Основными документами территориального планирования МО "Котлас" являются Генеральный план г. Котласа, утвержденный решением Собрания депутатов МО "Котлас" от 26.02.2009 № 16-29-р (последняя редакция), а также Генеральный план пос. Вычегодский, который в настоящее время находится в стадии разработки.
В рамках реализации Стратегии в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Архангельской области и приоритетами стратегического развития МО "Котлас" будет осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса в целом. На основе этого будет осуществляться уточнение и корректировка мероприятий Стратегии.
2) Рычаги экономического (финансового) воздействия.
Экономическое (финансовое) воздействие включает использование:
· областного налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования;
· инструментов областной и муниципальной инвестиционной политики;
· муниципальных и областных целевых программ, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с приоритетами Стратегии и финансовыми возможностями бюджета МО "Котлас" и Архангельской области;
· федеральных целевых программ в части разделов, которые реализуются на территории Архангельской области и муниципального образования "Котлас";
· механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.
Одним из основных механизмов привлечения средств из внебюджетных источников (наряду с традиционными механизмами, такими как кредитование и акционирование) является применение схем государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.
Основными преимуществами проектов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства являются:
· сокращение государственных (муниципальных) расходов на содержание (эксплуатацию) объектов государственного (муниципального) значения;
· разделение рисков проекта между государством (муниципальным образованием) и частными инвесторами;
· обеспечение экономически эффективного управления реализацией проекта путем передачи управленческих функций частному оператору - инвестору.
Как правило, государственно-частное (муниципально-частное) партнерство предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов. Однако в тех случаях, когда реализация частного инвестиционного проекта отвечает целям социально-экономической политики государства, в качестве поддержки реализации проекта может быть использовано государственное финансирование.
3) Информационные механизмы воздействия.
Большое значение для реализации Стратегии (особенно для решения задач развития инвестиционной и предпринимательской деятельности) имеет создание системы ее информационного обеспечения. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих:
· информированность потенциальных инвесторов о правилах землепользования и застройки, действующих на территории МО "Котлас" (размещение правил в средствах массовой информации, в сети Интернет);
· информированность потенциальных инвесторов об имеющихся возможностях для вложения средств;
· создание и ведение банка данных инвестиционных проектов, организация рекламы, выставок и аукционов (в том числе в сети Интернет);
· помощь хозяйствующим субъектам при разработке инвестиционной документации.
4) Правовые механизмы воздействия.
Основным механизмом реализации Стратегии является совокупность нормативных правовых актов федерального, областного и местного уровней, оказывающих влияние на экономическое развитие области. Нормативная правовая база Стратегии призвана обеспечить рост деловой и инвестиционной активности, а также регулировать отношения федеральных, областных органов, хозяйствующих субъектов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Стратегии.
Для обеспечения систематического контроля за ходом реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений должна быть организована система мониторинга основных индикаторов, характеризующих социально-экономическое развитие муниципального образования. Мониторинг призван обеспечить сопоставимый анализ фактических, базовых и прогнозно-целевых индикаторов Стратегии, корректную оценку влияния результатов реализации Стратегии на социально-экономическое развитие муниципального образования.
Оценка результатов мониторинга позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности субъектов, участвующих в реализации Стратегии, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы муниципального образования (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для дальнейшей реализации направлений Стратегии.
Общее руководство и контроль за ходом мониторинга реализации Стратегии осуществляет начальник Управления экономики и городского хозяйства администрации муниципального образования "Котлас".
Для мониторинга реализации Стратегии используется специально разработанная система индикаторов, включающая:
1. систему индикаторов достижения заданного уровня социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" на период до 2030 года;
2. систему индикаторов (критериев) по целям и направлениям реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" на период до 2030 года.
Определение текущих фактических значений индикаторов социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" и индикаторов (критериев) по целям и направлениям реализации Стратегии осуществляется в соответствии с официально опубликованными отчетными данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, а также на основании данных исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования "Котлас", ответственных за формирование сведений по индикаторам, и организаций, действующих на территории муниципального образования "Котлас".
Сбор и анализ данных осуществляется в соответствии с графиком, определенным пунктами 7-9, 13 Регламента мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года. Значения индикаторов анализируются в динамике за период, установленный Регламентом мониторинга.
Индикаторами, характеризующими общий ход реализации Стратегии, являются индикаторы достижения заданного уровня социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" на период до 2030 года, включающие следующие индикаторы:
1. индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности (к 2010 году);
2. численность населения МО "Котлас";
3. индекс инвестиций в основной капитал (к 2010 году);
4. индекс доходной части бюджета (к 2010 году);
5. среднемесячная начисленная заработная плата;
6. индекс среднемесячной начисленной заработной платы (к 2010 году);
7. общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя.
Для этих индикаторов Регламентом мониторинга определены целевые значения, достижение которых к 2030 году будет свидетельствовать об успешности реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" и эффективности деятельности всех субъектов, участвующих в ее реализации (органов местного самоуправления МО "Котлас", субъектов экономической деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, общественных организаций и граждан, проживающих на территории МО "Котлас").
Ежегодный мониторинг реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" осуществляется также путем оценки достижения трех основных стратегических целей-задач. Каждая цель-задача описана тремя-шестью ключевыми индикаторами. Достижение целей-задач представлено системой стратегических направлений, реализация каждого из которых также оценивается несколькими индикаторами.
Система индикаторов (критериев) по целям и направлениям реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" на период до 2030 года в части стратегических целей-задач включает следующие индикаторы:
1. индикаторы, характеризующие достижение стратегической цели-задачи "Обеспечение доходов жителей и бюджета муниципального образования на уровне ведущих центров Северо-Запада России путем создания рабочих мест и источников предпринимательского дохода на основе предприятий транспортно-логистического обслуживания, торговли, строительства и сферы услуг":
- доходная часть бюджета муниципального образования "Котлас";
- степень обеспеченности бюджета собственными доходами;
- среднемесячная начисленная заработная плата;
- индекс среднемесячной начисленной заработной платы;
- среднемесячная численность работников организаций;
- доля официально зарегистрированных безработных в общем объеме экономически активного населения;
2. индикаторы, характеризующие достижение стратегической цели-задачи "Создание благоприятных условий для комфортного и безопасного проживания, развития личности":