«Нормативно-методологическое обеспечение пилотного проекта по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области» (стр. 40 из 87)

Рис. 1

Среди приглашенных участников чуть менее половины имели опыт составления административных регламентов (рис. 1), поэтому аудитория обозначила широкий круг задач, требующих решения на семинаре: от определения нормативно-правого основания предоставления государственных услуг до внедрения регламентов в МФЦ (рис. 2).

Рис. 2

Деловая атмосфера поддерживалась аудиторией на всем протяжении занятия во многом благодаря высокой оценки профессиональной регламентации административных процедур (рис. 3) и желанию получить новые знания в этой области (рис. 4).

Рис. 3

Рис. 4

Из присутствующих лишь небольшое число участников ранее принимали участие в семинарах-тренингах по разработке регламентов (рис. 5). Поэтому ответы респондентов на вопрос о наиболее приемлемом методе получения информации разделились на две части: «получение знаний в условиях семинара», «через самообразование». Доля участников, желавших по средствам совместной работы на семинаре приобретать навыки, была выше среди приглашенных сотрудников уже имевших опыт разработки регламентов и, очевидно, прошедших путь профессиональной подготовки через самообразование. Пользу и эффективность семинара-тренинга в качестве метода получения новых знаний по итогам двухдневной работы оценили все участники вне зависимости от уровня начальной подготовки, результаты приведены в диаграммах (Рис. 6).

Рис. 5-6

Ряд вопросов в анкеты был включен для оценки эффективности работы консультантов на семинаре (рис. 7).

Рис. 7

Уровень эффективности работы консультантов находится в прямой зависимости от степени достижения участниками поставленных перед собой целей. По данным анкет вне зависимости от начальной подготовки и различий в уровне личной мотивации участники работали в ходе семинара результативно и смогли добиться поставленных перед собой задач (рис. 8 - 9).

Рис. 8

Рис. 9

Семинар был основан на использовании активных методов обучения: групповая работа, сценарирование решения проблем, моделирование ситуаций, публичная демонстрация и защита результатов выполнения упражнений в группах. В итоге все участники оценили свою позицию во время семинара как активную (результаты анкетирования: активный участник (50%), активный наблюдатель (50%)) (рис. 10).

Рис. 10

Различный уровень подготовки специалистов усилил положительный эффект совместной работы и обмена опытом. Во время тренинга каждый участник обучался сам и обучал других в той мере, в какой проявлял собственную активность в осмыслении поставленных проблемных вопросов и моделируемых ситуаций.

Реализовать свои знания, умения и навыки в области разработки административных регламентов участники семинара планируют преимущественно в роли разработчика или координатора процесса разработки регламента (рис. 11). Однако чтобы участники семинара максимально успешно справлялись с этой задачей консультантами ОАО «АКГ «РБС» был разработан комплекс ролевых игр и практических заданий, в которых функции распределялись таким образом, чтобы каждый мог себя почувствовать в нестандартной роли: рецензента, защитника проекта административного регламента, заявителя. Перед специалистами ставилась задача – подчинить свою работу интересам заявителя и оптимизировать схемы межведомственного взаимодействия органов власти в процессе предоставления государственных услуг.

Рис. 11

Подобная постановка задачи и перемена ролей оказались плодотворными и позволили оптимизировать схемы предоставления государственных услуг. Достигнутый эффект был высоко оценен участниками. В результате одним из отзывов прозвучали слова благодарности за умение консультантов «АКГ «РБС» «переломить сложившиеся в сознании стереотипы работы».

Рис. 12

Приглашенные специалисты отметили, что двухдневная работа оказалась продуктивной на всем протяжении благодаря дружественной и непринужденной атмосфере, запоминающимся заданиям, выбранной игровой форме ведения семинара, предполагающей активное участие всех присутствующих (рис. 13 – 14).

Рис. 13 – 14

ПРИЛОЖЕНИЕ 11. Образцы раздаточных материалов для проведения семинара и практических занятий по разработке административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

Общие положения

- Административные регламенты исполнения государственных или муниципальных функций и административные регламенты предоставления государственных или муниципальных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами власти и организациями при исполнении функций или предоставлении государственных или муниципальных услуг органами власти.

- Административные регламенты исполнения государственных или муниципальных функций и административные регламенты предоставления государственных или муниципальных услуг разрабатываются органами власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей функции или предоставление соответствующей услуги.

- Административные регламенты исполнения государственных или муниципальных функций и административные регламенты предоставления государственных или муниципальных услуг разрабатываются органами власти на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, другими федеральными, региональными нормативно-правовыми актами.

- Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, а также административные регламенты предоставления государственных услуг до утверждения стандартов государственных услуг, разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных или муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации;

- Органу власти, разрабатывающему административные регламенты исполнения функций и административные регламенты предоставления услуг рекомендуется:

- публиковать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте;

- публиковать проект административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте;

- рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.

- проводить опросы получателей соответствующей услуги;

- проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления услуги;

- направлять проект административного регламента на независимую экспертизу.