ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………..3
РАЗДЕЛ I. ИСХОДНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЫЛКИ СОВРЕМЕННОГО ТЕОРЕТИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ФЕНОМЕНА ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1.1. Теоретико-прикладное содержание противодействия преступности на современном этапе развития общества и государства в Республике Молдова …16
1.2. Управленческая концепция профилактики преступлений …………………..57
1.3. Объект и предмет управленческого воздействия профилактики преступлений, а также система субъектов ее организации и осуществления в Республике Молдова ………………………………………………………………………………96
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ полиции РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
2.1. Правовые основы деятельности полиции Республики Молдова по профилактике преступлений ……………………………………………………….133
2.2. Принципы профилактической деятельности полиции РМ ………………….154
2.3. Методы профилактики преступлений, применяемые полицией РМ ……….178
2.4. Приоритетные направления и эффективные профилактические меры, применяемые полицией РМ ………………………………………………………..201
РАЗДЕЛ III. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ РМ
3.1. Общая структура и статус полиции РМ ………………………………………227
3.2. Деятельность оперативных служб полиции РМ по профилактике преступлений ………………………………………………………………………..246
3.3. Деятельность подразделений охраны общественного порядка по профилактике преступлений ……………………………………………………….268
3.4. Организация профилактики преступлений в подразделениях уголовного преследования ……………………………………………………………………….318
3.5. Организация профилактики преступлений в подразделениях государственной охраны ………………………………………………………………………………..329
РАЗДЕЛ IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
4.1. Управление деятельностью полиции по профилактике преступлений ….....339
4.2. Координация в деятельности полиции по профилактике преступлений .......369
4.3. Организация взаимодействия полиции и средств массовой информации ….399
4.4. Организация взаимодействия полиции и общественности ………………….431
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………453
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………464
ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………………514
Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Начало нынешнего тысячелетия для Республики Молдова ознаменовалось бурными процессами организационных изменений во всех сферах социальной, экономической и политической жизни общества и государства. Стало очевидным, что без радикальных реформаторских преобразований невозможно идти вперед по пути человеческого прогресса.
Современный процесс построения государства в Республике Молдова поставил на повестку дня широкий круг актуальных вопросов, связанных с организацией целенаправленного воздействия со стороны различных социальных субъектов на процессы укрепления законности и правопорядка в стране, обеспечения и охраны прав, свобод и законных интересов всех членов общества, провозглашенных Конституцией Республики Молдова.
Особую остроту в этой связи приобрела проблема противодействия преступности, профилактики преступлений и иных правонарушений, создающих серьезную угрозу строительству молодого независимого государства и обеспечению национальной безопасности.
Криминальная ситуация в стране продолжает оставаться достаточно напряженной. Несмотря на принимаемые для ее стабилизации меры, ощутимых результатов пока не получено. Это в значительной мере объясняется тем, что деятельность различных правоохранительных органов сосредоточена в основном на выявлении и раскрытии уже совершенных преступлений, т.е. основные усилия направляются на борьбу со следствием (преступностью), а не с его причинами и условиями; меры, намеченные во многих государственных программах по борьбе с преступностью и отдельными ее проявлениями, не реализованы надлежащим образом; усилия общества и государства в виду отсутствия организующего звена распыляются, налицо дублирование профилактических функций.
Вместе с тем давно известно, что профилактика преступлений является наиболее эффективным и гуманным средством противодействия преступности, хотя и требующим значительных материальных и людских затрат.
Среди субъектов профилактики преступлений особое место занимает полиция РМ, которая не только сама осуществляет специальные профилактические меры, но и обеспечивает организацию и проведение таких мер иными государственными органами и общественными формировании, создает для их деятельности соответствующие условия. Именно в сфере профилактики преступлений наиболее полно раскрываются социальные функции полиции.
Органы внутренних дел как государственно-правовой и социально-организационный институт представляют собой сложную интегрированную систему, которая благодаря возложенным на нее функциям и задачам во многом определяет судьбу государственности в Республике Молдова.
Для того, чтобы профилактическая деятельность полиции была максимально эффективной, ее необходимо организовать и регламентировать правовыми актами, в первую очередь законодательными. Вместе с тем сегодня правовое регулирование полномочий полиции в сфере профилактики преступлений, форм и методов профилактической деятельности во многом не соответствует потребностям времени, требует не просто совершенствования, а качественно нового оформления.
Необходимость усиления противодействия преступности, повышения значения и роли в этих процессах профилактической функции обуславливает актуальность и важность глубокого и всестороннего научного исследования широкого крута вопросов, связанных с деятельностью различных социальных субъектов, в частности, полиции, по профилактике преступлений в современных условиях.
Следует отметить, что теоретическим и практическим вопросам организации и функционирования различных социальных систем, в том числе и отдельным аспектам управления профилактикой преступлений, в юридической литературе уделялось и уделяется большое внимание. На этой ниве плодотворно работали представители различных областей юридического знания: Г.А.Аванесов, В.Б.Аверьянов, Ю.Е.Аврутин, А.И.Алексеев, О.Б.Андреева, Н.И.Ануфриев, В.Г.Афанасьев, А.М.Бандурка, Д.М.Бахрах, А.К.Бессмертный, Ю.П.Битяк, А.С.Васильев, В.В.Голина, И.П.Голосниченко, Л.М.Давыденко, А.Э.Жалинский, В.К.Звирбуль, В.С.Зеленецкий, К.Е.Игошев, Р.А.Калюжный, Ю.М.Козлов, В.К.Колпаков, А.Т.Комзюк, Я.Ю.Кондратьев, А.П.Коренев, Ю.Ф.Кравченко, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, Е.Б.Левченко, О.М.Литвак, А.Н.Литвинов, В.В.Лунеев, Н.Р.Нижник, В.П.Петков, В.Н.Плишкин, Е.П.Рябченко, В.Ф.Сиренко, Н.М.Тищенко, В.В.Цветков, А.Н.Ярмыш и многие другие.
Однако, необходимо отметить, что комплексному междисциплинарному исследованию проблемы теории и практики организации профилактики преступлений в органах внутренних дел не поддавались, основные направления, функции и задачи полицейских органов в организации и осуществлении данного вида профессиональной деятельности не рассмотрены.
В современных условиях не только для Республики Молдова, но и для всех стран постсоветского пространства актуальной является проблема организации новейшей системы профилактики преступлений, совершенствования на этой основе законодательной базы, предусматривающей широкое вовлечение всех социальных институтов в общее дело. В связи с изложенным актуальность темы исследования представляется бесспорной.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование выполнено в соответствие с требованиями п. 3.1. Приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований учебных заведений и научно-исследовательских учреждений МВД Украины на период 1995-2000 гг. (утверждены решением коллегии МВД Украины № 4КМ/2 от 28.02.1995 г.), пп. 7.12., 7.28. Программы развития системы ведомственного образования и вузовской науки на период 2001-2005 гг. (утвержденной приказом МВД Украины № 356 от 11.05.2001 г.), а также п. 2.1. Главных направлений научных исследований Национального университета внутренних дел МВД Украины на 2001-2005 гг.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на базе анализа теоретических основ, правового регулирования и практической реализации полицией Республики Молдова функций по профилактике преступлений разработать теорию организации деятельности полиции по профилактике преступлений и определить пути совершенствования этого направления правоохранительной практики.
Для достижения поставленной цели в диссертации необходимо реализовать такие основные задачи: определить теоретико-прикладное содержание противодействия преступности в условиях современного развития общества и государства в Республике Молдова; установить место, роль, содержание и сущность профилактической и организационной деятельности полиции РМ в системе противодействия преступности, проанализировать объект и предмет управленческого воздействия профилактики преступлений, а также систему субъектов ее организации и осуществления в РМ; охарактеризовать правовые основы деятельности полиции РМ по профилактике преступлений, установить систему их взаимосвязей с принципами профилактической деятельности полиции; выделить основные методы профилактики преступлений, а также приоритетные направления и эффективные профилактические меры, применяемые полицией РМ; рассмотреть особенности организации и осуществления профилактической деятельности в различных подразделениях и службах полиции РМ, а именно в деятельности оперативных служб, подразделений охраны общественного порядка, подразделений уголовного преследования и государственной охраны; определить особенности организации, управления, координации и взаимодействия в деятельности полиции РМ по профилактике преступлений; рассмотреть проблемные вопросы организации взаимодействия полиции РМ со средствами массовой информации и общественностью в рамках профилактики преступлений; сформулировать комплексы прикладных рекомендаций, направленных на совершенствование теоретико-прикладных основ и практики организации деятельности полиции РМ по профилактике преступлений.