В сфере нормотворческой деятельности государственных органов НЦПИ в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 июля 1998 г. № 376 «О создании компьютерного банка данных проектов законов Республики Беларусь» [6] разработал и внедрил в деятельность нормотворческих государственных органов КБДПЗ. Указанный банк данных создан с целью информирования субъектов права законодательной инициативы (и иных заинтересованных) о законотворческой деятельности и совершенствования процесса законотворческой деятельности. КБДПЗ представляет собой автоматизированную систему централизованного учета, накопления и доведения до сведения субъектов права законодательной инициативы и иных заинтересованных информации о законотворческой деятельности в Республике Беларусь.
Кроме этого, на основе результатов научных исследований, проведенных НЦПИ в области информатизации нормотворческой деятельности и подготовки проектов нормативных правовых актов, Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь разработана и распространяется среди государственных органов компьютерная программа «Автоматизированная система подготовки проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь».
В рамках информатизации правоприменительной деятельности судебных органов НЦПИ создана, внедрена и функционирует автоматизированная информационно-телекоммуникационная система правовой информации для обеспечения ею Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов (далее – АСПИ «Суд»). Данная разработка предназначена для максимально полного удовлетворения запросов судебной системы по обеспечению правовой информацией. [1; с.36]
С целью развития данной автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы в 2003 году НЦПИ создан и внедрен в деятельность Конституционного Суда, Министерства юстиции, систем общих и хозяйственных судов интегрированный банк данных правовой информации «Судебная практика», призванный обеспечить указанные органы актуальной и достоверной информацией о правоприменительной практике органов судебной власти в Республике Беларусь.
Таким образом, основной целью дальнейшего поступательного развития правовой информатизации является создание единой системы информационно-правовых ресурсов государственных органов, научных учреждений, иных субъектов правоотношений, основанной на единой технологии создания, предоставления, обработки, организации и доступа к открытой правовой информации на всех стадиях процесса правового регулирования общественных отношений.
Государственная система правовой информации Республики Беларусь создана в соответствии с решениями Главы белорусского государства на основе внедрения современных информационных технологий в правовую сферу. [2; с.56] Названная система обеспечивает прежде всего адекватные условия для реализации права человека на получение полной, достоверной, официальной правовой информации и тем самым содействует формированию информационного общества. ГСПИ выступает в качестве одного из базовых механизмов, обеспечивающих функционирование государственных органов и общества, всей правовой системы государства на основе передовых информационных технологий. [9; с.189]
Действующая на сегодняшний день в стране модель ГСПИ основана на комплексном использовании современных ИКТ в области сбора, накопления, систематизации и распространения правовой информации, а также официального опубликования правовых актов, и представляет собой общегосударственную организационно-техническую систему обеспечения полной, достоверной и актуальной нормативной правовой информацией субъектов правоотношений на основе Национального реестра и ЭБДПИ.
В результате работы, проводимой Национальным центром правовой информации Республики Беларусь, в Республике Беларусь создана, действует и развивается эффективная модель ГСПИ, которая в настоящее время состоит из следующих основных составляющих:
1. Национального центра правовой информации Республики Беларусь - центрального государственного научно-практического учреждения в области компьютерного накопления, хранения, систематизации и предоставления в пользование эталонной правовой информации, создания межгосударственной системы обмена правовой информацией.
2. Автоматизированной системы формирования государственного информационного нормативно-правового ресурса, создаваемого НЦПИ, которая включает:
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь как единую универсальную систему учета, регистрации, обработки и официального опубликования правовых актов;
эталонный банк данных правовой информации, который, по сути, является сводом законодательства Республики Беларусь в электронном виде и иные банки данных правовой информации;
Единый правовой классификатор Республики Беларусь.
3. Комплексной системы распространения правовой информации, состоящей из:
Национального центра правовой информации Республики Беларусь;
Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь;
единой автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы правовой информации судебных органов;
региональных центров правовой информации (филиалы НЦПИ);
публичных центров правовой информации;
иных организаций, распространяющих правовую информацию в электронной форме.
Система распространения правовой информации включает в себя распространение правовой информации на электронных и бумажных носителях с использованием различных организационных и информационно-технологических форм распространения и гарантирует предоставление всем государственным органам, включая суды, органы прокуратуры, местные органы власти, все юридические и физические лица, официальной, полной и актуальной правовой информации как с помощью печатных изданий, так и в электронном виде, в том числе через Интернет.
4. Системы межгосударственного обмена правовой информацией, включающей обмен правовой информацией в рамках двусторонних договоров, межправительственных договоров и создание межгосударственной автоматизированной системы обмена правовой информацией.
На данный момент создана государственная межведомственная автоматизированная система управления правовым ресурсом, которая реально внедрена на всех уровнях управления республикой и которая позволила сформировать и постоянно поддерживать в актуальном состоянии единый в стране официальный государственный нормативно-правовой информационный ресурс. Однако, это только начало на пути построения правового информационного государства. В перспективе необходимо формирование единого национального информационного ресурса и создание инфраструктуры, обеспечивающей автоматизированное информационное взаимодействие систем разных уровней с выходом в глобальные международные информационные сети. [10; с.61]
Конечной целью данного направления является создание единого информационного пространства как базы для социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности. В связи с чем представляется необходимым разработка комплексного проекта создания общегосударственной автоматизированной информационной системы, обеспечивающей информационную поддержку принятия решений на всех уровнях государственного управления и организацию правовой информатизации во всех областях социальной сферы.
ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» КАК СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
КонсультантПлюс – компьютерная программа, база данных, справочная правовая (информационно-правовая) система. КонсультантПлюс содержит в себе документы белорусского законодательства, международные документы, касающиеся Республики Беларусь, аналитический материал – комментарии, разъяснения, пособия, книги, материалы судебной практики, формы и образцы различных документов и многие другие документы, касающиеся белорусского права, а всего более 220 000 документов по белорусскому праву. Программа позволяет быстро и гибко ориентироваться во всем этом огромном нормативном массиве – быстро находить нужное, анализировать и принимать правильные решения.
КонсультантПлюс состоит из большого числа информационных банков. Можно подобрать комплект систем, который будет удовлетворять потребностям пользователя в законодательстве по содержанию. КонсультантПлюс бывает сетевой и локальный. Комплект КонсультантПлюс может состоять из любой комбинации сетевых и локальных информационных банков. Информация в системах КонсультантПлюс регулярно обновляется – добавляются новые документы, изменяются старые.
СПС КонсультантПлюс содержит ряд информационных разделов. Самым крупным и основным разделом программы является СПС КонсультантПлюс: Законодательство.
Для выполнения задач, поставленных при написании настоящего исследования, осуществим практическую работу по поиску нормативных документов, относящихся к работе Конституционного Суда Республики Беларусь в СПС КонсультантПлюс, а именно заключение КС РБ, в котором поднимался вопрос о соответствии Конституции необходимости проставления отметки в паспорте гражданина Республики Беларусь для получения возможности выезда за границу, комментарии законодательства по тематике связанной с Конституционным Судом, а также авторские статьи бывшего председателя Конституционного Суда Республики Беларусь Василевича С.Г.
Запускаем СПС КонсультантПлюс. Выбираем раздел «Законодательство», появляется карточка поиска и закладки «Кодексы», «Справочная информация», «Обзоры», «Папки», «Закладки», «История».