В настоящее время на землях национального парка в районе полян Чегет, Азау построено, ведется строительство или проектирование значительного числа гостиничных комплексов в отсутствие документации по территориальному планированию и документов по планировке территории, какой-либо иной документации по обоснованию строительства. Правомерность такого строительства вызывает большие сомнения и противоречит целям и задачам функционирования национального парка.
4.1. Особенности демографической ситуации
Анализ показателей, собранных из разных источников позволяет сделать предположения о том, что демографическая ситуация в районе будет в целом развиваться в русле прогнозных показателей, рассчитанных для республики в целом. В то же время местоположения района в системе расселения республики и ее экономической стратегии, его экономический потенциал, особенности национального состава населения являются факторами, оказывающими разнонаправленное влияние на специфику изменения демографических данных в Эльбрусском районе и сельских поселениях Приэльбрусья.
Для района характерны относительно низкие для республики показатели рождаемости и смертности. В целом на протяжении десятилетия район характеризуется постоянным положительным естественным приростом, находящимся на минимальных показателях. В сравнении с близкими по географическому положению горными Черекским и Чегемским районами эти показатели значительно ниже. Сальдо миграции за последние 10 лет неуклонно снижается, оставаясь отрицательным. Из диаграммы численности населения за последние 5 лет видно, что отрицательные значения Сальдо миграции получены целиком за счет уменьшения численности городского населения.
В районе преобладает балкарское население – его доля в составе сельского населения достигает 90 %, а в целом по району балкарцы составляют 65%. Можно сделать предположение, что общие для республики тенденции миграционного оттока не характерны именно для сельского балкарского населения, которое на протяжении последних 30 лет реализует встречную тенденцию к возвращению в исконно родные места. Численность сельского населения, проживающего в населенных пунктах на территории нынешнего Эльбрусского района за годы между переписями 1989 и 2002 годов увеличилась с 11931 до 14876 человек
В момент проведения переписи 1989 г. Эльбрусского района не существовало и прямое сравнение данных по административно – территориальным образованиям не имеет смысла. Формально на территории Тырныаузского горсовета в 1989 г. проживало 2179 человек сельского населения, но эти данные не отражают реальной картины. За период между переписями численность населения г. Тырныауза сократилась в полтора раза. Аналогично сократилась численность Нейтрино, который фактически не является сельским населенным пунктом, так как его жители не заняты в сельском хозяйстве. Больше всего выросла численность населения с. Кенделен (на 1627 чел) и Эльбрус (на 1235 чел) Для остальных сел характерен незначительный рост в пределах 10%.
Хотя тенденцию возвращения балкарцев в ущелье нельзя считать исчерпанной, не следует рассчитывать на значительный приток населения в сельские населенные пункты района.
Сведения о занятости населения и количестве безработных, полученные из различных источников, характеризуются значительными отличиями: 1400 – 1600 зарегистрированных безработных по официальной статистике и более 10000 нуждающихся в трудоустройстве по данным отдела экономики района. Такой разрыв можно объяснить большой долей занятости в личном подсобном хозяйстве – для сельского населения и в малом бизнесе и теневом секторе – для городского.
На фоне трудоизбыточности и относительно высокого трудового потенциала республики в целом, Эльбрусский район выделяется относительно низкой численностью фактически незанятого населения. Да и то наличие незанятого населения характерно, прежде всего, для Тырныауза, в одночасье – с закрытием ТВМК – потерявшего градобразующую базу. На данный показатель будет оказывать серьезное влияние реализация каждого из перечисленных ранее инвестиционных проектов.
Безусловно, строительство железной дороги, промышленных предприятий, возрождение ТВМК привлечет в район трудовых мигрантов со всей территории республики и, возможно, из других регионов. Проблемы расселения и адаптации трудовых мигрантов, в том числе и сезонных, нехватки квалифицированных кадров могут стать серьезным препятствием на пути реализации инвестиционных проектов в сфере отдыха и туризма, транспорта и промышленности.
Снижение численности населения в Эльбрусском районе началось с 1999 г. и составило по отношению к 2006 г. 1,7 тыс. человек, или 0,96%. Данные таблицы 13 показывают, что основной причиной снижения численности населения является миграция населения, обусловленное отсутствием рабочих мест.
В таблице 14 «Динамика численности постоянного населения Эльбрусского района по населенным пунктам» наглядно отображено, что численность населения в населенных пунктах находится примерно на одном уровне, а общее снижение численности происходит из-за того, что в городе Тырныауз оно снизилось с 2002 г. на 878 человек.
Таблица 13
Динамика численности постоянного населения Эльбрусского района
| Годы | Численность населения (на конец года) тыс. чел. | Динамика численности постоянного населения тыс. чел. | |||||||||||
| родилось | умерло | естественный прирост | при-было | убыло | миграционный прирост | общий прирост (убыль) населения | |||||||
| чел. | чел./1000 жителей | чел. | чел./1000 жителей | чел. | чел./1000 жителей | чел. | чел. | чел. | чел./1000 жителей | чел. | чел./1000 жителей | ||
| 37,3 | 382 | 10,24 | 310 | 8,31 | 72 | 1,93 | 570 | 1171 | -601 | -16,11 | -529 | -14,18 | |
| 1997 | 37,1 | 421 | 11,35 | 304 | 8,19 | 117 | 3,15 | 593 | 1067 | -474 | -12,78 | -357 | -9,62 |
| 1998 | 37,0 | 391 | 10,57 | 322 | 8,70 | 69 | 1,86 | 438 | 908 | -470 | -12,70 | -401 | -10,84 |
| 1999 | 37,0 | 341 | 9,22 | 299 | 8,08 | 42 | 1,14 | 557 | 895 | -338 | -9,14 | -296 | -8,00 |
| 2000 | 36,6 | 385 | 10,52 | 335 | 9,15 | 50 | 1,37 | 365 | 806 | -441 | -12,05 | -391 | -10,68 |
| 2001 | 36,5 | 323 | 8,85 | 321 | 8,79 | 2 | 0,05 | 439 | 904 | -465 | -12,74 | -463 | -12,68 |
| 2002 | 35,9 | 324 | 9,03 | 346 | 9,64 | -22 | -0,61 | 535 | 807 | -272 | -7,58 | -294 | -8,19 |
| 2003 | 35,7 | 336 | 9,41 | 347 | 9,72 | -11 | -0,31 | 336 | 608 | -272 | -7,62 | -283 | -7,93 |
| 2004 | 35,4 | 355 | 10,03 | 327 | 9,24 | 28 | 0,79 | 250 | 521 | -271 | -7,66 | -243 | -6,86 |
| 2005 | 35,3 | 321 | 9,09 | 317 | 8,98 | 4 | 0,11 | 330 | 507 | -177 | -5,01 | -173 | -4,90 |
Таблица 14