Сильно различаются оценки масштабов распространения контрафакта и в зависимости от источника информации — контролирующие или правоохранительные органы, правообладатели, организации, представляющие их интересы, и др.
В целом необходимо учитывать наличие противоборствующих подходов к оценке уровня контрафакта на российском рынке. В соответствии с одним из них какие-либо серьезные проблемы в этой сфере отсутствуют, в то время как согласно другому формируются представления о том, что в условиях высокой коррумпированности государственных контролирующих органов и низкой культуры населения с контрафактом ничего нельзя поделать.
Существуют следующие подразделения по борьбе с контрафактной продукцией:
1. -подразделения ФТС России,
2. Управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России,
3. Управления по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке МВД России,
4. Роспатент,
5. Роспотребнадзор,
6. ФАС России,
7. органы прокуратуры.
Еще одним немаловажным показателем работы по направлению защиты прав интеллектуальной собственности является общая стоимость конфискованных товаров, признанных судом контрафактными и впоследствии в соответствии с законодательством РФ уничтоженных. Принимая во внимание тот факт, что стоимость выявленных товаров, которые перемещались помимо таможенного контроля, не может быть подсчитана ввиду отсутствия какой-либо ценовой информации, учитывается лишь стоимость товаров, в отношении которых такая информация, зафиксированная в решениях судов, имеется.
В 2008 г. были попытки оформить товары с нарушением прав интеллектуальной собственности по следующим видам продукции:
- кондитерские изделия (67,3%);
- аксессуары (9,6%);
- жевательные резинки (8,5%);
- автомобильные принадлежности (4,2%);
- спортивная обувь (3,1%);
- иное — менее 3%.
В 2007 г. номенклатура выявленных контрафактных товаров была практически такой же. Однако если сравнивать с аналогичным периодом 2006 г., то более 80% выявленных контрафактных товаров приходилось на оптические носители.
Что касается деятельности органов внутренних дел, то по данным Главного информационно-аналитического центра (ГИАЦ) МВД России, в результате проведенного комплекса мероприятий в 2007 г. по ст. 146 УК (нарушение авторских и смежных прав) выявлено 7874 преступления; из них 7418 — в крупном или особо крупном размере. В суд направлены уголовные дела о 5405 преступлениях, привлечено к уголовной ответственности 4088 лиц. Размер причиненного материального ущерба по оконченным и приостановленным уголовным делам составил свыше 1 млрд руб., наложен арест на имущество и изъято предметов на сумму 2,4 млрд руб.
По ст. 180 УК (незаконное использование товарного знака) выявлено 1031 преступление и 187 лиц, совершивших данные преступления.
В апреле и сентябре 2007 г. МВД России организовано проведение двух этапов федерального оперативно-профилактического мероприятия «Контрафакт», в ходе которого проверено 50 933 объекта, связанных с производством, хранением и реализацией потребительских товаров.
В связи с выявленными правонарушениями органами внутренних дел приостановлена деятельность 628 организаций, в том числе связанных с изготовлением контрафактной аудиовизуальной продукции и фонограмм — 69, промышленных товаров — 47, контрафактных продуктов питания — 71.
Из незаконного оборота изъято 4,9 млн единиц контрафактной продукции на сумму 569,3 млн руб., в том числе 4,5 млн шт. аудиовизуальной продукции и фонограмм на сумму 399,2 млн руб., оборудования — на сумму около 27,5 млн руб. Уничтожено контрафактной продукции на сумму 32,4 млн руб.
В целом, поданным МВД России, к рисковым категориям товаров, среди которых наиболее часто встречается контрафактная продукция, относятся:
- одежда и обувь;
- кондитерские изделия и продукты питания;
- парфюмерия и косметика;
- алкогольная и табачная продукция;
- CD- и DVD-диски; кожгалантерея, часы, аксессуары, бытовая техника;
- фармацевтическая продукция.
По данным Роспатента, к таким рисковым категориям товаров относятся:
- продукты питания: консервы, колбасные изделия, кофе, чай, растительное и сливочное масло;
- алкогольная продукция и минеральные воды;
- промышленные товары: трикотажные, швейные и чулочно-носочные изделия;
- товары бытовой химии, игрушки, парфюмерия и косметика;
- интеллектуальная собственность (CD- и DVD-музыка, фильмы, компьютерные игры и программное обеспечение);
- лекарственные препараты.
Некоторые практические работники органов внутренних дел отмечают, что качество контрафактной продукции, ее состава и упаковки, с годами существенно улучшается. В результате затруднения с определением подделок возникают даже у подготовленных экспертов, что требует проведения лабораторных экспертиз.
Анализ практики рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях в сфере интеллектуальной собственности свидетельствует о том, что большая часть лиц, осужденных за совершение преступлений в этой области, привлекалась к уголовной ответственности за незаконное использование таких объектов авторского права, как фонограммы и программное обеспечение.
Российский продовольственный рынок, по прогнозам экспертов, может уже к 2010 г. превратиться в самый крупный рынок в Европе и пятый рынок в мире.
В целом российский рынок становится все более привлекательным для мировых производителей, продажи которых в России ежегодно увеличиваются на 20—30% и более.
Страны с самым низким уровнем компьютерного пиратства: США (20%), Люксембург (21%), Новая Зеландия (21%), Япония (23%). При этом, несмотря на снижение уровня компьютерного пиратства в США на 1%, потери правообладателей выросли до 8 млрд долл.
Страны с самым высоким уровнем компьютерного пиратства: Армения (93%), Молдова (92%), Азербайджан (92%), Бангладеш (92%) и Зимбабве (91%).
Уровень компьютерного пиратства в странах БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) составил 75%. При этом самый высокий уровень пиратства был зафиксирован в Китае (82%), самый низкий — в Бразилии (59%).
Уровень компьютерного пиратства на Украине в 2007 г. снизился на 1% и составил 83%.
Уровень компьютерного пиратства в странах ЕС в 2007 г. составил 35%, при потерях 12,3 млрд долл. Высокие показатели уровня пиратства в ЕС зафиксированы в Греции (58%) и Италии (49%).
Поскольку доли контрафакта сильно варьируют в зависимости от товарных категорий, в другом исследовании, проведенном коллективом Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ — ВШЭ) по заказу Содружества производителей фирменных торговых марок (Русбренд)[6], предложено разделить их на четыре основные сферы:
• сферу господствующего распространения контрафакта — на уровне 70—80% (CD, DVD-продукция с объектами авторского права и смежных прав);
• сферу массового распространения контрафакта — на уровне 30—40% (одежда и обувь, алкогольная продукция);
• сферу широкого распространения контрафакта — на уровне 10—15% (парфюмерия, медикаменты и лекарственные средства);
• сферу ограниченного распространения контрафакта — на уровне 1—2% (чай, кофе, бритвенные лезвия и др.).
Согласно этому исследованию приблизительный «портрет контрафакта» выглядит следующим образом.
Объектами подделок и параллельного ввоза чаше всего становятся товарные знаки, пользующиеся устойчивым спросом (бренды), относительно дорогие, но при этом достаточно массовые, раскрученные.
При этом подделываются чаще всего товары:
• продаваемые на территории России;
• не связанные со сложной технологией изготовления и упаковки;
• не требующие уникальных или дефицитных обязательных ингредиентов.
В свою очередь, объектами параллельного ввоза чаще всего становятся товары:
• не ввозимые официальными дилерами и не производимые на территории России;
• продающиеся со скидками в других странах;
• не относящиеся к акцизным товарам;
• не скоропортящиеся.
Необходимо отметить, что потребителей прежде всего беспокоит подделка товаров, которые могут нанести ущерб здоровью и жизни. По оценкам экспертов это минеральные удобрения, строительные и ремонтные материалы, в том числе бытовые и технологические клеи, строительные смеси.
Согласно выводам, содержащимся в утвержденной распоряжением Правительства Москвы от 11.02.2008 № 260-РП Концепции городской целевой программы «Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в г. Москве» (2009—2011 гг.), для России характерно сокращение доли активно читающих людей. Сейчас она составляет в России приблизительно 23%. Доля систематически читающей молодежи в Российской Федерации снизилась с 48% (1991 г.) до 28% (2005 г.). Если в 1991 г. 79% жителей нашей страны читали хотя бы одну книгу в год, то в 2005 г. эта цифра составила 63%. В 1991 г. 61% россиян ежедневно читали газеты, в 2005 г. — только 24%. Для журналов аналогичные цифры составляют 16 и 7% соответственно. Падение интереса к книгам во многом обусловлено объективным снижением значимости книг как источников информации.
Значимость проблемы распространения контрафакта по каналам сети Интернет и с использованием иных высоких технологий подтверждает устойчивый рост выявляемых преступлений в этой сфере.
В результате борьбы с интернет-пиратством за девять месяцев 2007 г. блокировано 178 интернет-ресурсов, в связи с чем возбуждено 48 уголовных дел.
Происходят изменения в географии реализации контрафактной продукции. Если раньше основная доля контрафакта была сосредоточена в Москве и Санкт-Петербурге, через которые проходят наиболее крупные оптовые потоки, то сейчас есть основания считать, что значительная часть контрафакта перемещается в регионы, где менее активно ведется борьба, в том числе ввиду территориальной отдаленности, и где ниже уровень потребительской культуры населения, а основным критерием спроса является цена.
При этом, по данным МВД России, в ходе проведения мероприятий по противодействию распространения контрафактного программного обеспечения и мультимедийной продукции в российском сегменте сетей общего доступа (интернет-пиратство) органами внутренних дел выявлены факты создания недобросовестными предпринимателями информационных ресурсов на зарубежных площадках, что в значительной мере осложняет процедуру пресечения подобных противоправных деяний. Так, в большинстве случаев хранение и распространение указанной контрафактной продукции осуществляется с использованием файлообменных ресурсов, находящихся в Германии, Нидерландах, Швеции и Великобритании.