Высший уровень – руководители и духовные лидеры организации, осуществляют контроль, финансирование и организацию теракта, осуществляют руководство всей организацией, но при этом часто их местонахождение не известно для самих исполнителей. В ряде случаев, возможно, что руководство террористами осуществляется лицами, которые находятся на главенствующих государственных постах в субъектах РФ, так операция в Буденновске была одобрена Дудаевым, акции в г. Прохладный - Масхадовым[9].
Средний (второй) уровень – полевые командиры, командиры батальонов и бригад, осуществляют организационно – контрольные и посреднические функции, это могут быть как местные граждане (Бараев, Гараев, Басаев), так и иностранцы (Хаттаб), сами редко участвуют в проведении терактов.
Нижний уровень – исполнители, самая обширная и разнообразная категория, куда входят как местное население, так и иностранные наемники.
Это могут быть как группы (ячейки) так и одиночки, совершающие теракт в одиночку без прикрытия.
Следует отметить многочисленные случаи из практики, когда на путь совершения террористических акций встают люди, употребляющие наркотики, что существенно сказывается на их волевых качествах и эмоциональном состоянии во время совершения преступления.
Ночью 29 сентября 1988 года в Уфимском аэропорту военнослужащие конвойного полка МВД, под угрозой ручного пулемета и автомата на взлетно–посадочной полосе захватили самолет Ту–124, вместе с пассажирами и экипажем в качестве заложников. Один из военнослужащих, признался стюардессе, что на «гражданке» и в роте употреблял запретную травку и сказал, что сейчас ему очень плохо без нее. После чего военнослужащие выдвинули требование о передачи им ампул с морфием, в некоторых ампулах находилось снотворное, после принятия, которого и был осуществлен штурм самолета, в результате которого один из военнослужащих был убит, второй ранен и в последствии осужден[10].
По результатам экспертиз, многие террористы, захватившие школу в Беслане 1 сентября 2004 года, были «наркоманами со стажем». Что может косвенно указывать и на их «обработку» перед захватом заложников.
§3. Особенности терроризма в России. В последние годы терроризм в России приобрел довольно острый характер. Наряду с тем, что в России не мало проблем различного характера, такие как социальные, экономические и политические, на которые необходимо заострять своё внимание, так и терроризм в последние годы и по настоящее время представляет одну из главных опасностей для России. Происходит пренебрежение жизнью мужчин и женщин, стариков и детей – это прямое следствие пропаганды культа насилия, пренебрежения судьбой людей в жизненно важных вопросах. "Выживает сильный" - этот закон джунглей стал российской реальностью. Отсюда вытекает, как уже отмечалось, и героизация террористов. При этом, в идеологическом плане, они представляются в глазах общества как "борцы" за национальную или какую-либо социальную идею. Это связано и с другой особенностью- культивированием политического радикализма как способа достижения политических целей - прежде всего захвата власти.[11] Традиции политического радикализма в России имеют многовековую историю. К сожалению, и сегодня ни одна политическая сила, ни один институт государства не сформулировали идеологию, которая, отвергла бы политический радикализм и действовала бы в целях его устранения как традиции политической истории России. В настоящее время в России наблюдается в основном два вида терроризма: криминальный и националистический. Первый связан с дикостью первоначального накопления капитала, разделом собственности и грабежом общенационального достояния, второй – главным образом с межнациональными раздорами на Северном Кавказе. Терроризм приобретает острые формы, и к нему начинают чаще прибегать в предкризисные и кризисные периоды развития общества. Для предкризисного периода характерен террор, что является безусловным показателем социального благополучия и возможных грандиозных перемен. Так было в России с 60-х годов XIX века и до октябрьского переворота. Тогда, в предкризисные годы, общество с все большим напряжением, а потом из последних сил сопротивлялось осквернению мерзким семенем, носители которого и прибегали к террору. Во время открытого гражданского противостояния политический терроризм перемежался с военным и государственным, нередко с криминальным. Те же самые формы терроризма можно наблюдать и после установления твердой власти, но с огромным преобладанием государственного. Этот период после захвата власти является кризисным, ибо приход тоталитаризма означает всеобщий кризис - духовный, нравственный, психологический, социальный, экономический, технологический, причем практически во всех сферах жизнедеятельности человека.В качестве причины терроризма называют проблему сложившихся отношений в области политики, экономики, права, социальной и иных важных сферах жизни государства и общества, утрату прежних, десятками лет вырабатывавшихся механизмов упорядочения и конституционного регулирования отношений, прямо или косвенно влияющих на основы государственного и общественного устройства. Особенно пострадала идейно-политическая сфера, так как прежняя идеология предана анафеме, а новой обществу, потерявшему ориентиры, не предложено. Девальвированы и утрачены такие дисциплинирующие и цементирующие общественную жизнь начала, как патриотизм, чувство долга, нравственность, интернационализм. Произошло социальное расслоение общества, и усилилась политическая борьба, растет безработица и социальная незащищенность граждан, распространился правовой нигилизм, обострились межнациональные отношения, возникли и усилились сепаратистские тенденции. Значительно ослабли профилактические усилия правоохранительных органов и общественных организаций.Некоторые авторы считают, что главная причина терроризма заключается в изменение господствующего в мире мировоззрения. Мир устал от войн, революций и прочих потрясений, сопровождающихся кровопролитием, главной ценностью во всех развитых странах Запада была объявлена человеческая жизнь. И экстремисты быстро поняли, что лучший способ оказать давление на правительство - показать, что они способны поставить человеческую жизнь в опасность. Возможность совершения террористического акта неизменно вызывает тревогу в народных массах, и властные структуры обязаны немедленно восстановить спокойствие в обществе, даже идя на уступки. Именно потому странам с тоталитарным режимом массовый терроризм несвойственен: там социальные связи между обществом и государственным аппаратом слабее, террористу гораздо сложнее вызвать панику в тоталитарных, нежели в демократических странах.Специалисты по терроризму справедливо считают, что в России экономические движения в какой-то момент могут перейти на политическую, а потом и террористическую основу. Например, забастовки в 90-х годах шахтеров, которым постоянно не выплачивали заработанную плату. До определенного момента их требования носят экономический характер, но нельзя исключать возможность, что какая-то группа либо из числа этих людей, либо сторонняя может воспользоваться такой ситуацией и провести террористический акт, чтобы вызвать неприязнь к данной социальной группе, вызвать новую волну социального недовольства и достичь своих политических или экономических целей. Они могут быть способны провести террористический акт, который спровоцирует жесткие меры федерального правительства или резкие выступления профсоюза шахтеров. В том и другом случае возможно ухудшение социально-политического климата в обществе.[12]Так же и жизненные условия общества в России, например, экономические могут спровоцировать террористические действия, для того чтобы наживаться и разбогатеть. Для достижения своей цели они могут захватить, как правило, группу заложников, за освобождение которых потребуют значительный выкуп. Характерно, что подобные преступления в России совершаются чаще, чем в западных странах. Это неудивительно, учитывая не только материальные трудности, но и недостаточно эффективную работу правоохранительных органов, в связи, с чем преступники обычно надеются "благополучно" довести дело до конца. Причины терроризма в России следующие:1. Это неразрешенные на сегодняшний момент проблемы социального, религиозного, а также национального характера, но только те, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самоприятием, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями.
2. Еще одной причиной порождения терроризма в России является война и военные конфликты, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий, как, например, набеги на российские города чеченских боевиков за пределами Чечни во время войны в 1995-1996 гг. Партизанские движения.
3. Существованием различных социальных групп, которые отличаются от других соседних стран высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также, в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей диктующих свою волю другим странам и социальным труппам. Первые вызывают зависть и ненависть, они наделяются всеми чертами опаснейшего и вероломного врага, которому, если нельзя победить его в отрытом столкновении, можно скрытно нанести отдельные болезненные удары.