Проблемы и перспективы (стр. 1 из 12)

В аналитическом докладе «Армения и Россия в мировой и региональной политике: проблемы и перспективы», подготовленном авторским коллективом из Москвы и Еревана, оценивается динамично развивающаяся ситуация в регионе Южного Кавказа в региональном и глобальном контексте. Углубление российско-армянского сотрудничества играет важную стабилизирующую роль на Кавказе, имеет позитивное значение для находящейся в процессе становления системы региональной и глобальной безопасности. Обобщенное рассмотрение основных этапов российско-армянских отношений зачастую создает впечатление практически полного взаимопонимания, в то время как при более глубоком и всестороннем их изучении возникают вопросы политико-экономического, военно-технического, социально-культурного характера, оказывавшие на разных этапах существенное влияние на двусторонние взаимосвязи. В докладе рассматриваются как достижения, так и проблемные моменты отношений Российской Федерации и Республики Армения в военно-политической, экономической и гуманитарной сферах. Предлагаются пути совершенствования двусторонних взаимосвязей на различных уровнях, представлены основные прогнозные сценарии их развития, высказываются некоторые рекомендации, направленные на придание различным формам двустороннего сотрудничества большей динамики

Доклад адресован представителям научного и экспертного сообщества, органов государственной власти Российской Федерации и Республики Армения, а также широкому кругу лиц, интересующихся вопросами мировой и региональной политики, а также роли и месту в них России и Армении.

ВВЕДЕНИЕ

Современная система международных отношений характеризуется нестабильностью и серьезным конфликтогенным потенциалом. Геополитические противоречия в кавказском регионе чреваты серьезными вызовами. Динамика событий, происходящих на Южном Кавказе, оказывает влияние на интересы обеспечения национальной безопасности России, воздействуя на ее политику на постсоветском пространстве, корректируя характер взаимоотношений со странами ближне- и средневосточного региона.

Российско-армянские отношения развиваются и трансформируются в условиях продолжающегося геополитического передела мира. Изменения, происходящие в мировой политике, в настоящее время по своим возможным последствиям представляются не менее важными, нежели события двух мировых войн XX века. Постепенное формирование общеевропейской системы безопасности, существенным компонентом которой является углубление эффективного взаимодействия России с государствами Южного Кавказа, положительно скажется на мире и стабильности в Черноморско-Каспийском регионе. В условиях неутихающей борьбы за глобальный передел мира (и за контроль над энергоресурсами и путями их транспортировки как часть этого передела), сопровождаемого попытками и некоторых игроков переформатировать карту региона, роста рисков внешних угроз и внутренней нестабильности, роль Кавказа и, в частности, Армении, существенно возрастает. Армения является государством, оказывающим серьезное влияние на геополитическую ориентацию всего южно-кавказского региона.

Геополитические факторы оказывают все более серьезное воздействие на реализацию транзитных преимуществ стран бывшего СССР. С появлением на месте бывшего российско-советского Закавказья новых независимых государств США и НАТО стремятся получить удобный плацдарм на границах России и Ирана, а также обеспечить доступ к энергетическим ресурсам Каспия, на которые приходится около 10% мировых запасов нефти и газа. Для США и ЕС Южный Кавказ представляет интерес не только как поставщик энергоносителей, но и в качестве транзитного региона, который позволит обеспечить поступление на мировые рынки значительных объемов энергоресурсов из Центральной Азии в обход России и Ирана.

Сокращение военного и экономического присутствия РФ в 1990-х гг., сопровождавшееся активным проникновением в Кавказский регион внешних сил, могли изменить сложившийся баланс различных политических сил в неблагоприятном для России направлении. Очевидно, что в случае дальнейшего ослабления российских позиций в регионе опасность дестабилизации ситуации на всем Кавказе возрастает. По признанию некоторых американских политиков, их страна прошла путь от полного незнания Кавказа до прямой вовлеченности в его проблемы. В стратегическом плане аналитики США до сих пор не считают нужным разделять регион по Большому Кавказскому хребту, полагая, что с точки зрения всеобщей и региональной безопасности невозможно отделить Северный Кавказ от Южного. Таким образом, возрастающая вовлеченность США в дела Кавказа непосредственно затрагивает вопросы внутренней политики России.

Армения и Кавказский регион (включающий как государства, образовавшиеся на территории бывшего советского Закавказья, так и Северный Кавказ) традиционно находятся в центре внимания держав, позиционирующих себя в качестве глобальных и региональных игроков. Среди основных трендов предшествующего периода, которые еще долго не потеряют своей актуальности, можно выделить следующие:

- мировой экономический кризис, оказывающий системное воздействие на мировые и региональные общественно-политические и экономические процессы;

- усиление напряженности вокруг Нагорного Карабаха на фоне предпринимавшихся с подачи США шагов по нормализации армяно-турецких отношений[1];

- динамика развития события вокруг Ирана, включающая не только элементы усиления общей напряженности и воинственную риторику, но и возможные элементы американо-иранского диалога относительно процессов на Южном Кавказе в будущем;

- серьезное повышение внимания со стороны Турции и Ирана к происходящему у их, соответственно, восточных и северных границ;

- восстановление военного потенциала Грузии (в том числе и с использованием возможностей третьих стран), происходящее под аккомпанемент риторики о «перезагрузке» российско-американских отношений;

- обсуждение различных вариантов территориальных перекроек в кавказском регионе;

- новые информационные вызовы для российской политики на Кавказе.

Республика Армения является традиционным партнером и союзником России, прежде всего – в военно-политической и военно-технологической сфере. На протяжении последних 15 лет Армения выступает в качестве стабилизирующего и сдерживающего фактора во взаимоотношениях стран региона и их непосредственных соседей. Усиление позиций России на Кавказе наиболее выгодно ее стратегическому союзнику – Армении. Не менее важно, что это усиление носит комплексный и общерегиональный характер (включая и продление аренды на достаточно серьезных условиях военно-морской базы в Севастополе), способствуя позитивным трансформациям формирующейся системы региональной безопасности. Активное участие в крупных инфраструктурных проектах, расширение возможностей России в энергетической сфере во многом связаны с ее способностью укрепить позиции (включая и обеспечение надежной коммуникационной связи), прежде всего, на Кавказе, на Ближнем и Среднем Востоке и в Центральной Азии, используя для этого весь спектр имеющихся средств и возможностей.

Аналитический доклад «Россия и Армения в мировой и региональной политике: проблемы и перспективы», подготовленный группой российских и армянских авторов, призван комплексно рассмотреть различные аспекты двусторонних взаимоотношений в меняющемся мире, выявить как достижения, так и проблемные моменты, определить вероятные прогнозные сценарии, а также сформулировать ряд рекомендаций, направленных на придание российско-армянским взаимосвязям дополнительной позитивной динамики.