Котлас станет региональным культурным центром, местом проведения фестивалей, концертов и выставок, значительная часть которых будет иметь всероссийское значение.
Большое значение будет уделяться улучшению состояния городской среды, здоровья, качеству образования, социальному обслуживанию жителей и обеспечению его безопасности. В центре внимания будут находиться пропаганда здорового образа жизни, необходимости занятия физической культурой и спортом, пропаганда духовности и развития культурной составляющей жизни. Котлас станет местом проведения всероссийских и международных спортивных состязаний, конкурсов.
Котлас сформируется в качестве субрегионального центра оказания медицинских услуг, охватывающего южные районы Архангельской и северные районы Вологодской области с возможным частичным охватом других северных районов России.
Произойдут позитивные изменения в жилищной сфере. Жилье станет более комфортным и доступным для населения, как за счет роста доходов населения, так и за счет разнообразия возможностей его приобретения (в собственность или в наем) и более эффективной работы жилищно-коммунального хозяйства. Повысится доступность удаленных от центра муниципального образования районов.
Улучшение состояния городской среды и повышение на основе этого привлекательности Котласа как места жительства, работы и учебы внесет ощутимый вклад в решение проблемы депопуляции населения. Рост миграционного прироста, снижение уровня смертности и повышение рождаемости обеспечат достижение в долгосрочной перспективе стабильного увеличения численности постоянного населения муниципального образования. Повышение уровня конкурентоспособности экономики будет сопровождаться ростом доходов населения.
Благодаря совершенствованию инфраструктуры туризма, включая гостиничный сектор, общественное питание, сервисное обслуживание, формирование новых объектов экскурсионного показа, Котлас станет центром обслуживания туристических потоков.
В среднесрочной перспективе будет сформирована система эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и органов местного самоуправления, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики.
Все местное сообщество (администрация, бизнес-сообщество, общественные организации, населения) совместными усилиями будут формировать положительный имидж муниципального образования. Разработанные бренды муниципального образования станут узнаваемыми не только среди жителей Севера Российской Федерации, но и в большинстве регионов страны. Будет налажено издание карт, буклетов, брошюр и других информационных материалов о Котласе как центре субрегиона "Юг Архангельской области – север Вологодской области".
В рамках городского маркетинга Котласа получит активное развитие событийная экономика, предполагающая организацию и проведение ярких и праздничных культурных и спортивных событий.
Стратегия, как основополагающий документ, формулирует основные цели развития МО "Котлас" на значительную, до 2030 года, перспективу и основные пути достижения этих целей местным сообществом. Управлять развитием МО "Котлас" в соответствии с определенными Стратегией направлениями развития – задача Администрации муниципального образования.
Главная первоочередная задача Администрации муниципального образования по реализации Стратегии - сформировать задачи сегодняшнего дня и организовать их решение таким образом, чтобы они обеспечивали движение местного сообщества в направлениях, определенных стратегией. Иными словами, первая задача Администрации – обеспечение согласованности краткосрочного (год), среднесрочного (три года – пять лет) и долгосрочного (Стратегия) планирования. В связи с этим Стратегия должна быть включена в состав документов, являющихся исходными для разработки планов социально-экономического развития и бюджетов муниципального образования на год и три года.
Общую координацию и сводное планирование мероприятий, программ и планов, реализующих направления развития, предусмотренные Стратегией целесообразно возложить на Управление экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас".
Подразделения функциональных блоков должны вести отраслевые планы, включающие мероприятия и программы, реализующие направления Стратегии на год и три года.
Финансовое управление администрации муниципального образования "Котлас" при формирования проекта бюджета на следующий финансовый год и три года на основании предложений отраслевых подразделений, обобщенных Управлением экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас", определяет объемы финансирования долгосрочных и ведомственных целевых программ, полностью или частично-финансируемых из местного бюджета.
В сроки, определенные для подачи предложений в проекты региональных и федеральных программ, проекты региональных и федеральных бюджетов, такие предложения от МО "Котлас" должны быть подготовлены и представлены в органы исполнительной власти Архангельской области и Российской Федерации установленным порядком.
На год и на ближайшие три года должна планироваться работа с депутатами Архангельского областного Собрания депутатов, представляющими МО "Котлас", с целью применения предоставленного им законодательством права нормотворческой инициативы для продвижения на областном уровне проектов и программ, реализующим направления развития в соответствии со Стратегией.
Стратегия социально-экономического развития МО "Котлас" в методическом плане обладает многими чертами крупной долгосрочной комплексной программы. В связи с этим для управления реализацией Стратегии должны применяться методы управления, принятые в мировой и отечественной практике для крупных программ и проектов. В частности, на регулярной основе должна осуществляться оценка хода реализации Стратегии и корректировка ее положений.
Необходимость использования названной процедуры, с одной стороны, объясняется неполной предсказуемостью хода реализации сложных социально-экономических процессов, порождаемой наличием большого числа внешних неуправляемых факторов, воздействующих на ход выполнения Стратегии. К числу таких факторов следует отнести чередование экономических спадов и подъемов в мировой и российской экономиках, изменение экономической ситуации в регионе.
Кроме того, сказываются скрытые взаимосвязи между отдельными мероприятиями Стратегии, влияние которых становится понятным или проявляется только в процессе их выполнения и диктуется естественной динамичностью основных факторов целеполагания, имеющих внешнюю по отношению к Стратегии природу. Примерами здесь могут служить изменения, происходящие в нормативных правовых актах Российской Федерации и Архангельской области.
Основаниями для внесения изменений в Стратегию могут быть:
- изменение законодательства Российской Федерации и Архангельской области по вопросам предметов ведения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления МО "Котлас", и по вопросам финансовых основ местного самоуправления;
- изменением внешних условий экономического развития Российской Федерации, Архангельской области и МО "Котлас";
- внесение изменений в документы территориального планирования МО "Котлас", влияющие на выполнение Стратегии;
- наличие отклонений при исполнении долгосрочных (ведомственных) целевых программ и утвержденных инвестиционных программ;
- заключение муниципальным образованием "Котлас" соглашений со стратегическими инвесторами;
- отсутствие в законе о бюджете Архангельской области и постановлении о бюджете МО "Котлас" положений о финансировании программ, предусмотренных Стратегией на очередной финансовый год (планируемый период).
Внесение изменений в Стратегию (корректировка Стратегии) осуществляется нормативным правовым актом того же уровня, которым была принята сама стратегия
Проект изменений в Стратегию подготавливается Управлением экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас".
Периодичность внесения изменений в Стратегию составляет не более трех лет, но не чаще одного раза в один год.
Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Стратегии социально-экономического развития, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Стратегии. Главным условием реализации Стратегии является привлечение в экономику и социальную сферу муниципального образования достаточных финансовых ресурсов.
Механизм реализации Стратегии включает следующие элементы:
1) Стратегическое планирование и прогнозирование.
Базовыми документами для стратегического планирования социально-экономического развития МО "Котлас" являются федеральные и региональные документы (концепции, стратегии, программы), определяющие стратегические цели и задачи социально-экономического развития страны и Архангельской области, а также документы территориального планирования МО "Котлас".