В рамках реализации полномочий. департаментом культуры осуществляются мероприятия по обеспечению контроля за финансово-хозяйственной и производственной деятельностью, целевого назначения и результативности использования имущества государственных организаций культуры Краснодарского края и средств краевых целевых программ. Одновременно контролируется целевое использование средств краевого и муниципальных бюджетов, выделяемых муниципальным образованиям края в рамках межбюджетных отношений. Объектами контроля департамента культуры Краснодарского края являются 32 подведомственных учреждения, 44 органа управления культурой муниципальных образований, свыше 2,5 тыс. бюджетополучателей.
В 2009 году ревизионным отделом централизованной бухгалтерии департамента культуры проведено 48 контрольных проверок и ревизий. Кроме того, в отчетном году контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено 3 проверки государственных и муниципальных учреждений отрасли, департаментом бюджетного надзора Краснодарского края – 19, департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края – 3.
В 2010 году ревизионным отделом централизованной бухгалтерии департамента культур запланировано провести 34 проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, в том числе 5 из них совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края.
В связи с активным внедрением в отрасли «Культура» бюджетирования. ориентированного на результат, возникла необходимость контроля не только правомерности расходования и целевого назначения используемых бюджетных средств, но и основную деятельность учреждения (организации) с точки зрения результативности и эффективности затрат на ее осуществление.
В 2009 – 2010 годах департаментом культуры проведена определенная работа по разработке и внедрению в бюджетный процесс системы мониторинга и оценки выполнения соответствующих программ и эффективности деятельности департамента культуры и подведомственных ему учреждений. функционирования главных распорядителей бюджетных средств. Кроме того, создана нормативно-правовая база, регламентирующая сбор, анализ и использование в бюджетном процессе информации о результатах деятельности подведомственных учреждений, объеме и качестве предоставления бюджетных услуг.
Эти требования должны в ближайшем будущем коснуться и осуществления ведомственного контроля за соблюдением регламента процедуры и качества оказания государственных услуг.
Установление прямой взаимосвязи между величиной и целевым использованием бюджетных средств и объемом услуг, оказанных населению и соответствующих нормативам качества, позволит объективно оценить результативность и эффективность бюджетных расходов.
Для решения этой задачи департаментом культуры Краснодарского края разработан Порядок проведения результативности деятельности краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных департаменту культуры Краснодарского края.
Кроме того, в соответствии с утвержденными департаментом культуры стандартами качества предоставления государственных услуг, учреждения, подведомственные департаменту культуры, должны создать внутреннюю (собственную) систему контроля.
8. Усовершенствование нормативно-правовой базы отрасли "Культура, искусство и кинематография".
Мероприятия, проводимые в рамках бюджетной и административной реформы, реализация требований федерального законодательства требуют постоянного мониторинга нормативно-правовой базы деятельности учреждений в сфере культуры, а также своевременного внесения изменений в нормативные акты Краснодарского края, регламентирующие деятельность в сфере культуры с учетом требований федерального законодательства к экономической и организационной деятельности бюджетных учреждений, разработать и согласовать проекты нормативно-правовых актов, обеспечивающих деятельность бюджетных учреждений отрасли в новых правовых условиях.
Ожидаемые результаты от реализации вышеуказанных мероприятий по повышению эффективности деятельности департамента культуры и учреждений отрасли будут выражаться в увеличении результативности и повышении качества предоставляемых населению услуг.
Так, в результате осуществления мероприятий, к 2013 году ожидается улучшение доступности услуг культуры и искусства на всей территории края, что выразится в увеличении числа пользователей общедоступными библиотеками до 347 человек в расчете на 1000 жителей края, числа посетителей музеев – 379 человек, численности зрителей кинотеатров до 1182 человек, театров – 80 человек в расчете на 1000 человек населения края.
Кроме того, предполагается увеличение численности жителей края всех возрастов, вовлеченный в культурную деятельность: удельный вес населения, участвующего в клубных формированиях увеличиться до 5 процентов, охват библиотечным обслуживанием до 34,1 процента от общего населения края, охват детей эстетическим образованием, предоставляемым детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств возрастет до 16 процентов от общей численности детей школьного возраста (6-18 лет).
Успешная реализация мероприятий, направленных на повышение качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры и искусства, отразится в увеличении количества мероприятий театрально-концертных организаций до 1317 спектаклей и 2358 концертов, а также увеличением количества выездных и гастрольных мероприятий – до 260.
Повышение объема и качества платных услуг, оказываемых населению учреждениями культуры, искусства и кинематографии, стимулирует увеличение доли доходов от предпринимательской деятельности в общем объеме финансовых средств учреждений до 21 процента, что благоприятно скажется на их финансовой стабильности.
Эффективность реализации мероприятий по повышению кадровой результативности отрасли выразится в росте социальной стабильности работников отрасли, о чем будет свидетельствовать увеличение до 50 процентов уровень соотношения среднемесячной заработной платы сотрудников учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Краснодарского края.
Увеличение результативности и повышение качества предоставляемых населению услуг в сфере культуры и искусства имеет социальный эффект: снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение социальной стабильности и толерантности, повышение качества жизни населения, формирование условий и стимулов для развития человеческого потенциала.
Первый заместитель руководителя
департамента культуры Л.Ю.Булгакова
П Р И Л О Ж Е Н И Я