Конец страницы 175
¯ Начало страницы 176 ¯
готовка мест размещения туристов; туристские лесопосадки; эстетическое оформление ландшафта; создание на маршрутах отвлекающих, оздоровительных, познавательных, аттрактивных объектов; повышение пожарной устойчивости леса; профилактика самовольных рубок леса и уход за лесом; забота о диких зверях; борьба со склоновой эрозией; операции «Овраг», «Муравейник», «Родник»; проведение Дня друзей леса; создание микрозаповедников; обустройство территорий пригородных туристских зон; совместная прокладка и оборудование маршрутов в национальных парках; озеленение туристских хозяйств и учреждений; разработка рациональных технологий; попутная природоохранная помощь; шефство над природными объектами; операция «Рекам - чистую воду»; контроль за подготовкой туристов; действия контрольно-спасательной службы; контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований в туристских хозяйствах; контроль за эффективностью природоохранных мероприятий; конструирование и модернизация туристского снаряжения и инвентаря; финансирование природоохраняемых мероприятий; содействие созданию охраняемых природных территорий; сотрудничество с природоохранными учреждениями; подготовка кадров.
Охрана природы от туризма
Туризм, как и любая сфера коммерческой деятельности, способен к безоглядной и нещадной эксплуатации природных богатств. Примером этому служит этап развития туризма в конце XX в., когда коммерциализация туристской деятельности в ряде случаев попирала не только экологическое и гражданское право, но и морально-этические права человека. Поэтому туристская деятельность должна ограничиваться и регулироваться на государственном и межгосударственном уровнях, в том числе и в вопросах экологии.
В первую очередь от туристской деятельности должны быть ограждены хотя бы места нетронутой первозданной природы и отдельные рукотворные культурно-исторические памятники, представляющие особую ценность для человечества. Для этого во всех странах выделяются определенные территории, которые объявляются особо охраняемыми. На этих участках суши или водных пространствах хозяйственная деятельность строго ограничена либо совсем запрещена. Туристская деятельность также осуществляется на этих территориях только в определенном
Конец страницы 176
¯ Начало страницы 177 ¯
месте, в определенное ограниченное время. Это направление туризма представляет собой одно из многочисленных разновидностей экологического туризма, природно ориентированного туризма, который занимается организацией путешествий в относительно не тронутые человеком уголки природы с целью наблюдения, изучения растительного и животного мира, эстетического наслаждения.
Наиболее распространенной формой организации охраняемых территорий является создание национальных парков по решению руководства страны или международных организаций типа ЮНЕСКО. В соответствии с этими решениями на территориях, объявленных национальными парками, не допускается хозяйственная деятельность, эксплуатация природных ресурсов, добыча полезных ископаемых, заселение территорий. Туристско-экскурсионная деятельность здесь разрешается лишь на ограниченных участках с целью приобщения к природе, культуре, получения эстетического наслаждения.
Национальные парки создаются в местах, где экосистемы не подверглись еще существенному разрушению и не изменены в результате человеческой деятельности, где растительный и животный мир сохранился практически в первозданном виде. В мире существует несколько сотен таких парков. Кроме национальных парков есть еще несколько видов охраняемых природных территорий и объектов, где ограничивается или полностью запрещается туристско-экскурсионная деятельность:
• памятники природы (конкретные природные достопримечательности и объекты);
• охраняемые ландшафты (естественные природные ландшафты, гармонично сочетающие особо привлекательные и уникальные элементы, иногда с рукотворными памятниками);
• пещеры;
• ресурсные заповедники (сохраняемые или законсервированные природные источники) и управляемые ресурсные районы;
• научные заповедники (используемые для чисто научных целей);
• заказники (заповедники диких животных для сохранения популяций некоторых животных и биологических сообществ);
• антропологические заповедники (для сохранения условий жизни племен и местного населения, живущих в гармонии с природой).
Ограничение и государственное регулирование туристской (и любой другой человеческой) деятельности в части исполь-
Конец страницы 177
¯ Начало страницы 178 ¯
зования природных ресурсов производятся на основе международных конвенций и национальных законов. Система правовых норм, регулирующих отношения в сфере взаимодействия человеческого общества и природы в целях сохранения,, воспроизводства и улучшения окружающей природной среды, называется экологическим правом. Экологическое право -одна из базовых дисциплин туристского и экологического образования.
Правовое воздействие на отношения между человеческим обществом и природой осуществляется с использованием административно-правовых методов (постановления и предписания властных структур туристским предприятиям по вопросам охраны природы), а также с развитием рыночных отношений и гражданско-правовых методов (внедрение договорных начал в организацию природопользования, судебная защита прав его субъектов и т. д.).
Охрана окружающей природной среды осуществляется в соответствии с определенными принципами и руководящими целями:
• приоритет охраны жизни и здоровья человека;
• сочетание экологических и экономических интересов общества;
• рациональное использование природных ресурсов;
• соблюдение требований экологического законодательства;
• развитие международного сотрудничества и гласность в решении природоохранительных задач.
Конституция РФ и экологическое законодательство, закрепляя право граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, устанавливают гарантии его обеспечения, экологические права и обязанности как отдельных граждан, так и предприятий, в том числе и туристских.
Для правильной организации работы любого туристского предприятия в смысле рационального природопользования, учета экологических норм и правил необходимо в системе его управления осуществлять эффективный экологический менеджмент. Главной функцией экологического менеджмента туроператорской фирмы является создание экологически чистого тур-продукта, т. е. фактически любой тур должен формироваться и строиться как экологический тур. Турагентства в соответствии с нормами и законами должны реализовывать и пропагандировать только экологические туры. Тургостиницы и туркомплексы должны предоставлять туристам только экологически чистые
Конец страницы 178
¯ Начало страницы 179 ¯
услуги (расположение в экологически чистом районе, использование экологически чистых материалов зданий, мебели, инвентаря, экологически чистых производств теплообеспечения, жизнеобеспечения, экологичных транспортных средств), предприятия питания туристов - экологически чистые продукты.
В функции экологического менеджмента туристского предприятия входит:
• получение лицензии (разрешения) от соответствующего государственного органа на определенный вид пользования природным ресурсом (лесами, водами, недрами, животным миром, атмосферным воздухом);
• лимитирование использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, которое устанавливается специальными уполномоченными государственных органов (установление предельно допустимых вредных воздействий - выбросов загрязняющих химических веществ в воздух, воду, почву; шумов, вибраций, полей, радиации и др.);
• оформление экологического паспорта турпредприятия как комплексного документа, отражающего все параметры взаимодействия предприятия с окружающей средой;
• формирование внутреннего экономического механизма охраны окружающей среды;
• организация взаимодействия с соответствующими органами государственной власти по вопросам природопользования и охраны природы, по правовым, экономическим и социальным вопросам, по вопросам оплаты за природные ресурсы и загрязнение природной среды;
• организация внутрифирменного (производственного) экологического контроля и экологического мониторинга за происходящими изменениями природной среды на территории тур-предприятия и вблизи нее с целью оперативного принятия мер по уменьшению негативного воздействия на природу в результате туристской деятельности;
• организация (при необходимости) государственной экологической экспертизы, общественной экологической экспертизы, «объектной экоревизии» с целью улучшения управления экологическими аспектами туристской деятельности предприятия.
Каждое туристское предприятие (особенно туркомплексы, туроператорские фирмы) должно иметь концепцию экологического менеджмента своего предприятия, в которую должны быть включены такие вопросы, как: экологическая политика
Конец страницы 179
¯ Начало страницы 180 ¯
и задачи защиты природы; способы формирования и состав экологического турпродукта; сотрудничество в деле охраны окружающей среды; меры, способствующие экономии сырья, воды, энергии; способы утилизации отходов; методы учета и реализации требований и мнений экологически сознательных туристов и граждан и т. д.
Экологизация деятельности всех туристских предприятий с целью охраны природы от туризма сводится к реализации идеи экологического туризма (в широком его толковании) как единственного гуманитарно оправданного направления туристской деятельности в условиях экологического кризиса «человек-природа».