношений несостоятельности; такая зависимость основана на законе, так как выдвижение кандидатуры арбитражного управляющего, его полномочия, контроль за ним и оплату осуществляют кредиторы; арбитражный управляющий должен быть поверенным хозяйственного суда, не зависимым в своей деятельности от должника и кредиторов;