Международные договоры по правам человека (стр. 1 из 11)

Организация Объединенных Наций		HRI/CORE/PER/2010
	Международные договоры по правам человека		Distr.: 26 July 2011 Russian Original:

Базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Перу*

[8 июля 2010 года]

Содержание

Пункты Стр.

I. Введение 1−4 3

II. Общая информация о представляющем доклад государстве................................................. 5−36 3

A. Демографические, экономические, социальные
и культурные особенности................................................................................... .................. 5−11 3

B. Конституционная, политическая и правовая структура.............................................. 12−36 21

III. Общие рамки защиты и поощрения прав человека................................................................. 37−72 28

A. Принятие международных норм в области прав человека......................................... 37−41 28

B. Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне.......................... 42−57 33

C. Рамки поощрения прав человека на национальном уровне........................................ 58−65 35

D. Процесс представления докладов на национальном уровне...................................... 66−72 36

I. Введение

1. Настоящий доклад в значительной мере базируется на содержании документа под названием "План Перу-2021: Стратегический план национального развития"[1], который был в текущем году представлен перуанским Национальным центром стратегического планирования и находится сейчас на рассмотрении в различных государственных ведомствах и организациях гражданского общества.

2. В основе плана "Перу-2021" лежат принципы Всеобщей декларации прав человека, концепция развития как условия обретения свободы и политика государства национального согласия. Достижение консенсуса по столь значимому программному документу, не имеющему аналогов в истории Перу, рассматривается как весьма важная задача. Любой демократический строй должен опираться на прочные институты, не только ограждающие права человека от нарушений, но и обеспечивающие их поддержку и укрепление.

3. Если говорить о практических примерах, то начиная с 2007 года в Перу внедряется подход к составлению государственного бюджета, ориентированный на конкретные результаты, который обеспечивает выработку стратегических программ, ставящих во главу угла базовые нужды населения. Это подразумевает повышение эффективности затрат, реформирование административных структур, ускоренное внедрение достижений науки и техники, деполитизацию управления, децентрализацию политической власти и властных полномочий,
а также другие меры позитивного характера; помимо непосредственных полезных результатов это способствует решению такой важнейшей общенациональной задачи, как воспитание безусловного уважения к правам человека и обеспечение их неукоснительного соблюдения.

4. Подход, основанный на таком уважении к правам человека, позволит воплотить в жизнь принятую Организацией Объединенных Наций концепцию развития человеческого потенциала, которая носит комплексный характер, вбирая в себя понятия политической свободы, гражданских прав, широких экономических и социальных возможностей, защиты личности и транспарентности государственного управления. Именно так эта концепция трактуется в плане "Перу-2021".

II. Общая информация о представляющем доклад государстве

А. Демографические, экономические, социальные и культурные особенности

5. Динамика основных макроэкономических показателей Перу указывает на наличие в стране стабильной экономики, позволяющей государству активнее проводить курс на повышение качества жизни уязвимых групп населения, включая меры социальной интеграции инвалидов.

6. В этой новой ситуации появляются предпосылки для углубления реформ государственного аппарата, в ходе которых основные усилия направляются
на улучшение качества предоставляемых гражданам услуг; на общенациональном уровне были приняты соответствующие программные документы, имеющие обязательную силу для государственных учреждений (декрет Верховной власти, утвержденный Председателем Совета министров в 2007 году); в том же году началось внедрение методики составления бюджетов, ориентированной на результаты, цель которой − придать первоочередной характер усилиям по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и повысить эффективность расходования государственных средств.

7. В социальной политике было решено отойти от концепции, сводившейся к оказанию помощи нуждающимся, и перенести акцент на первоочередное развитие "человеческого капитала", при котором предпочтение отдается финансированию проектов, носящих устойчивый характер и рассчитанных на реализацию с участием гражданского общества; это принципиально важно для поощрения активной и бдительной гражданской позиции, способствующей повышению транспарентности и расширению доступа к общественной информации,
а также для снижения уровня коррупции в государственном секторе, чему международное сообщество и государственные органы Перу придают особое значение, учитывая прямую связь усилий по борьбе с коррупцией с этическим поведением государственных служащих и созданием атмосферы правовой стабильности, которая в свою очередь способствует привлечению в экономику страны частных, в том числе иностранных, капиталовложений, столь важных для расширения занятости.

8. Нельзя не упомянуть и об обстановке политической стабильности, в которой сейчас живет Перу благодаря свободному волеизъявлению народа на проводимых каждые пять лет всеобщих выборах, а также на выборах в региональные и муниципальные органы власти, способствующих укреплению процесса децентрализации, который в последние годы приводит к реальной передаче на места функций, полномочий и бюджетных ресурсов.

1. Демографические показатели

9. Соответствующие данные приводятся ниже.

Численность населения, фактические и прогнозируемые показатели роста численности населения Перу
(в тыс. человек)

Год	1940	1961	1972	1981	1993	2007	2011	2021	2050
Численность населения	7 023	10 217	13 953	17 760	23 073	28 482	29 798	33 149	40 111

Годы	1940−1961	1961−1972	1972−1981	1981−1993	1993−2007	2007−2011	2011−2021	2021−2050
Темпы роста численности населения за соответствующий период (в процентах)	1,80	2,87	2,72	2,20	1,52	1,14	1,07	0,66 2050: 0,33

Возрастная структура населения Перу по состоянию на июль 1950 года
и июль 2005 года

Количество иждивенцев на одного трудоспособного жителя Перу:
динамика в масштабах страны в 1950−2050 годах и данные
по департаментам за 2007 год

Численность населения Перу по географическим регионам

Географический регион	Численность населения	Доля (в процентах)
Север	7 057 807	25,7
Юг	4 446 651	16,2
Центр	4 047 364	14,8
Восток	2 538 247	9,3
Лима (город)	8 482 619	30,9
Лима (провинции)	839 469	3,1
Всего	27 412 157	100

Основные демографические показатели Перу, 2007 год
(в процентах)

Показатель	Уровень			Лима и Кальяо	Географический регион				Всего по стране
	Высший	Низший			Север	Центр	Юг	Восток
Темпы роста численности населения, 1993−2007 годы	3,5	0,4		2,1	1,3	1,4	1,3	2,1	1,6
Темпы роста численности населения, 1981−1993 годы	6,1	-0,2		2,7	2,2	1,3	2,1	4,4	2,2
Плотность населения (количество жителей на км²)	5 966		1,3	Лима: 242,7 Кальяо: 5 966,0	50,4	21,2	16,6	6,3	22,0

Демографическая ситуация в Перу в сравнении с общемировой