Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года Санкт-Петербург (стр. 22 из 59)
Для эффективной разработки пакета целевых программ, обеспечивающих достижение стратегических целей развития муниципального образования "Котлас", необходимо выделить приоритетные направления муниципальной экономической и социальной политики.
Рисунок 29 – Направления развития муниципального образования "Котлас", соответствующие первой стратегической цели 
Рисунок 30 – Направления развития муниципального образования "Котлас", соответствующие второй стратегической цели
В рамках настоящей работы предлагается следующая декомпозиция стратегических целей-задач:
мероприятия Стратегии, направленные на реализацию первой стратегической цели-задачи ("обеспечение доходов жителей и бюджета муниципального образования на уровне ведущих центров Северо-Запада России путем создания рабочих мест и источников предпринимательского дохода на основе предприятий транспортно-логистического обслуживания, строительства, торговли и сферы услуг") группируются по шести направлениям (рисунок 29);
мероприятия Стратегии, направленные на реализацию второй стратегической цели-задачи ("создание благоприятных условий для комфортного и безопасного проживания, развития личности") реализуются в рамках одиннадцати направлений развития (рисунок 30);
мероприятия Стратегии, направленные на реализацию третьей стратегической цели-задачи ("построение эффективной системы местного самоуправления для гармоничного решения вопросов местного значения Котласа и эффективного представления интересов муниципального образования на региональном и федеральном уровнях") группируются по шести направлениям (рисунок 31).
Рисунок 31 – Направления развития муниципального образования "Котлас", соответствующие третьей стратегической целиНаправления развития муниципального образования "Котлас", соответствующие первой стратегической цели
(1. Обеспечение доходов жителей и бюджета муниципального образования на уровне ведущих центров Северо-Запада России путем создания рабочих мест и источников предпринимательского дохода на основе предприятий транспортно-логистического обслуживания, строительства, торговли и сферы услуг)
1.1. Формирование структуры экономики муниципального образования, реализующие в наибольшей степени его потенциальные конкурентные преимущества
Сокращение разрыва в уровне развития Котласа и мировых городов-аналогов, создание условий для достижения европейского качества жизни предполагают существенные изменения в структуре экономики муниципального образования "Котлас", значительное повышение ее эффективности и конкурентоспособности. В Котласе необходимо стимулировать формирование постиндустриальной экономики, предполагающей развитие разнообразных сервисов и услуг, а также технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием. Изменение сложившейся структуры экономики должно сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, что приведет к перераспределению работников по секторам экономики, расширению сферы услуг, возникновению новых направлений занятости. В этих условиях необходимо стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, повысить их оборачиваемость.
Одним из эффективных методов привлечения инвестиций в создание новых и развитие конкурентоспособных отраслей экономики Котласа (прежде всего транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, сферы исследований и разработок, распространения новых технологий) является создание и эффективное применение принципов муниципально-частного партнерства, позволяющих снизить предпринимательские и инвестиционные риски.
Кроме того, в долгосрочной перспективе исполнительные органы Котласа не должны совмещать реализацию задач и функций муниципального самоуправления, осуществляемые административными инструментами, с предпринимательской деятельностью. Поэтому необходимо продолжить проведение последовательной политики в сфере приватизации муниципального имущества путем отчуждения или перепрофилирования имущества, которое не используется или используется неэффективно. Оставшиеся в собственности муниципального образования "Котлас" объекты могут стать объектов квалифицированного управления в рамках муниципально-частного партнерства (передача в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.).
Потенциальными «точками роста» промышленного производства на территории МО "Котлас" должны выступать существующие предприятия и перспективные проекты, предусмотренные стратегией развития Архангельской области.
Для существующих предприятий совместными усилиями собственников, муниципальной и областной администраций должна быть разработана стратегия развития ориентированная либо на диверсификацию продуктового ряда (расширение состава заказчиков продукции ФГУП "Котласский электромеханический завод" необходимо в связи с сокращением объемов традиционных заказов), либо на новые стратегические направления развития (развитие производства на ОАО "Лимендский судостроительно-судоремонтный завод" определяющим образом зависит от того в какой мере Северная Двина получит развитие как транспортный путь в программах развития судоходства по внутренним водным путям России).
Согласно Стратегии социально-экономического развития Архангельской области, на территории МО "Котласский муниципальный район" существуют условия для создания на базе железнодорожного нефтеналивного комплекса "Приводино" нефтеперерабатывающего завода (НПЗ). Нефтеналивной комплекс мощностью 4,2 млн. тонн обеспечен всеми необходимыми для НПЗ коммуникациями. Нефтепродукты планируется реализовывать как внутри страны, так и на экспорт через порты Северо-западного федерального округа. Строительство этого объекта позволит обеспечить Север России нефтепродуктами, создать новые рабочие места, увеличить налоговые поступления, а также обеспечить грузооборот Северной железной дороги и Архангельского порта.
1.2. Создание условий для привлечения в городские предприятия промышленности и транспорта инвестиций для обновления существующих и создания новых производств
Ключевую роль в улучшении условий инвестиционной деятельности в сфере капитального строительства играет сокращение сроков подготовки в установленном порядке необходимой документации. Для решения этой проблемы необходимо обеспечить разработку документации по планировке территории для формирования земельных участков. Целесообразно создать геоинформационную систему муниципального образования, включающую совокупность различных кадастров, что позволит упростить потенциальному инвестору выбор наиболее подходящей территории для создания нового производства/предприятия. Кроме того, в целях расширения предложений доступной для коммерческого использования земли и недвижимости необходимо развивать сотрудничество с предприятиями на принципах муниципально-частного партнерства.
Критически важным для потенциальных инвесторов является обеспеченность участков транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктурой, наличие различных субсидий и льгот. Поэтому в рамках данного направления необходимо создать пул инженерно подготовленных участков под застройку объектами различного назначения: жилого, промышленного и общественно-делового.
Также необходимо разработать стимулирующую систему субсидий и льгот, предоставляемых инвесторам, развивающим приоритетные для Котласа отрасли экономики.
1.3. Комплексное решение вопросов внешней транспортной инфраструктуры
Развитие транспортной системы становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста и улучшения качества жизни населения. Развитие современной и эффективной российской транспортной инфраструктуры включает реализацию высокотехнологичных проектов по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов, обеспечивающих основные межрегиональные связи. Изменение сырьевой специализации регионов будет связано с постепенным перемещением объемов добычи сырьевых ресурсов на север и в восточные регионы Российской Федерации, что должно привести к возрастанию роли муниципального образования "Котлас" как субрегионального транспортного узла.
В соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации предполагается, что экономическое развитие России будет опираться на углубляющуюся интеграцию с мировой экономикой, мощную инфраструктурную связь с рынками Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона через развитую систему международного транспортного сообщения, прежде всего панъевропейских транспортных коридоров № 1, 2 и 9 и евроазиатских транспортных коридоров "Север-Юг", "Запад-Восток", "Транссиб", "Приморье-1", "Приморье-2", а в перспективе – через Северный морской путь.
В случае реализации этого сценария объем грузоперевозок через Котлас должен возрасти, поскольку через муниципальное образование проходят ответвления двух евроазиатских коридоров "Север-Юг", "Транссиб". Активная интеграция в систему международных транспортных коридоров создаст дополнительные возможности для развития транспортной системы и дальнейшего совершенствования ее производственной, информационной и технологической инфраструктуры, ускорит рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности. Достижение цели по повышению конкурентоспособности транспортной системы Котласа предусматривает решение задач по развитию транспортно-технологической инфраструктуры, обновлению парков транспортных средств.