4. Наличием различных тайных религиозных обществ , в частности к ним относятся различного рода секты, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, вырабатывают единственно верное учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни, или создания строя всеобщего добра, справедливости и достатка, или вечного спасения души и т.д.
5. Немало важной причиной является использования терроризма для решения политических задач. В России терроризм свирепствует с 60-х годов прошлого века, он перешел в большевистский революционный и послереволюционный террор и без перерыва – в беспрецедентные сталинские репрессии.
6. Еще одна причина заключается в не решенных на данный момент экономических и финансовых вопросов. Так же имеется в виду и на законодательном уровне. Сюда же можно отнести конфликты при разделе собственности, и в то же время слабой защищенностью коммерсантов, финансистов и других деловых людей со стороны правоохранительных органов. В связи с этим стали повседневностью террористические акты в отношении названных лиц с целью их устрашения, при этом иногда одновременно устраняются конкуренты. Терророгенным фактором можно считать разгул в России организованной преступности, представители которой нередко прибегают к экономическому терроризму или их услугами пользуются криминализированные коммерческие структуры.
В дополнение к общим причинам терроризма могут быть названы некоторые предпосылки развития общественных отношений, которые предопределяют развитие терроризма в России:
· рассогласование всех ветвей власти, вызванное появлением новой структуры отношений к собственности, теневых лидеров, обладающих реальной властью и любыми способами расширяющих сферы своего влияния;
· усиление влияния неформальных норм, криминализирующих общественные отношения, при которых закон перестает обеспечивать необходимый уровень социальной защиты значительной части населения;
· изменение понятий о порядке и справедливости, возрождение принципов поведения, в рамках которых насилие становится «законным» средством достижения политических и иных целей;
· обращение к духовному наследию политических, религиозных и других организаций экстремистского толка, в которых культ силы и оружия является обязательным элементом быта и образа жизни;
· осознание некоторыми национальными и религиозными общностями себя как угнетенных, притесняемых, лишенных прав и свобод, ощущение ими необходимости защиты любыми средствами.
· Если общество тоталитарно, то в нем может процветать вертикальный государственный террор; если оно демократично, то там вполне возможны религиозный, националистический и политический терроризм. Это очень грубая схема, поскольку есть тоталитарные государства без государственного терроризма в виде убийств неугодных лиц и демократические страны – без какого-либо иного. Терроризм представляет собой попытку обеспечить торжество традиции, т.е. вернуться назад, к благословенным истокам, когда, как в утробе матери, было спокойно и безопасно по сравнению с этим хаотичным, беспорядочным, непонятным миром.
· Национальные конфликты в целом представляют собой огромную опасность для российской государственности. Чеченская война, самое значительное национальное противостояние за всю историю СССР и России, потрясла российское общество, его взгляды на себя и свои перспективы, заставила пересмотреть некоторые устоявшиеся представления о возможностях власти и народа. Между тем национальные конфликты и порождаемый ими националистический терроризм вполне могут быть рассмотрены в русле конфликтологии национальных отношений, сравнительно молодой научной дисциплины, которая стала развиваться в России в конце 80-х годов.
Современные исследования причин межнациональных конфликтов оправданное внимание уделяют социальным последствиям взаимодействия модернизационных и этнонациональных процессов. Здесь выделяется принцип распределения социальных ролей в традиционном и модернизированном обществах. Для первого характерна жесткая регламентированность социального статуса центральных и периферийных групп или их отдельных представителей в зависимости от "ранга" своего клана в общей иерархической структуре, семейно-брачного положения, возраста, пола и т.д. В модернизированном же обществе предполагается замена всей этой сложной системы на открытый выбор в условиях равноправия всех перед единым законом.[13]
Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от национального героя до преступника), что связано с ростом националистических и сепаратистских устремлений местных этноэлит; невозможность выделения “чистых” типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.
Так же одной из особенностей современного терроризма России является то, что появились различного рода оружия, по сути, распад армии, системы правоохранительных органов и спецслужб, сложные социальные процессы в армии открыли военные арсеналы, как для уголовных элементов, так и особенно для представителей политического экстремизма. Более того, крупные финансовые средства, имеющиеся в руках политических радикалов, сторонников крайних форм и методов политической борьбы, позволяют оснащать террористов-боевиков, передовым техническим оборудованием, экипировкой, не только не уступающей, но и нередко более совершенной, чем у борцов с терроризмом. Наличие территорий, находящихся под контролем сил политического экстремизма, неспособность органов правопорядка и спецслужб контролировать ситуацию везде привели к тому, что подготовка боевиков, используемых в террористических акциях, проводится на специальных базах, с участием опытных инструкторов, в том числе и иностранных.
Необходимо отметить, что российский терроризм все в большей мере выражается не только в координации действий с зарубежными террористическими группами или организациями политического экстремизма, но и в непосредственном участии иностранных граждан в террористической деятельности на территории России, это опять же подтверждается событиями в Чечне и вокруг Чечни. В деятельности наиболее жестоких организаций политического экстремизма, в особенности этнического характера, прослеживается стремление вынести террор за пределы своей местности, сделать его нормой, по крайней мере, в регионе, с тем, чтобы создать единый фронт в борьбе с государственной властью. Именно такие действия были характерны для группы Радуева в Кизляре. Явно просматривалась задача сделать Дагестан и другие республики в этом регионе еще одним очагом терроризма, развязать бандитскую деятельность на Северном Кавказе в целом.[14]Для того, что бы борьба с терроризмом была как можно более эффективной, в первую очередь необходимы конкретные и организованные действия правоохранительных органов, которые не должны давать повод населению усомниться в правильности своих действий. Рассмотрим пример: Вечером 22 сентября 1999 года в 21.05 житель дома № 14/16 по улице Новоселов в Рязани, видел въезжающую во двор его дома автомашину «Жигули», из которой вышли трое пассажиров и стали перетаскивать в подвал какие то мешки, после чего уехали. Сознательный гражданин позвонил в милицию. Приехавшие на место сотрудники обследовали подвал и обнаружили под одной из опор здания мешки, наполненные веществом белого цвета, в один из них был вставлен взрыватель с таймером, установленным на 5.30 утра. Жильцов дома немедленно эвакуировали. Прибывшие на место происшествия саперы провели предварительный экспресс – анализ и установили, что в мешках присутствует примесь взрывчатого вещества – гексогена. Параллельно разворачивались оперативные мероприятия по розыску подозреваемых. На следующий день, 23 сентября, СМИ сообщили о готовящемся теракте. Страна в очередной раз вздрогнула. А потом с заявлением выступил директор ФСБ Николай Патрушев и сообщил, что никакой попытки теракта не было. Просто ФСБ проводила плановые учения.Как выяснилось позже, содержимое найденных мешков было отправлено на анализ в Москву. Эксперты заявили, что в мешках находится самый обыкновенный сахар. Вопрос. Если дирекция ФСБ с уверенностью заявила, что это были учения, зачем отправлять мешки с обычным сахаром на экспертизу в Москву? Дальше – больше. Эти самые пресловутые мешки вывезли на полигон и пытались взорвать. Зачем? Ведь известно каждому, что сахар не взрывается. Или в мешках был не только сахар? Или ФСБ запуталось в собственном вранье? И еще один факт без комментариев. На следующий день после происшедших событий в злополучный дом примерно десять раз приезжала «неотложка». Вывод такой: Прежде в рязанской милиции раздавались телефонные звонки о бесхозных пакетах, сумках и подозрительных предметах. Теперь – нет. Жители Рязани потеряли бдительность. Таков итог «учений». Снова возникает вопрос. Кто в этом виноват? А кто в последнее время с экранов телевизоров и газетных полос призывает всех без исключения граждан быть бдительными.[15] Говоря о терроризме на сегодняшний момент в России, мы можем ожидать в ближайшее время существенного его ослабления, если государство будет иметь целостную программу по борьбе с терроризмом, объединяющую усилия законодательной, исполнительной и судебной властей, различных ведомств, средств массовой информации и населения. Глава II. Предупреждение террористического акта. §1.Криминологические аспекты борьбы с терроризмом.Рассмотрение этого вопроса хотелось бы начать с обозначения объекта и субъекта противодействия и борьбы с преступлениями террористического характера. Объектом борьбы, профилактики и расследования является противоправная деятельность, направленная на разработку, подготовку и совершение актов терроризма. Действия по сокрытию актов терроризма так же относятся к данному перечню, но на наш взгляд только в части разработки и подготовки актов терроризма, так как сокрытие самого преступления не осуществляется. Субъектами противодействия терроризму выступают не только федеральные органы исполнительной власти, но так же органы местного самоуправления, общественные и иные организации не зависимо от организационно – правовой формы, а так же граждане. В связи, с чем возникает необходимость определения границ противодействия терроризму и принципов деятельности этих субъектов.[16] Исходя из действующего законодательства, принципы борьбы с терроризмом закреплены в ФЗ «О противодействии терроризму» от 1 марта 2006 года. Таким образом, общими, основными принципами противодействия терроризму являются: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о технических приемах, тактике проведения контртеррористических мероприятий, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам;