Необходимо добиться повышения качества услуг в системе профессионального образования и повышения ее конкурентоспособности. Для этого целесообразно привлекать высшие учебные заведения к созданию филиалов в Котласе, стимулировать создание в училищах специальностей, отвечающих потребностям современной экономики. Например, для развития логистического комплекса в Котласе важно обеспечить выпуск специалистов соответствующей специализации.
В последнее время наметилась тенденция к свертыванию на территории муниципального образования "Котлас" филиалов и представительств высших учебных заведений. Однако на территории Котласа и Коряжмы имеется значительный ресурс как педагогических кадров (кандидаты, доктора наук), так и материально-технической базы (на территории Котласа есть свободные площади, которые могут быть использованы для размещения учебных аудиторий и общежития). Стоимость обучения в высших учебных учреждениях крупных городов растет. Даже при наличии бюджетных мест студентам необходимо платить за проживание, проезд и питание. В условиях существенной дифференциации доходов в столичных и удаленных регионах это обстоятельство делает недоступным высшее образование для значительного числа молодых людей в первую очередь из малообеспеченных и неполных семей.
В небольших городах совокупные затраты на получение высшего образования существенно ниже.[s1] Использование существующих условий для создания ВУЗов и их филиалов (наличие резервов площадей для учебных помещений и проживания учащихся, наличие кадровой базы преподавателей) при относительно небольших затратах позволит обеспечить возможность получения высшего образования не только жителям муниципального образования "Котлас", но и жителям южных районов Архангельской области, северных районов Вологодской области, Республики Коми.
Государственная политика в сфере образования включает в себя создание и развитие специальных и высших учебных учреждений не только в крупнейших федеральных центрах (Москва, Санкт-Петербург), но и в регионах. Так в июне 2010 года в Архангельске на базе Архангельского государственного технического университета создан Северный (Арктический) федеральный университет (С(А)ФУ), который будет реализовывать инновационные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования, а также осуществлять подготовку кадров на основе применения современных образовательных технологий для комплексного социально-экономического развития региона. Согласно Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, С(А)ФУ должен стать ядром научно-образовательного комплекса.
На территории МО "Котлас" традиционно располагался филиал Архангельского государственного технического университета. В настоящее время, согласно Уставу Северного (Арктического) федерального университета, в г. Котласе должен быть создан Котласский филиал Северного (Арктического) федерального университета.[s2] Мероприятия по развитию высшего образования на территории муниципального образования целесообразно включить в программу развития Северного (Арктического) федерального университета.
Обеспечение условий для эффективного сотрудничества образовательных учреждений и предприятий; популяризация начального профессионального и среднего специального образования среди выпускников школ, расширение практики целевой контрактной подготовки специалистов для бюджетной сферы и отраслей экономики позволит уменьшить отток молодежи в другие города и сбалансировать структуру работников организаций.
Обеспечение возможности получения жителями качественного образования предполагает также развитие сети учреждений дошкольного образования, предлагающей разнообразие видов, форм и режимов пребывания ребенка в системе дошкольного образования с целью адекватной подготовки к школе, и создание разветвленной системы поиска и поддержки талантливых детей, их сопровождение в течение всего периода становления личности.
2.8. Обеспечение возможностей жителям муниципального образования и субрегиона "Юг Архангельской – север Вологодской областей" заниматься спортом
Задачей политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры.
Для формирования имиджа Котласа как спортивного центра субрегиона "Юг Архангельской – север Вологодской области" необходимо обеспечить:
сохранение и совершенствование существующей материально-технической базы подготовки спортсменов;
строительство новых комплексных спортивных сооружений, отвечающих современным мировым требованиям, для предоставления физкультурных и спортивных услуг как можно большему количеству населения;
создание детско-юношеских специализированных спортивных школ, клубов;
поддержание, пополнение и улучшение тренерского состава, создание достойных условий для его работы;
создание возможностей для бесплатного получения доступа к объектам физической культуры и спорта путем развития комплекса спортивных площадок (футбольных, волейбольных, теннисных кортов и т.д.), оборудования детских площадок, велосипедных дорожек и т.п.;
содействие развитию частных и коммерческих клубов и секций, обеспечение благоприятных экономических условий для их функционирования;
пропаганда здорового образа жизни и спорта путем организации и проведения регулярных массовых спортивных мероприятий и соревнований, вовлекающих максимальное количество людей в спортивную жизнь.
Эффективным средством формирования имиджа Котласа как спортивного центра субрегиона является проведение регулярных массовых спортивных мероприятий. Для города спортивные состязания обеспечивают приток финансовых ресурсов, а также мощную рекламу и формирование репутации здорового, энергичного и успешного города, что способствует притоку активного современного населения.
2.9. Создание инфраструктуры туризма
Муниципальное образование "Котлас" обладает потенциалом развития в качестве субрегионального центра туризма. В окрестностях Котласа расположено значительное число привлекательных для туристов архитектурных памятников, природных уголков, курортно-санаторных мест. Муниципальное образование "Котлас" может служить пунктом размещения и проживания туристов, обеспечивая возможности перемещения по окрестным достопримечательностям. Для этого необходимо решить следующие задачи:
развитие гостиничной сферы Котласа путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций;
активизация инвестиционной политики и создание благоприятных условий для инвестирования на территории района через подготовку пакета документов с инвестиционными предложениями;
создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в гостиничной сфере;
совершенствование инфраструктуры туризма – совершенствование используемых и формирование новых объектов экскурсионного показа, размещения, питания, сервисного обслуживания;
развитие системы туристических перевозок – создание автобусных и водных экскурсионных маршрутов, формирование схемы регулярных автобусных рейсов и схемы движения речных пассажирских судов для доставки туристов к окрестным достопримечательностям, обеспечение парковочными местами туристов, прибывших в Котлас на индивидуальном транспорте;
развитие специализированных видов туризма, в том числе развитие природного, культурного, водного туризма;
поддержка и развитие предпринимательства в сфере туризма и связанных с ним отраслях;
совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;
рекламно-информационное обеспечение сферы туризма, формирование имиджа города как благоприятного для развития туризма.
2.10. Развитие системы социальной помощи. Создание условий для жизни, работы, отдыха и занятий спортом для лиц с ограниченными физическими возможностями
В рамках данного направления предусматривается создание доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными физическими возможностями. Для этого необходимо:
обеспечение доступности общественного транспорта и объектов, в посещении и/или использовании которых нуждаются люди с ограниченными возможностями;
увеличение квотируемых рабочих мест для трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями, осуществление стимулирования процессов создания общественных и профессиональных объединений инвалидов;
создание и развитие системы патронажной помощи и поддерживающего проживания;
создание системы специализированного жилья для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите (квартиры для детей, оставшихся без попечения родителей, квартиры социального назначения для постоянного проживания людей с отклонением в умственном развитии; специальные жилые дома для одиноких граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными физическими возможностями).
2.11. Развитие системы учреждений культуры и досуга – муниципальных, частных и общественных
Повышение темпов экономического развития, структурные изменения экономики приводят к возрастанию роли человеческого капитала в социально-экономическом процессе. Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры, что обусловлено следующими обстоятельствами: