СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".
В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления услуги" и "Административные процедуры".
| №п/п | Наименование раздела | Требование к содержанию |
| 1. | Общие положения | o указывается функция или услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте; o содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования); o указывается наименование органа власти, исполняющего функцию или предоставляющего услугу. В случае если в исполнении функции или предоставлении услуги участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных органов и организаций, указываются все участвующие государственные и муниципальные органы и организации. |
| 2. | Требования к порядку предоставления услуги | o порядок информирования об услуге; o сроки предоставления услуги; o перечень оснований для отказа в предоставлении услуги; o другие положения, характеризующие требования к предоставлению услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, региональными нормативными правовыми актами. |
| 3. | Административные процедуры | o описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Указанное описание может быть представлено в электронной форме. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы: - юридические факты, являющиеся основанием для начала действия; - должностное лицо, ответственное за выполнение действия; - максимальный срок выполнения действия; - права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения; - формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений; - способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства федерального органа исполнительной власти); - результат действия и порядок передачи результата. o порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента. |
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)
Этап 1. Анализ нормативных правовых актов, регулирующих порядок исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги)
На данном этапе необходимо проанализировать:
а) степень регламентации исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги), включая оценку наличия в процессе ее исполнения единых стандартизованных требований к порядку и процедуре, а также оценку предъявления к ним требований;
б) степень унификации процесса реализации государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги) (включая особенные процедуры) для последующей возможной автоматизации указанного процесса.
Этап 2. Анализ существующего порядка исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги)
Данный этап включает в себя:
а) анализ практического применения нормативных правовых документов;
б) диагностику фактических отклонений от установленной процедуры;
в) качество реализации государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги);
г) фиксацию (хронометраж) фактического времени выполнения отдельных действий и процедур;
д) оценку трудозатрат на исполнение государственной или муниципальной функции (предоставление государственной или муниципальной услуги);
е) определение фактических полномочий, направления и характера взаимодействия должностных лиц при исполнении государственной или муниципальной функции (предоставлении государственной или муниципальной услуги);
ж) оценку материальных и финансовых затрат на исполнение государственной или муниципальной функции (предоставление государственной или муниципальной услуги);
з) оценку затрат граждан и организаций на получение информации в порядке исполнения в отношении них государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги).
Этап 3. Описание существующего процесса
Описание существующего процесса исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги) производится с выделением юридически значимых действий и решений. Описание производится в виде блок-схемы последовательности действий физических и юридических лиц, органов власти, их должностных лиц при исполнении государственной или муниципальной функции (предоставлении государственной или муниципальной услуги).
Этап 4. Анализ и оценка эффективности исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги)
Анализ и оценка эффективности исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги) производится с целью выявления ресурсов для его оптимизации, подготовки предложений по оптимизации процесса исполнения компетенции и его модернизации на базе современных информационных технологий.
Данный этап включает в себя следующее:
а) разделение аналитических и административно-исполнительных процедур;
б) устранение избыточных, дублирующихся, неисполняемых административных процедур и административных действий;
в) сокращение возможностей для административного усмотрения отдельным исполнителем (служащим, должностным лицом);
д) упрощение административных процедур и административных действий, включая уменьшение сроков исполнения административных процедур и административных действий (прежде всего на этапе работы с входящими документами, информацией – на начальной стадии исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги) и исходящими документами, информацией – на стадии окончания исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги);
е) распределение ответственности должностных лиц по каждой административной процедуре или действию;
ж) построение системы оперативного внутриведомственного контроля за исполнением государственной или муниципальной функции (предоставлением государственной или муниципальной услуги);
з) построение системы документооборота и отчетности, облегчающей внедрение принципов управления по результатам в процедуру исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги);
и) построение механизма мониторинга гражданами и организациями процесса исполнения государственной или муниципальной функции в режиме реального времени;
к) оценка трудовых, материальных и финансовых затрат, необходимых для исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги) в соответствии с оптимизированным процессом.
Этап 5. Разработка схемы последовательности административных процедур
Разработка схемы последовательности административных процедур производится с учетом предложений по оптимизации исполнения государственной или муниципальной функции (предоставлению государственной или муниципальной услуги).
Этап 6. Формулировка и установление норм административного регламента
Формулировка и установление норм административного регламента, закрепляющих признанные необходимыми и достаточными предложения по оптимизации и модернизации исполнения государственной или муниципальной функции (предоставления государственной или муниципальной услуги), разработка текста административного регламента, подготовка приложений к Административному регламенту.
На данном этапе должны быть соблюдены требования правовых актов к административным регламентам.
Основные требования к структуре и содержанию проекта административного регламента предоставления государственной услуги
| № п/п | наименование критерия | комментарий | |
| А | Требования общего характера | ||
| 1. | Наименование административного регламента приведено в формате Административный регламент <наименование органа> по представлению государственной услуги <наименование государственной услуги> | ||
| 2. | В структуре адмрегламента представлены разделы: | ||
| 2.1. | «Общие положения» | ||
| 2.2. | «Требования к порядку предоставления государственной услуги» | ||
| 2.3. | «Административные процедуры» | ||
| 2.4. | «Порядок и формы контроля» | ||
| 2.5. | «Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц» | ||
| Б | Требования к разделу «Общие положения» | ||
| 3 | указано наименование госуслуги в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте | ||
| 4 | приведен перечень НПА, непосредственно регулирующих предоставление госуслуги, указаны наименование, реквизиты и источники официального опубликования НПА | ||
| 5 | Указан государственный орган, предоставляющий услугу | ||
| 6 | указано наименование всех ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, муниципальных органов и организаций, участвующих в предоставлении госуслуги | ||
| 7 | указана платность (бесплатность) услуги | ||
| 8 | Приведены основания (с ссылкой на нормативные правовые акты) установления платности услуги | ||
| В Требования к разделу «Требования к порядку предоставления государственной услуги» | |||
| 9 | Дано описание заявителей, в том числе кто может представлять интересы заявителя | ||
| 10. | Указан перечень необходимых для получения государственной услуги документов | ||
| 11. | Приведены все необходимые формы документов (в приложении к адмрегламенту) | ||
| 12. | Указан способ получения форм документов (в том числе в электронной форме) | ||
| 13. | Приведено описание конечного результата предоставления государственной услуги | ||
| 14. | Указаны все условия и максимально допустимые сроки прохождения административных процедур, необходимых для получения услуги | ||
| 15 | Указаны все условия и максимально допустимые сроки выдачи документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги | ||
| 16. | Определен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, основания приостановления предоставления услуги либо прекращения предоставления услуги | ||
| 17 | Указаны все условия и максимально допустимые сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов | ||
| 18 | Указаны адреса официальных Интернет-сайтов органа, предоставляющего государственную услугу | ||
| 19 | Указаны адреса электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу | ||
| 20 | Определен порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги | ||
| 21 | Определены обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций | ||
| 22 | Установлены требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги | ||
| 23 | Приведено описание требований к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги | ||
| 23.1. | Приведено описание необходимого оборудования мест ожидания | ||
| 23.2. | Приведено описание необходимого оборудования мест получения информации | ||
| 23.3. | Приведено описание необходимого оборудования мест заполнения необходимых документов | ||
| 24. | Приведены сведения об информационных материалах, которые должны быть размещены на стендах в местах предоставления государственной услуги | ||
| 24.1. | Согласно проекту регламента, информационные материалы, размещаемые на стендах в местах предоставления госуслуги, должны содержать исчерпывающую информацию о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры) | ||
| 24.2. | Согласно проекту регламента, информационные материалы, размещаемые на стендах в местах предоставления госуслуги, должны содержать исчерпывающий перечень федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам или организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) | ||
| 24.3. | Согласно проекту регламента, информационные материалы, размещаемые на стендах в местах предоставления госуслуги, должны содержать адреса и время приема федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, последовательность их посещения | ||
| 24.4. | Согласно проекту регламента, информационные материалы, размещаемые на стендах в местах предоставления госуслуги, должны содержать перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов | ||
| 25. | Приведены сведения по информационным материалам, которые должны быть размещены в сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу | ||
| Г | Требования к разделу «Административные процедуры» | ||
| 26 | Определены сроки и последовательность действий (административные процедуры) ОИВ при предоставлении госуслуги | ||
| 27 | Приведено описание последовательности действий при предоставлении госуслуги | ||
| 28. | Описание логически выделяющихся обособленных крупных блоков в рамках административного процесса вынесено в отдельный раздел с собственным подзаголовком | ||
| 29. | В описании каждого действия приведен перечень юридических фактов, являющихся основанием для начала действия | ||
| 29.1. | Указан инициатор действия | ||
| 29.2. | Указано наименование действия | ||
| 29.3. | Указан входящий документ или информация | ||
| 29.4. | Указан способ передачи документа или информации | ||
| 29.5. | Указан результат действия | ||
| 30. | В описании каждого действия указано должностное лицо, ответственное за выполнение действия | ||
| 31. | В описании каждого действия указан максимальный срок выполнения действия (если тип входящего документа не определяет однозначно срок выполнения действия) | ||
| 32. | В описании каждого действия указаны права и обязанности должностного лица | ||
| 32.1. | Указаны решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом | ||
| 32.2. | Указаны критерии или процедуры выбора вариантов решения | ||
| 33. | В описании каждого действия указан способ фиксации результата выполнения действия и порядок передачи результата | ||
| Д | Требования к разделу «Порядок и формы контроля» | ||
| 34. | Установлены органы, осуществляющие контроль | ||
| 35. | Установлены формы контроля | ||
| 36. | Установлена ответственность в случае обнаружения нарушений | ||
| Е | Требования к разделу «Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц» | ||
| 37. | Приведено описание порядка обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента | ||
| 38 | Указано имя и должность лица, ответственного за прием жалоб | ||
| 39 | Указан график работы лица, ответственного за прием жалоб | ||
| 40 | Приведены требования к форме обращений (жалоб) | ||
| 41 | Указан номер телефона, адрес электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений административного регламента | ||
| Ж | Требования к приложениям к Административному регламенту | ||
| 42 | В приложении представлена блок-схема предоставления государственной услуги | ||
| 43 | Приведены типовая форма заявления на предоставление услуги | ||
| 44 | Приведены иные формы документов, необходимых для предоставления услуги | ||
Мониторинг - специально организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки, контроля или прогноза.