Программы прямого государственного инвестирования стр (стр. 2 из 8)

Для успеха Китайской промышленности в настоящее время имеет большое значение интенсивная внутренняя конкуренция. Тем не менее, в Китае существуют довольно мощные источники сдерживания развития внутренней конкуренции.

С принятием в 2005 году «Закона КНР об антимонопольной деятельности» был реализован ряд мер против злоупотреблений в ценообразовании и устранении барьеров, стоящих на пути открытой конкуренции. Законом была предотвращена чрезмерная концентрация промышленности и запрещены объединения, сосредоточивающие производства одной отрасли в одной или двух фирмах. Вместе с тем Закон вводится в практику недостаточно энергично.

Для интенсивного движение в сторону инноваций важное значение имеет либерализация государственного управления и децентрализация принятия хозяйственных решений в расширяющемся частном секторе, и в Китае это хорошо понимают. На смену прямого администрирования пришли средообразующая и информирующая функции, стимулирование инвестиций, подъем наиболее передовых и высокоспециализированных производств, деконцентрация экономических мощностей, развитие университетов и исследовательских институтов, поддержка конкуренции.

Инновационный Китай сегодня

Говоря о государственном стимулировании, уже сейчас можно привести конкретные примеры его результатов.

Увеличение расходов на научные исследования позволили Китаю приблизиться по этому фактору к США и Японии. Как свидетельствует журнал «Эксперт», страны по привлекательности проведения НИОКР распределяются следующим образом:

1. Китай

2. США

3. Индия

4. Япония

По данным журнала «Эксперт» в 2005 г. общий размер инвестиций в исследования и разработки в Китае составил $124,03 млрд (1,4% ВВП), в 2006 г. он достигнет $136,3 млрд, а в 2007 г. может вырасти до $149,8 млрд, как подсчитали Battelle Memorial Institute (BMI) и журнал R&D в ежегодном докладе Global R&D 2007.

По данным BMI, расходы на НИОКР в Китае в последние 12 лет растут примерно на 17% в год, тогда как в США, Японии и ЕС — лишь на 4-5%.

Увы, но по заявлению экспертов данная динамика скоро изменится в силу изменения способов оценки. По некоторым данным газеты «Ведомости», сейчас траты на НИОКР Бюро экономического анализа США рассматривает при расчете ВВП как промежуточные расходы, а вскоре будет считать капвложениями .

В докладе Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD) о мировых инвестициях, посвященном транснациональным корпорациям и интернационализации НИОКР говорится о привлекательности для проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ для большинства компаний. Данное исследование охватило более 200 ТНК, специализирующихся 15 отраслях и имеющих центральный офис в США и Западной Европе.

Опрошенные организацией компании считают наиболее привлекательными для проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ Китай и Индию. Также в этот список входит Россия и некоторые из стран Восточной Европы.

По результатам обзора журнала R&D за 2007 год, касающегося инвестиционной привлекательности различных стран в этом году, Китай занимает первое место по инвестициям в производственные подразделения и научные разработки в области промышленных технологий.

Центры принятия инвестиционных решений размещаются главным образом на территории Соединенных Штатов и Западной Европы. Германия и США остаются лидерами для инвестиций, направленных на создание центров НИОКР.

На пути к построению нового инновационного государства: проблемы и решения

На Всекитайском научно-техническом собрании Председатель КНР Ху Цзиньтао заявил научно-технической элите следующее: «Цель научно-технического развития у нас в стране в течение следующих 15 лет – к 2020 г. построить страну инновационного типа».

В своей вступительной речи Ху Цзиньтао отметил, что решающим фактором научно-технического развития страны являются выдающиеся ученые и собственный контингент научно-технических специалистов. Замминистра науки и техники, академик АН КНР, генеральный секретарь Государственного поощрительного комитета Чэн Цзиньпэй прежде этого говорил, что китайское правительство интенсивно вводит порядок премирования с тем, чтобы научно-техническая инновация проводилась, и уважение к науке и специалистам вошло в общественные нравы.

В течение «11-ой пятилетки» центральный бюджет будет складываться из четырех сторон и поддерживать предприятия в самостоятельной инновации.

Представитель Министерства финансов заявил, что повышение возможности предприятий в области самостоятельной инновации является ключом к поднятию научно-технического уровня и конкурентоспособности страны, основным звеном упорядочения производственной структуры и превращения способа экономического развития, а также неминуемым путем к ровному и относительно быстрому развитию экономики, наращиванию бюджетных доходов и продолжительному с точки зрения финансов развитию. В течение «11-ой пятилетки» центральный бюджет будет поддерживать предприятия в самостоятельной инновации, культивировать и укреплять субъекты рынка со следующих четырех сторон:

Во-первых, формировать и совершенствовать механизм поощрения и сдерживания в плане финансовой и налоговой политики, усиливать движущую силу самостоятельной инновации из самих предприятий. Во всей стране осуществлять переход от налога на добавленную производственную стоимость к налогу на добавленную потребительскую стоимость; приводить налоговые законодательства для предприятий разных категорий в единую систему, по мере возможности приближать номинальную налоговую ставку к реальной налоговой нагрузке, стимулировать справедливую конкуренцию; совершенствовать и рационально пользоваться установкой уменьшения налога и освобождения от него, в частности капиталовложения на приобретение оборудования в рамки освобождения от налога, а также установкой ускорения амортизации, поощрять предприятия усиливать динамику научно-технического исследования и профессионально-технической подготовки, а также технического вооружения и преобразования; осуществлять ограничение или карательную налоговую установку для предприятий, которые пользуются отсталыми технологией и оборудованием, отличаются большим расходом ресурсов, серьезно загрязняют окружающую среду.

Во-вторых, выявлять ориентирующую роль финансовых средств, поощрять предприятия на увеличение вложений в научно-техническую инновацию.

Интенсивно поддерживать развитие средних и малых предприятий научно-технического типа, полностью активизировать жизненную силу средних и малых предприятий на научно-техническую инновацию; расширять поддерживающую функцию правительства через закупочную установку, поддерживать производство важных видов технического оборудования, являющихся самостоятельной интеллектуальной собственностью, и важных видов продукции с применением высоких и новых технологий.

В-третьих, совершенствовать финансовую и распределительную систему предприятий, создавать среду, благоприятную для предприятий в области самостоятельной инновации.

Ускорять реформу финансовой системы предприятий, устанавливать систему финансового управления, соответствующую современным предприятиям и благоприятствующую самостоятельной научно-технической инновации для предприятий; реформировать и совершенствовать распределительную систему предприятий, поощрять предприятия, предоставлять им право на пай в научно-техническом костяке, внесшему выдающийся вклад с целью их пробуждать.

В-четвертых, увеличивать финансовые вложения на нужды науки и техники, способствовать научно-техническому прогрессу и повышению качеству рабочей силы.

Постепенно формировать механизм ровного увеличения финансовых вложений на нужды науки и техники, практически обеспечивать превышение темпа прироста финансовых вложений на нужды науки и техники над темпом прироста государственного перманентного дохода, гарантировать обеспечение финансовых нужд для осуществления «Средне- и долгосрочной государственной программы научно-технического развития» (программа, согласно которой будет сформирована система технических инноваций государственного значения с целью развития различных отраслей) и «Государственной программы научно-технического развития в течение 11-ой пятилетки»; оптимизировать структуру финансовых вложений на нужды науки и техники, рационально размещать научно-технические ресурсы; претворять в жизнь стратегию усиления мощи страны за счет кадров, акцентировать на поддержку всеобщего и обязательного образования, оказывать энергичную поддержку профессиональному образованию, повышать качество высшего образования, повышать качество труда, подготовить высококвалифицированные кадры; ужесточить финансовый контроль и повысить эффективность пользования денежными средствами на нужды науки, техники и образования.

В докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) было сказано, что несмотря на успехи Китая, достигнутые в продвижении научных и технологических инноваций, ему стоит предпринять дополнительные усилия для достижения успешного построения современной и технически развитой экономики. Не смотря на бурное развития инновационного процесса в Китае, наблюдается ряд вопросов, требующих решения такие как:

1. Защита патентов и интеллектуальной собственности

2. Развитие взаимодействия правительства и частного сектора