2. Государство как субъект управления экономикой
Государственное регулирование в той или иной мере затрагивает всех участников социально-экономических процессов, которые принимают участие в процессе регулирования, одновременно являясь субъектами регулирования.
Различают носителей, выразителей и исполнителей экономических интересов. Носители экономических интересов - это физические и юридические лица, группы людей, отличающиеся друг от друга региональной принадлежностью, видом деятельности, профессией, доходом, по имущественному признаку и т.д. В качестве выразителей экономических интересов могут выступать ассоциации, многочисленные союзы. Исполнителями экономических интересов являются: государство в лице различных органов власти, построенных по иерархическому принципу и представляющих три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную; центральный банк страны [2].
Государство как самый крупный субъект оказывает регулирующее воздействие на деятельность других субъектов. Выраженные экономические интересы по мере их поступления в государственные органы не всегда полностью или частично исполняются. Это связано со многими обстоятельствами: во-первых, выраженные интересы различных носителей чаще всего противоречивы; во-вторых, они могут противоречить целям экономической политики государства, обеспечивающей экономическое равновесие, социальную стабильность, сбалансированность бюджета и т.д.; в-третьих, возможности государства (в том числе и финансовые) имеют определенные границы. Объектом государственного регулирования в самом общем виде являются макро- и микроэкономика. Следует отметить, что именно объект предопределяет содержание регулирования, его формы и методы.
Государственные органы используют целый арсенал инструментов воздействия на экономическое развитие страны, которые составляют в совокупности методы государственного регулирования экономики. Они включают все действия, начиная с прогнозирования и планирования и кончая принятием решения по преобразованию, совершенствованию функционирования экономики в целом или ее отдельно взятых отраслей, частей, предприятий.
Методы государственного регулирования экономики подразделяются на административные и экономические. Экономические в свою очередь можно разделить на прямые и косвенные [4]. Административные методы используются в целях фиксирования юридического и хозяйственного статуса предприятий, трансформации форм собственности, финансового оздоровления, контроля за различными сторонами деятельности субъектов рынка. Административные методы отличаются высокой действенностью, оперативностью, неотвратимостью, так как опираются на аппарат принуждения, который обязан действовать в случаях несоблюдения установленных правил и норм. Экономические методы составляют механизмы финансовой и денежно-кредитной политики, они используются для достижения макроэкономического равновесия, регулирования спроса и предложения на товарных, денежных, валютных и других рынках, ориентирования деятельности субъектов хозяйствования в русле государственной экономической стратегии. Прямые методы регулирования предполагают непосредственное использование государственных ресурсов для реализации экономических проектов и удовлетворения общественных потребностей. Косвенные методы регулирования предоставляют субъектам хозяйствования свободу выбора поведения и воздействуют на их интересы с помощью экономических рычагов и регуляторов. Основными экономическими регуляторами являются налоговые ставки и пошлины, цены, тарифная система, процентные ставки, нормы амортизации, курс рубля.
К административным механизмам государственного регулирования экономики относятся также: лицензирование, стандартизация, сертификация, гигиеническое заключение, экологическая экспертиза, государственный мониторинг окружающей среды, приватизация, банкротство.
Экономические методы государственного регулирования прямого действия обусловлены принятием государством на себя ответственности за обеспечение потребностей в «общественных благах». В связи с этим государство ведет финансовую политику. Государство создает финансовую систему, в которую входят федеральный, региональные и местные бюджеты, внебюджетные государственные фонды, денежные средства государственных и муниципальных предприятий. Бюджеты и фонды обеспечиваются собственными источниками доходов и правом определения направлений их расходования. Другой метод воздействия – государственные инвестиции. Для выполнения функций управления, сбалансированного развития экономики необходимо оптимальное сочетание государственных и частных инвестиций. Идеальным считается соотношение: на 1 рубль государственных вложений 3 рубля частных. Государственные инвестиции базируются на предложениях Президента РФ, Правительства РФ и в полной мере отвечают общенациональным интересам, реализуются через федеральную инвестиционную программу целевые программы. Государственный заказ является общепринятой эффективной формой регулирования экономики. Он способен вызывать мультипликаторный спрос; с его помощью государство не только удовлетворяет общественные потребности, но и воздействует на масштабы и структуру производства, рынки сбыта, способствует укреплению плановых начал в экономике. Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают перечень государственных предприятий, поддерживаемых ими путем предоставления первоочередных прав на получение городских и муниципальных заказов.
Налоговая политика – это еще один из методов государственного регулирования экономики косвенного действия. Налоговая система выполняет фискальные, распределительные, стимулирующие, стабилизирующие функции. Налоги на 80% обеспечивают доходную часть государственного бюджета. Кроме того государство проводит денежно-кредитную политику, экспортную и импортную политику, налагает таможенные пошлины.
Государство в интересах эффективного регулирования экономики должно использовать разнообразные методы с учетом складывающихся конкретных обстоятельств, уметь своевременно отказываться от инструментов, не оправдывающих надежд, и искать новые решения смелые и неожиданные.
Основной целью государственного регулирования экономики является выполнение задач, оказывающих содействие организации рынка, рыночно – конкурентных отношений, достижение экономических, политических, социальных и фискальных целей, направленных на поддержку и обеспечение рыночного порядка в стране, корректирование распределения ресурсов с целью влияния на хозяйственную структуру и структуру национального продукта. К задачам государственного регулирования экономики Украины в условиях ее перехода к рыночному отношению относятся:
— обеспечение справедливого налогообложения;
— оказание содействия оптимальному ограничению суммы налогов, которые взимаются с предприятий, без резкого уменьшения доходной части бюджета;
— активизация производства товаров народного потребления с помощью экономических рычагов;
— обеспечение рационального природопользования;
— обеспечение социальной защиты населения;
— обеспечение сбалансированности всех отраслей хозяйственного комплекса;
— обеспечение повышения уровня занятости населения;
— стимулирование развития ресурсе- и энергосберегающих производств;
— защита экономических интересов украинской экономики, отечественного товаропроизводителя;
— поощрение конкуренции;
— ограничение монополизма;
— оказание содействия удовлетворению первоочередных потребностей населения в товарах и услугах;
— создание разветвленной инфраструктуры и т. п.
Тест
Дайте определение сущности государства:
1) общность людей с единым языком, культурой и территорией проживания;
2) общность людей, интегрируемая системой правового и властного принуждения;
3) форма политической организации общества на определенной территории.
Ответ: 3) сущность государства – форма политической организации общества на определенной территории, т.к. данное определение не только включает в себя все выше перечисленные признаки государственности, но и делает акцент, что государство есть организация общества на основе власти, располагающая для этого специальным аппаратом управления.
Заключение
Итак, мы рассмотрели государство как субъект власти и субъект управления экономикой. Мы описали государство как особую форму политической организации общества и реализацию его власти в процессе управления, прежде всего, экономических отношений.
В ходе работы мы дали краткое описание происхождения и особенности государственной формы власти, ее источники, ресурсы и признаки; раскрыть различные формы и содержание государственного устройства (в том числе в Российской Федерации); показали специфику и государственного управления, его механизм, дали характеристику основным методам государственного регулирования экономикой; а также отметили главную цель и перечислили основные функции государственного регулирования экономикой.
Список использованной литературы:
1. Боер А.А., Кузнецов Э.В., Старовойтова О.Э. Теория государства и права: учебное пособие. — СПб.: ГУАП, 2007. — С. 151. [Электронный ресурс] http://ru.wikipedia.org/wiki/Государство, режим доступа свободный.
2. Видяпина В.И. БАКАЛАВР ЭКОНОМИКИ (хрестоматия), 2002. – 235 с. [Электронный ресурс] http://lib.vvsu.ru/books/Bakalavr01/default.asp, режим доступа свободный.
3. Википедия – свободная энциклопедия. [Электронный ресурс] http://ru.wikipedia.org/wiki/Абсолютная_монархия, режим доступа свободный.
4. Функции и задачи госрегулирования экономики. [Электронный ресурс] http://vuzlib.net/beta3/html/1/7366/7439/, режим доступа свободный.