Направления развития муниципального образования "Котлас", соответствующие второй стратегической цели
(2. Создание благоприятных условий для комфортного и безопасного проживания, развития личности)
2.1. Формирование сбалансированной современной жилой застройки - многоэтажной и малоэтажной - максимально реализующей местные особенности и преимущества
Главной задачей направления является формирование эффективной и комфортной системы расселения населения, обеспечение разнообразия жилой среды, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. Мероприятия, реализуемые в рамках данного направления, могут быть сгруппированы следующим образом:
обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой;
развитие практики муниципально-частного партнерства, которая обеспечит строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;
формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;
развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий;
развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе путем применения антимонопольных мер;
развитие ипотечного жилищного кредитования, других внебюджетных форм инвестирования, а также строительство многоквартирных домов, жилые помещения в которых предназначены для предоставления гражданам по договору социального найма;
создание жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;
развитие специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, включая служебный фонд для предоставления жилых помещений военнослужащим и членам их семей;
повышение эффективности действующих в Котласе целевых программ по содействию улучшению жилищных условий граждан (например, муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Котлас" на 2006-2010 годы, целевой адресной программы муниципального образования "Котлас" "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2012 годы");
содействие решению жилищной проблемы квалифицированным специалистам, приезжающим для работы в Котлас, что позволит увеличить приток специалистов в город и обеспечить укомплектованность предприятий кадрами.
2.2. Развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями существующей и планируемой жилой и деловой застройки. Обеспечение нормативного качества коммунальных услуг
Данное направление предполагает осуществление работ по обеспечению развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями существующей и планируемой жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, а также повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг).
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в частности, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса") представительные органы муниципальных образований должны утверждать программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и устанавливать надбавки к ценам (тарифам) для потребителей. В настоящее время в муниципальном образовании "Котлас" принята Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Котлас" на 2010-2012 годы.
Для развития жилой, общественно-деловой и промышленной застройки большое значение имеет обеспечение устойчивого снабжение территории муниципального образования электрической энергией и мощностью и газом. Для этой цели органы местного самоуправления должны решить вопросы включения в региональные программы развития электроэнергетики и газификации мероприятия, осуществляемые на территории МО "Котлас".
Основными задачами развития систем должны быть:
обеспечение возрастающих потребностей МО "Котлас" в электрической энергии и мощности путем нового строительства и модернизации электрических сетей и источников комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также строительство источников работающих на нетрадиционных и возобновляемых видах топлива (энергии);
обеспечение возрастающих потребностей в услугах газо- тепло-, водоснабжения и водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов для перспективы нового строительства и реконструкции существующих объектов, включая обеспечение инженерной подготовки территорий под застройку;
сокращение удельного водопотребления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, снижение потерь энергии и сырья при транспортировке;
реализация мероприятий, направленных на повышение надежности работы систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями;
повышение качества предоставления коммунальных услуг населению, проживающему на территории муниципального образования "Котлас", обеспечение выполнения европейских нормативов качества питьевой воды;
прекращение сброса неочищенных сточных вод в реки Архангельской области;
содействие внедрению на предприятиях Котласа эффективных водосберегающих технологий, а также сооружений по очистке сточных вод;
установка ресурсосберегающих приборов учета в многоквартирных домах и автоматизированный учет расхода энергоресурсов;
сокращение количества твердых бытовых отходов за счет внедрения современных технологий и оборудования, включая внедрение современных технологий по использованию отходов в качестве вторичного сырья или в качестве источника энергии.
В части теплоснабжения необходимо провести работы по выявлению наиболее экономически эффективного типа системы теплоснабжения: развитие системы путем строительства локальных или централизованных источников теплоснабжения. К преимуществам локальных источников можно отнести высокую регулируемость и автоматизацию в соответствии с потребностями потребителя. Централизованные источники являются более экономичными и обеспечивают комбинированную выработку тепловой и электрической энергии.
Наличие негативных экономических показателей, характерных для сформировавшихся в условиях плановой экономики систем теплоснабжения российских городов (высокий уровень потерь и др.), не означает отсутствия перспектив развития и модернизации систем централизованного теплоснабжения, особенно в северных городах. Скандинавские страны (особенно Дания и Финляндия), наиболее близкие России по климатическим условиям, в последние годы сворачивают подомовое отопление в пользу централизованных источников даже для одноэтажных домов с низкой плотностью потребления тепла, поскольку такие централизованные источники более экономичные и лучше решают экологические задачи не только за счет лучшей очистки дымовых газов, но и за счет возможности использования альтернативного топлива – отходов переработки леса, мусора и т.д.
2.3. Формирование улично-дорожной сети, благоустройства территории и уличного освещения в соответствии со стандартами европейского города
Для обеспечения конкурентоспособности и привлекательности муниципального образования "Котлас" требуется обеспечить комфорт проживания, который определяется, в том числе, благоустроенным городским пространством. В рамках данного направления предусматривается выполнение следующих задач:
совершенствование организации дорожного движения на территории Котласа и повышение пропускной способности перекрестков, включая строительство новых путепроводов через железнодорожные пути, разработку комплексной схемы организации дорожного движения, реформирование маршрутной сети общественного транспорта;
оптимизация транспортных коммуникаций с целью совершенствования условий для передвижений, не связанных с использованием индивидуального транспорта – улучшение условий для пешеходного и велосипедного движения;
внедрение системы энергоэффективного уличного освещения;
увеличение территорий зеленых насаждений до нормативного уровня обеспеченности.
2.4. Обеспечение личной безопасности жителей муниципального образования, их имущества и жилища
Безопасность в европейских городах является одним из основных факторов при выборе места жительства. Среди всех факторов безопасности наибольшее влияние на характеристики расселения в современном мире оказывает уровень преступности. Высокий уровень преступности в центральных районах крупных городов во второй половине ХХ в. был одним из факторов, стимулировавших массовое переселение людей в пригороды. В российских городах эта тенденция выражена в меньшей степени. Исследования мотивации расселения показывают, что доминирующими являются факторы экономические – стоимость жилья, возможность найти работу; среди факторов из сферы безопасности относительно часто отмечаются экологические. Однако значение фактора преступности нарастает, в крупных городах де-факто существуют криминогенные районы, для которых отмечается более низкая стоимость жилья и общая непрестижность.