В ходе комплексного анализа современного состояния территории Старожиловского района рассмотрены состояние, проблемы и возможные варианты социально-экономического развития территории. Ниже приводится интегральная оценка социально-экономического состояния территорий района, послужившая основой для разработки пространственной концепции развития территории.
Состояние и тенденции Старожиловского муниципального района во многом отражают общие тенденции сельскохозяйственных районов Рязанской области. Спад сельскохозяйственной деятельности, начиная с 90-х годов, сопровождался разорением сельскохозяйственных предприятий, износом материально-технической базы сельского хозяйства, сокращением пашни и ухудшением плодородия почв, переходом от товарного к натуральному хозяйствованию, изменением структуры занятости населения.
Лишь в последние несколько лет ряд факторов способствовал возобновлению процессов планирования экономической деятельности, инвестициям в производство, инфраструктуру, человеческий капитал.
Предлагаемая схема направлена на нахождение баланса интересов администрации, бизнеса и общества района с целью обеспечения устойчивой экономической активности на территории. Проведение SWOT-анализа позволяет выявить сильные и слабые стороны района, обозначить потенциальные возможности и угрозы развитию. Результаты анализа служат основой для разработки мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач.
Анализу и оценке подлежат следующие аспекты социально-экономического развития Старожиловского района:
· демографическая ситуация;
· социальная инфраструктура;
· пространственная структура территории района;
· экономика района;
· экологическая ситуация.
Таблица 13.1. SWOT-анализ социально-экономического развития Старожиловского района
| Социальная инфраструктура | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| - наличие и территориальное размещение сети учреждений социальной сферы соответствует стандартам; - улучшение материально-технической базы и отсутствие дефицита культурных учреждений; - относительно высокая вовлеченность население района в культурную деятельность района; - хорошая обеспеченность предприятиями торговли и общественного питания. | - модернизация социальной инфраструктуры в рамках областных и федеральных целевых программ; - обновление материально-технической базы социальной сферы; - реорганизация простаивающих мощностей социально-бытовых и культурно-досуговых учреждений; - расширение сети предприятий общественного питания и торговых точек. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| - значительная степень изношенности основных фондов объектов социальной сферы; - дефицит врачей и среднего медицинского персонала; - сокращение и старение населения района; - отток квалифицированных кадров (особенно из сельской местности); - нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях; - наличие свободных, простаивающих площадей объектов социальной инфраструктуры; - дефицит спортивных учреждений; - дефицит аптек и аптечных пунктов. | - деградация и запустение сельской местности; - хроническое недофинансирование объектов социальной инфраструктуры; - ухудшение и полная ликвидация объектов социальной инфраструктуры; - повышение конкуренции со стороны соседних территорий за квалифицированные трудовые кадры (особенно г. Рязани). | |||||
| Экономика | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| - развитая транспортная сеть и выгодное экономико-географическое положение; - близость крупных рынков сбыта для производимых товаров и услуг (г. Москва, г. Рязань и т.д.); - культура сельскохозяйственного производства в районе (особенно зерноводства); - наличие обширных сельхозугодий при сравнительно благоприятном для сельского хозяйства климате, плодородии почв, водной обеспеченности; - высокий потенциал развития мясомолочного скотоводства; - наличие неразработанных месторождений строительных песков и кирпичных суглинков; - наличие объектов рекреации, разнообразие историко-культурных и архитектурных объектов. | - активизация усилий по поиску внешних и внутренних инвесторов в АПК района; - формирование точек роста на основе имеющихся промышленных и минерально-сырьевых ресурсов района; - создание новых промышленных производств; - модернизация и техническое переоснащение животноводческих комплексов и производственных площадок; - увеличение ассортиментного перечня выпускаемой продукции и расширения рынка сбыта; - развитие экологически чистого сельского хозяйства; - строительство необходимой туристической инфраструктуры, проработка туристических маршрутов; - реконструкция историко-культурных и архитектурных объектов. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| - высокая зависимость экономики района от состояния сельского хозяйства; - потребность в крупных инвестициях в основные фонды сельского хозяйства; - большая часть инвестиций в предприятия района осуществляется за счет собственных средств организаций; - нехватка проработанных инвестиционных предложений; - недостаток перерабатывающих мощностей продукции сельского хозяйства; - сектор крупных сельскохозяйственных производителей испытывает последствия финансового кризиса; - промышленность района представлена лишь 2 крупными предприятиями; - наличие неиспользуемых, простаивающих промышленных площадок; - отсутствие собственных строительных и дорожных организаций; - нехватка квалифицированного персонала в сельском хозяйстве и туристско-рекреационном комплексе; - отсутствие сформированных туристических маршрутов, качественной туристической инфраструктуры и услуг. | - отсутствие привлекательного инвестиционного климата; - неустойчивая работа сельскохозяйственных предприятий, сокращение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве; - ухудшение материально-технического состояния основных фондов; - конкуренция со стороны соседних территорий, как за рынки сбыта, так и за ресурсы (финансовые, кадровые); - перепады климатических условий; - удорожание тарифов на энергоресурсы, воду; - отсутствие развитой системы кредитования, субсидирования процентной ставки, не предоставление поручительств и сельскохозяйственного оборудования в лизинг. | |||||
| Демографическая ситуация, занятость населения и уровень жизнь | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| - постоянен миграционный прирост населения и высокий показатель миграционного оборота; - увеличение рождаемости за последние 5 лет; - высока доля населения, занятая в сельском хозяйстве. | - использование потенциала молодых специалистов; - наличие территорий для комплексной застройки; - строительство социального жилья; - развитие дачного строительства; - привлечение и закрепление квалифицированных мигрантов; - поддержка молодых семей; - повышение в общественном сознании приоритета здорового образа жизни, ценностей семейного благополучия и значимости детей; - повышение адресности и дифференцированности социальной помощи. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| - низкая рождаемость, высокая смертность, «старение» населения, - численность пенсионеров на 11% превышает численность населения до 16 лет; - недостаток специалистов с высшим образованием; - продолжающийся отток молодежи. | - деградация и запустение сельской местности. | |||||
| Инвестиционный потенциал | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| - основной источник инвестиций - собственные средства предприятий, которые направляются в основном на приобретение оборудования и техники; - органы власти стремится увеличить инвестиции, оказывая помощь при разработке инвестиционных проектов. | - стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности путем принятия соответствующих нормативных актов; - Старожиловский район один из самых перспективных для развития АПК. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| - недостаточность бюджетного финансирования в жилищное строительство и объекты социальной сферы; - недостаточность финансовых средств. | ||||||
| Пространственная структура территории района | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| - часовая транспортная доступность до г. Рязань; - на высоком уровне развит автомобильный транспорт в центральной части района. | - рациональное сокращение сети населенных пунктов, - усиления роли района в межрайонных и межобластных интеграционных связях; - увеличение районов для рекреационного использования. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| - наличие нежилых населенных пунктов; - обезлюдивание небольших селений. | - недостаточное бюджетное финансирование на содержание дорог. | |||||
| Экологическая ситуация | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| - высокий природный потенциал; - высокая водообеспеченность района | - - участие в ФЦП «Чистая вода» | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| - неразвитая сеть ООПТ. | - - недостаточное финансирование мероприятий по охране окружающей среды на всех уровнях. | |||||
Элементами планировочной структуры Старожиловского района являются антропогенные каркасы и ландшафт. Крупные плоскостные антропогенные зоны могут выделяться также и на ландшафтной части. Опорными точками антропогенного каркаса являются планировочные центры и подцентры городского и сельских поселений и являются структурообразующими элементами расселенческого каркаса. К планировочным центрам также относятся узловые развязки главных осей транспортного каркаса, связанных опорными узлами центров поселений. Как правило, каркас расселения представляет собой структурную сеть осей, в которой можно выделить основные исторические направления расселения привязанные к индивидуальным особенностям ландшафта историческим путям сообщения. Ландшафт играет основополагающую роль в формировании любой антропогенной системы и оттого насколько гармонично складывается сочетание антропогенной и природной системы зависит жизнеустойчивость антропогенных систем и системы в целом. Общим подходом к выбору решений должен стать принцип исторической преемственности уже сложившихся структур, то есть каждый этап формирования планировочной структуры должен развивать на новом уровне основные принципы заложенные в предыдущем.