9. Специальный представитель хотела бы поблагодарить эти организации за ответные послания и проявленный ими интерес к ее мандату.
10. В сфере сотрудничества с региональными организациями были предприняты более конкретные шаги по налаживанию систематического сотрудничества с Межамериканской комиссией по правам человека (МКПЧ) ОАГ. 13-14 ноября 2001 года по приглашению
E/CN.4/2002/106 page 11
Межамериканской комиссии по правам человека Специальный представитель находилась в Вашингтоне с целью обмена мнениями и соображениями об условиях деятельности правозащитников в странах американского континента и обсуждения дальнейшего сотрудничества между нею и МКПЧ.
11. Специальный представитель в первую очередь встретилась с генеральным секретарем ОАГ г-ном Сесаром Гавириа. Затем она присутствовала на открытом заседании МКПЧ, где рассматривалось положение правозащитников в Колумбии и Мексике. Далее она имела неофициальную беседу со всеми комиссарами МПКЧ и официальную встречу в Комиссии ОАГ по юридическим и политическим вопросам, на которой присутствовали представители всех государств-членов ОАГ. Эти встречи были весьма плодотворными и позволили Специальному представителю проинформировать участников о своем мандате и поднять вызывающие озабоченность вопросы, касающиеся положения правозащитников в Латинской Америке. На этих встречах был поднят вопрос о необходимости учреждения в ОАГ координационного центра по вопросу о правозащитниках для целей развития сотрудничества со Специальным представителем. Специальный представитель высоко оценила ту поддержку, о которой было публично заявлено рядом государств-членов ОАГ на ее встрече с членами Комиссии по юридическим и политическим вопросам.
12. Специальный представитель воспользовалась посещением Вашингтона для встречи с представителями Всемирного банка, Межамериканского банка развития и НПО из латиноамериканского региона.
13. Все эти встречи были организованы при содействии Управления по вопросам правозащитников Международной службы по правам человека - неправительственной организации, базирующейся в Женеве.
14. Вскоре после посещения Вашингтона Специальный представитель с удовлетворением узнала, что 7 декабря 2001 года исполнительный секретарь МКПЧ учредил в рамках исполнительного секретариата МКПЧ специальное подразделение по правозащитникам для координации деятельности по этому вопросу. Специальный представитель считает эту инициативу чрезвычайно важной для стран американского региона и для решения задач взаимного сотрудничества.
15. Специальный представитель считает, что сотрудничество между всеобщими и региональными механизмами защиты прав человека играет ключевую роль в выработке скоординированной эффективной стратегии защиты правозащитников во всем мире.
В этой связи она обращается к исполнительному секретарю МКПЧ г-ну Сантьяго Кантону
E/CN.4/2002/106 page 12
и к Канцелярии по вопросам правозащитников Международной службы по правам человека со словами особой благодарности за их поддержку в налаживании такого сотрудничества.
16. Специальный представитель намерена встретиться с представителями Африканской комиссии по правам человека ОАЕ и надеется на установление с ней таких же отношений сотрудничества. Она также имеет в виду наладить аналогичные контакты с соответствующими учреждениями европейской системы по правам человека.
С. Сотрудничество с НПО
17. Как и в своем первом докладе Комиссии, Специальный представитель хотела бы подчеркнуть важность сотрудничества с НПО. Она вновь подчеркивает ключевую роль неправительственных организаций в поощрении и защите прав правозащитников. Ведь именно эти организации первыми заостряют внимание на таких проблемах и ведут активную деятельность по отстаиванию, мониторингу и лоббированию прав человека. Соответственно, представляемая НПО информация с сигналами о нарушениях прав правозащитников в различных странах мира имеет важнейшее значение для надлежащего выполнения ее мандата. В этой связи Специальным представителем были разработаны руководящие принципы представления сигналов о нарушениях (см. добавление).
18. Кроме того, Специальный представитель считает, что такие НПО призваны сыграть ключевую роль в дальнейшем распространении Декларации о правозащитниках путем ее перевода на местные языки и проведения учебно-просветительских кампаний. Особо важная роль принадлежит НПО и в пропаганде и распространении знаний о деятельности Специального представителя. В этом заключалась одна из целей тех консультаций с НПО, в которых Специальный представитель принимала участие в истекшем году. Благодаря поддержке ряда НПО Специальный представитель смогла побывать на трех консультациях НПО - в Западной Африке, Латинской Америке и Азии. Участвуя в этих мероприятиях, она смогла глубже ознакомиться с региональными проблемами, касающимися правозащитников, и вступить в прямой контакт с основными местными НПО.
19. 10-13 апреля 2001 года Специальный представитель присутствовала на субрегиональных консультациях с западноафриканскими правозащитниками в Дакаре (Сенегал). Это мероприятие проводилось в рамках более широкого проекта "Международной амнистии" под названием "Защита правозащитников", в задачи которого входит обеспечение более надежной защиты правозащитников путем разработки для этого соответствующих стратегий. Основная цель этого мероприятия заключалась в том,
E/CN.4/2002/106 page 13
чтобы собрать вместе представителей правозащитных групп субрегиона и отдельных правозащитников для обмена опытом, создания субрегиональной сети правозащитников, разработки руководящих принципов и механизмов защиты правозащитников в Африке и налаживания рабочих отношений со Специальным представителем. В заключение этих консультаций участниками была принята резолюция (были представлены 13 стран Западной Африки), призывающая, в частности, правительства стран Западной Африки прекратить все виды преследований правозащитников, расследовать случаи нарушения их прав, а также ратифицировать все международные и региональные договоры по правам человека и привести национальное законодательство в соответствие с ними, равно как и с Декларацией о правозащитниках.
20. Консультации представителей латиноамериканских стран состоялись в Мехико 13-15 июня 2001 года. Они были организованы совместно Канцелярией по вопросам правозащитников Международной службы по правам человека, "Международной амнистией", Специальным комитетом правозащитников Колумбии и Комитетом правозащитников мексиканской организации "La Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos". На эти консультации прибыли более 44 правозащитников из 18 стран Латинской Америки и Карибского бассейна, независимые эксперты и наблюдатели; их целью было обсудить со Специальным представителем методы защиты и поощрения прав человека в странах американского континента, сформулировать предложения о мерах защиты правозащитников и скоординировать действия в этой области. Участниками из Бразилии, Парагвая, Аргентины, Чили, Перу, Панамы, Коста-Рики, Гватемалы, Гондураса, Сальвадора, Ямайки, Кубы и Мексики были сделаны сообщения по основным проблемам, касающимся правозащитников. Консультации завершились принятием итоговой декларации с призывом к Специальному представителю организационно оформить процесс периодических консультаций с институтами гражданского общества в регионе, подготовить специальный доклад о последствиях безнаказанности и еще один - о воздействии нынешних ограничений на свободу ассоциации на деятельность правозащитников и координировать усилия с региональными и международными организациями, в том числе с Межамериканской комиссией по правам человека и МОТ. Далее участники призвали правительства, в частности, осуществлять Декларацию о правозащитниках, оказывать поддержку Специальному представителю в ее работе и выполнять резолюции межамериканской системы защиты прав человека.
21. Находясь в Мексике, Специальный представитель провела однодневную неофициальную встречу с рядом должностных лиц правительства: заместителем министра иностранных дел Мексики по правам человека и проблемам демократии (Мари-Клер Акоста), генеральным директором отдела по правам человека министерства иностранных дел (г-н Гомес Камачо), президентом комиссии по правам человека сената
E/CN.4/2002/106 page 14
(г-н Мигель Садот Санчес Кареньо), президентом комиссии по правам человека и юстиции палаты депутатов (депутат Хосе Элиас Ромеро Апис), президентом Комиссии по правам человека Мехико (д-р Луис де ла Барреда), Генеральным директором по защите прав человека генеральной прокуратуры (д-р Марио Альварес Ледесма) и представителями отдела по правам человека министерства внутренних дел. Специальный представитель хотела бы поблагодарить правительство Мексики за проявленные в этой связи открытость и сотрудничество.
22. С 30 ноября по 1 декабря 2001 года в Бангкоке (Таиланд) совместными усилиями Азиатского форума по правам человека и развитию ("Форум Азии"), Организации по наблюдению за осуществлением прав человека, "Международной амнистии", Фонда Фридриха Науманна и Исследовательского центра по социальным проблемам и проблемам развития при Чулалонгкорнском университете Бангкока были организованы консультации на тему "За более эффективную защиту правозащитников в Азии". Эта встреча ставила целью облегчить обмен информацией между Специальным представителем и правозащитными НПО из азиатского региона, сформулировать рекомендации о более эффективной защите прав правозащитников и подготовить справочник по защите прав правозащитников для местных, национальных и региональных организаций. На консультации прибыли около 60 участников из 18 стран азиатского региона. На встрече обсуждались ситуации в отдельных странах, например в Индонезии, Мьянме, Непале, Малайзии и Китае. Консультации завершились принятием всеми участниками декларации, в которой они особо осудили случаи убийства правозащитников в различных странах Азии и злоупотребление законами о национальной безопасности, которое стало более прямолинейным после терактов 11 сентября в Соединенных Штатах Америки. Участниками были предложены стратегии защиты правозащитников, такие, как укрепление сети незамедлительных действий в Азии, постановка на правовую основу и организационное оформление роли правозащитников и поддержка правозащитников в сложных ситуациях.