В соответствии с Законом «О милиции», милиция защищает человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.
Милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека.
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.
Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь;
сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних — в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.
Милиция не имеет права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие повредить его законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не требуют иного.
Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в РФ. Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должности и освобождаемые от должности министром внутренних дел РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ.
Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.
Основными задачами криминальной милиции являются:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно;
организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.
В составе криминальной милиции созданы и функционируют оперативно-розыскные и научно-технические подразделения, необходимые для решения задач криминальной милиции и помощи милиции общественной безопасности:
— подразделения уголовного розыска;
— подразделения по борьбе с экономическими преступлениями;
— специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью: Главное управление по борьбе с организованной преступностью (ГУОП) — в составе МВД РФ и Региональные управления по борьбе с организованной преступностью (РУОП), включенные в состав комитетов Федеральной криминальной милиции МВД РФ. Компетенция ГУОП-РУОП смешанная, они осуществляют борьбу с преступлениями как по линии уголовного розыска, так и по линии БЭП;
— подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (УНОН), (ОНОН);
— научно-технические и другие подразделения..
Нетрудно заметить, что деятельность криминальной милиции направлена в основном на обеспечение государственных интересов и, следовательно, нуждается в определенной независимости от влияния местных органов власти. Поэтому криминальная милиция выведена из подчинения местных администраций и подчинена только вышестоящему органу внутренних дел.
Начальники криминальной милиции республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга назначаются на должность (освобождаются) Министром внутренних дел РФ и являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел республик и начальников управлений внутренних дел.
К числу основных задач, решаемых милицией общественной безопасности, относятся:
— обеспечение личной безопасности граждан;
— охрана общественного порядка и общественной безопасности;
— предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
— раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, и расследование преступлений в форме дознания;
— оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным липам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям. Иные задачи на милицию общественной безопасности могут быть возложены только законом.
Исходя из указанных задач деятельность милиции общественной безопасности в большей степени призвана решать вопросы местного уровня, в связи с чем она подконтрольна не только вышестоящему органу внутренних дел, но и органам государственной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления.
Территориальные органы внутренних дел субъекта Российской Федерации вправе, по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Федерации и Министерством внутренних дел РФ, создавать, реорганизовывать и ликвидировать подразделения милиции, содержащиеся за счет областного бюджета. Деятельность подразделений милиции, содержащихся за счет областного бюджета, должна строго соответствовать действующему законодательству РФ и не противоречить нормативной базе МВД РФ.
В структуру милиции общественной безопасности входят:
— дежурные части;
— участковые инспектора милиции;
— государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ;
— изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;
— специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;
— приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;
— медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;
— центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;
— отряды милиции особого назначения;
— подразделения:
а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;
б) дознания;
в) патрульно-постовой службы;
г) лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;
д) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;
е) по делам несовершеннолетних;
ж) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка
и исполнения административного законодательства;
з) по охране дипломатических представительств и консульств
иностранных государств.
Численность милиции общественной безопасности субъекта Федерации определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными в Приложении № 2 к Указу Президента РФ №209— 1993 г. «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», в зависимости от объема финансирования и складывающейся оперативной обстановки».
Начальник милиции общественной безопасности субъекта Федерации назначается (освобождается) министром внутренних дел РФ по согласованному с органом исполнительной власти данного субъекта представлению начальника органа внутренних дел субъекта.
Начальник милиции общественной безопасности субъекта Федерации является по должности заместителем начальника органа внутренних дел субъекта.
Литература
1.Воронцов С.А.Првоохранительные органы Российской Федерации.- Ростов –н/ Дону, 2001.
2.Гуценко К. Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы./ Под ред. К.Ф.Гуценко. М.: 2001.- с.384