Как свидетельствуют результаты оценки существующего состояния, в настоящее время в сфере организации информационного взаимодействия Росрегистрации с другими государственными органами решены только самые общие вопросы, касающиеся определения субъектов этого взаимодействия и требований по составу предоставляемых данных. Вопросы технологии информационного взаимодействия, а именно: регламенты предоставления информации, форматы, требования к средствам транспорта данных, требования по защите информации решены лишь частично и нуждаются в дальнейшей проработке.
Органы технического учета объектов недвижимости (Роснедвижимость) играют особую роль в системе взаимодействующих с Росрегистрацией государственных органов в силу следующих обстоятельств.
Вся техническая работа, связанная с истребованием сведений, подтверждающих наличие прав на недвижимое имущество, являющееся предметом сделки, информации, содержащей техническое описание объектов, а также сведений о наличии обременений или ограничений (запрещений) на совершение сделки осуществляется персоналом органов, ответственных за обеспечение работы рынка недвижимости. После проведения правовой экспертизы и осуществления государственной регистрации права (или принятия решения об отказе в государственной регистрации) заявители в установленный законом срок уведомляются о результате рассмотрения их вопроса и приглашаются для получения соответствующих документов.
Основной целью организации работы по указанной схеме является:
· сокращение, по сравнению с существующей практикой, времени, необходимого для подготовки документов и проведения государственной регистрации прав;
· сокращение числа обращений заявителя в органы и организации за получением документов, необходимых для государственной регистрации прав;
· минимизация затрат заявителя по оплате услуг органов и организаций, участвующих в подготовке документов, необходимых для государственной регистрации.
Поскольку основные сведения об объекте недвижимости, необходимые для государственной регистрации права, поступают из органов Роснедвижимости, то решение проблемы практической реализации описанного выше подхода переводится в плоскость организации взаимодействия между двумя органами, обеспечивающего взаимный обмен информацией, необходимой для оформления сделок с недвижимым имуществом и возникающих в результате их совершения имущественных прав.
При этом следует иметь в виду, что одна лишь замена бумажного документооборота электронным необходимого эффекта не принесет. Задача состоит в переходе к совершенно новым формам взаимодействия, основанным на широком использовании информационных технологий. Такой переход позволит устранить излишнюю пересылку данных и документов на бумажных носителях и обеспечить оперативное предоставление в электронном виде актуальных данных о состоянии объектов недвижимости и о наличии зарегистрированных прав на них, необходимых для подготовки и принятия решения о проведении государственной регистрации.
При наличии такой системы информационного взаимодействия между органами учета объектов недвижимости и органами регистрации прав необходимость подготовки и передачи большого количества документов будет ликвидирована.
Необходимыми условиями реализации предлагаемых подходов являются:
· наличие соответствующей нормативной правовой базы, регламентирующей, в том числе процесс информационного обмена между органами Росрегистрации и Роснедвижимости, иными государственными органами (например, налоговыми и т.д.);
· наличие информационных систем, обеспечивающих автоматизацию процессов учета объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также формирование баз данных Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);
· наличие систем обмена информацией в электронном виде как внутри систем государственного учета объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так и между ними;
· наличие единых стандартов представления данных, используемых в обеих информационных системах, а также согласованных процедур и протоколов взаимного обмена информацией в электронном виде;
· наличие нормативных правовых актов и развитой системы технической поддержки для применения средств шифрования и/или электронной цифровой подписи, используемых при электронном обмене информацией между Росрегистрацией и Роснедвижимостью, а также иными органами (налоговыми и т.д.).