В 2009 году в департаменте культуры и органах управления культурой Краснодарского края разработана нормативная база, утверждающая систему учёта потребности, эффективности и качества услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицами.
В 2010 – 2013 годах департаментом культуры будет продолжено реформирование системы государственного управления сферой культуры (в том числе, через систему государственных заданий), продолжена работа по внедрению регламентации и стандартизации услуг в сфере культуры, а также обеспечению доступности информации и получение первоочередных государственных услуг через электронные ресурсы.
2. Повышение эффективности использования государственной собственности.
В целях повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры. проведена оптимизация и реструктуризация бюджетного сектора, в том числе оптимизация бюджетной сети. За прошедший 2009 год в сфере культуры Краснодарского края в форму автономных учреждений преобразовано 13 бюджетных учреждений (2 государственных, 11 – муниципальных).
в 2009 году проведена инвентаризация сети государственных бюджетных учреждений культуры, а также количества и видов оказываемых ими государственных услуг. В результате этой работы было принято решение главы администрации (губернатора) Краснодарского края о реорганизации мемориального музея-квартиры народного артиста СССР Г.Ф.Пономаренко путем присоединения к Краснодарскому государственному историко-археологическому музею-заповеднику им. Е.Д.Фелицына.
Кроме того, в целях создания системы мониторинга эффективности деятельности бюджетных учреждений, утвержден порядок проведения оценки эффективности и разработана система критериев оценки деятельности государственных бюджетных учреждений.
В 2010 – 2013 годах департаментом культуры в целях повышения эффективности использования государственной собственности планируется реорганизация бюджетных учреждений отрасли в бюджетные учреждения нового типа, дальнейшее преобразование бюджетных учреждений в форму автономных, а также создание казенных учреждений культуры.
3. Активизация работы по стимулированию органов местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами.
В целях оказания практической и методической помощи органам управления культурой администраций муниципальных образований края департаментом культуры разработаны и направлены во все муниципальные образования края методические рекомендации по формированию муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг в сфере культуры, определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг сферы культуры и на содержание муниципального имущества, разработке и стандартов муниципальных услуг сферы культуры и ряд других рекомендаций и разъяснений по различным вопросам.
В ноябре и декабре 2009 года департаментом культуры Краснодарского края были проведены обучающие семинары по данной теме с заместителями глав по социальным вопросам и с руководителями органов управления культурой администраций ряда муниципальных образований края.
В марте 2010 года вопрос "О реформировании региональных финансов
отрасли “Культура, искусство и кинематография" Краснодарского края рассмотрен на заседании Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В июне 2010 года на заседании Координационного совета по культуре при департаменте культуры Краснодарского края намечено рассмотрение вопроса "О ходе реформирования региональных и муниципальных финансов отрасли "Культура, искусство и кинематография".
4. Расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования в сфере культуры.
В своей деятельности департамент культуры Краснодарского края активно использует программно-целевые методы бюджетного планирования.
Объем бюджетных ассигнований государственных учреждений отрасли на 2010 год и плановый период 2011 – 20102 годов формировался с учетом планируемого объема государственных услуг, предполагаемых оказать населению, и соответствующего показателям стратегии развития отрасли.
Ежегодно, департаментом культуры Краснодарского края разрабатывается доклад о результатах и основных направлениях деятельности, который позволяет устанавливать соответствие и уровень достижения целей и задач, поставленных перед отраслью "Культура" .
На коллегии департамента культуры 25 декабря 2009 года рассмотрено и утверждено Положение об управлении реализацией краевых целевых программ департамента культуры Краснодарского края. Положение является документом, регламентирующим внутренние процедуры формирования целевых программ и осуществления контроля механизма их реализации.
В прошедшем году департаментом культуры разработаны концепции 3-х новых краевых целевых программ: "Кадровое обеспечение сферы культуры и искусства Краснодарского края" на 2011 – 2013 годы", "Развитие инфраструктуры кинопоказа в Краснодарском крае на 2011 – 2015 годы" и краевая целевая программа поддержки клубных учреждений Краснодарского края на 2011-2013 годы. Все программы одобрены Советом по краевым целевым программам при администрации Краснодарского края и будут реализованы в 2010 – 2013 годах..
5. С целью обеспечения результативной и эффективной работы всех структурных подразделений департамента культуры в 2009 году продолжена работа по созданию системы обеспечения кадровой результативности.
Размер среднемесячной заработной платы работников отрасли "Культура, искусство и кинематография" Краснодарского края за отчетный год составил 8529 руб., что на 1788 руб. (на 27 процентов) выше, чем в 2008 году.
В государственных учреждениях отрасли её размер вырос на 15 процентов и составил 13303 руб., в муниципальных – на 29 процентов и составил 7829 руб. (Для сравнения: в Ульяновской области размер среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры по итогам 2009 года составил 6900 руб. (на 20 процентов ниже, чем в Краснодарском крае), в Ростовской и Рязанской областях – 7300 руб. (на 15 процентов ниже), в Ставропольском крае, в Тверской и Нижегородской областях – 8300 руб. (на 3 процента ниже). В Волгоградской области размер среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры на 8 процентов выше, чем в Краснодарском крае и составляет 9200 руб.)
В целях соблюдения норм действующего законодательства, регламентирующих право граждан на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы департаментом культуры Краснодарского края проводится еженедельный мониторинг состояния задолженности по выплате заработной платы, возникшей в предприятиях и организациях сферы культуры всех форм собственности, в целом по краю и в том числе в отдельных муниципальных образованиях.
Разработаны и утверждены Положения о материального стимулирования руководителей и работников всех учреждений, утверждающие зависимость размера материального поощрения от результативности их труда.
Между тем, острой проблемой остается недостаток молодых специалистов в учреждениях культуры, отток профессиональных кадров, старение среднего возраста персонала. В июне 2009 года в станице Дядьковской Кореновского района состоялось Пятое заседание Координационного Совета по культуре Краснодарского края, которое было посвящено проблеме кадров. В соответствии с решением Координационного Совета по культуре Краснодарского края департамент культуры разработал концепцию краевой целевой программы "Кадровое обеспечение сферы культуры и искусства Краснодарского края" на 2011 – 2013 годы, которая предполагает комплекс мероприятий по созданию благоприятных условий для повышения качественного уровня кадрового потенциала отрасли культуры.
6. Повышение экономичности отдельных статей бюджетных расходов.
2009 год был отмечен направленностью государственной политики на сокращение избыточных и неэффективных расходов государственных учреждений отрасли "Культура, искусство кинематография".
В Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации наметил политику сдерживания роста государственных расходов, отметив, что раздутые расходы становятся неподъемными для государства и могут стать дополнительным источником финансовой нестабильности.
В связи с этим департаментом культуры были и проведен комплекс мер по сокращению непервоочередных расходов в департаменте и подведомственных государственных учреждениях: установлены лимиты на оплату услуг сотовой, электросвязи и сети Интернет, материальных запасов, проведена оптимизация штатных расписаний бюджетных учреждений, в том числе ликвидировано 362 вакантные штатные единицы.
При этом перед руководством учреждений была поставлена задача по сохранению стабильной работы и выполнению всех показателей деятельности.
7. Меры по повышению качества контроля соблюдения бюджетного законодательства и внутреннего аудита подведомственных учреждений.