Базовый сценарий развития демографической ситуации, предполагает в социально-экономическом развитие Старожиловского района незначительные изменения, сопровождаемые стабилизацией уровня рождаемости и уменьшения показателей смертности населения.
Согласно такому сценарию развития численность населения к 2031 году уменьшится на 9% или на 1,5 тыс. человек. Наиболее кризисная ситуация возможна в сельских населенных пунктах Старожиловского городского поселения, где численность может снизиться на 24%, более 15% снизится в Столпянском и Истьинском сельских поселениях. В р.п. Старожилово базовый сценарий предполагает стабилизацию численности населения.
Таблица 4.3.1. Прогноз численности населения (базовый сценарий)
2011 | 2016 | 2021 | 2026 | 2031 | |
Старожиловский район | 17138 | 16341 | 15882 | 15776 | 15584 |
р.п. Старожилово | 5108 | 5100 | 5093 | 5085 | 5077 |
Старожиловское гор. поселение (сельское) | 1238 | 1072 | 1029 | 952 | 935 |
Гребневское сельское поселение | 1776 | 1676 | 1609 | 1621 | 1593 |
Гулынское сельское поселение | 1503 | 1445 | 1387 | 1424 | 1400 |
Истьинское сельское поселение | 2332 | 2120 | 2035 | 1974 | 1940 |
Ленинское сельское поселение | 2380 | 2227 | 2137 | 2134 | 2098 |
Мелекшинское сельское поселение | 1426 | 1364 | 1309 | 1337 | 1314 |
Столпянское сельское поселение | 1466 | 1337 | 1283 | 1249 | 1227 |
Второй сценарий связывается с реализацией оптимистического варианта социально-экономического развития района. Он не является верхней границей оценки уровня соответствующих индикаторов, но достаточно вероятен при благоприятных условиях развития событий. Предполагается сохранение уровня рождаемости на нынешнем уровне, создание рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов и, как следствие, снижение миграционного оттока и закрепления прибывающих мигрантов трудоспособного возраста и детей. При оптимистическом сценарии развития численность населения к 2031 г. уменьшится на 5,6%, т.е. возможна относительная стабилизация численности, что не характерно для многих районов Нечерноземья. В р.п. Старожилово возможно увеличение численности на 4%, стабилизация прогнозируется в Гулынском и Мелекшинском сельских поселениях.
Таблица 4.3.2. Прогноз численности населения (оптимистический сценарий)
Наименование сельского (городского) поселения | 2011 | 2016 | 2021 | 2026 | 2031 |
Старожиловский район | 17138 | 16835 | 16575 | 16385 | 16181 |
р.п. Старожилово | 5108 | 5157 | 5206 | 5256 | 5306 |
Старожиловское гор. поселение (сельское) | 1238 | 1114 | 1084 | 991 | 968 |
Гребневское сельское поселение | 1776 | 1741 | 1695 | 1687 | 1649 |
Гулынское сельское поселение | 1503 | 1502 | 1462 | 1482 | 1449 |
Истьинское сельское поселение | 2332 | 2202 | 2144 | 2055 | 2008 |
Ленинское сельское поселение | 2380 | 2313 | 2252 | 2222 | 2171 |
Мелекшинское сельское поселение | 1426 | 1417 | 1380 | 1392 | 1360 |
Столпянское сельское поселение | 1466 | 1389 | 1352 | 1300 | 1270 |
Инерционный сценарий развития демографической ситуации предполагает, что дальнейшее развитие района будет происходить без целенаправленных управленческих действий в области социально-экономического развития и демографии в частности. Согласно такому сценарию численность населения Старожиловского района к 2031 г. сократится почти на 2,7 тыс. человек, или на 15%.
Таблица 4.3.3. Прогноз численности населения (инерционный сценарий)
Наименование сельского (городского) поселения | 2011 | 2016 | 2021 | 2026 | 2031 |
Старожиловский район | 17138 | 15351 | 15038 | 14581 | 14394 |
р.п. Старожилово | 5108 | 4982 | 4858 | 4738 | 4621 |
Старожиловское гор. поселение (сельское) | 1238 | 989 | 971 | 876 | 870 |
Гребневское сельское поселение | 1776 | 1546 | 1518 | 1492 | 1482 |
Гулынское сельское поселение | 1503 | 1333 | 1309 | 1311 | 1302 |
Истьинское сельское поселение | 2332 | 1956 | 1920 | 1818 | 1805 |
Ленинское сельское поселение | 2380 | 2054 | 2017 | 1965 | 1951 |
Мелекшинское сельское поселение | 1426 | 1258 | 1235 | 1231 | 1222 |
Столпянское сельское поселение | 1466 | 1233 | 1210 | 1150 | 1141 |
В ближайшей перспективе в Старожиловском районе тенденции к сокращению численности населения, хоть и более медленными темпами, чем по России, сохранятся. Задачи демографической политики, являющейся неотъемлемой частью социального, экономического и культурного развития района, должны быть направлены на повышение уровня и качества жизни как всего населения, так и каждого человека в отдельности. Повышение уровня и качества жизни – необходимое условие снижения смертности, а рост экономической активности – миграционной подвижности внутри района.
В настоящее время на первое место должны быть поставлены следующие меры:
· увеличение мероприятий направленных на укрепление института семьи;
· развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания;
· переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически оформленную семью с несколькими детьми;
· повышение адресности выплаты пособий гражданам, имеющим детей;
· обеспечение доступности для всех семей, имеющих детей, услуг детских дошкольных и общеобразовательных учреждений;
· развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, в рамках которых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается социальная поддержка;
· усиление дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них;
· развитие учреждений, специализирующихся на работе с детьми и подростками, занимающихся их социализацией, семейным обустройством;
· повышение в общественном сознании приоритета здорового образа жизни, ценностей семейного благополучия и значимости детей.
Территория Старожиловского муниципального района имеет низкий минерально-ресурсный потенциал. Минерально-сырьевые ресурсы выполняют вспомогательную роль в поддержании и развитии смежных отраслей народного хозяйства.