· 49% - по истечении десяти лет (т.е. 1 января 2005 года).
По истечении 10-летнего периода, т.е. с 1 января 2005 года страны-члены ВТО не смогут более применять ограничения на импорт текстильных изделий, применение которых противоречит положениям ГАТТ/ВТО.
Соглашение по применению статьи VII Генерального соглашения
по тарифам и торговле 1994 года
Определение таможенной стоимости – центральное звено в процессе таможенного оформления товаров. Методика определения таможенной стоимости импортируемых товаров определена Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (Соглашение о таможенной стоимости – СТС). Основной принцип определения таможенной стоимости базируется на стоимости сделки, заявленной самим импортером. Таможенные власти могут отклонить цену, основанную на стоимости сделки только в том случае, если есть основания сомневаться в подлинности или точности заявленной цены на импортируемый товар. Но и в подобном случае таможенный орган обязан предоставить импортеру возможность подтвердить заявленную им цену и, если предоставленное подтверждение не удовлетворит таможенный орган, выдать импортеру письменный ответ с указанием причин отклонения заявленной стоимости сделки и необходимости ее определения другим способом.
Кроме того, Соглашение требует, чтобы национальное законодательство в области таможенного регулирования предоставляло импортерам следующие права:
· право истребовать импортируемые товары для выпуска для свободного обращения при внесении обеспечения уплаты таможенных платежей;
· право на конфиденциальность информации, ставшей известной таможенному органу;
· право на обжалование решения, без угрозы штрафных санкций, в независимый орган внутри таможенной администрации, судебные органы.
В случае если для определения таможенной стоимости первый способ не подходит, должны быть последовательно применены следующие 5:
· стоимость сделки по идентичным товарам;
· стоимость сделки по подобным товарам (Соглашение содержит правила определения идентичности либо подобия товаров);
· "выведенная стоимость" применяется, когда таможенная стоимость не может быть определена на основе стоимости сделки с импортируемыми идентичными или подобными товарами. В этом случае, таможенная стоимость определяется на основе цены, по которой ввезенные товары продаются независимому покупателю в стране импорта за вычетом прибыли, уплаченных таможенных платежей, транспортных расходов, страховки, других расходов, включаемых в цену;
· "расчетная стоимость" предусматривает использование поэлементного построения стоимости импортируемого товара. За основу берется себестоимость оцениваемого товара в стране-производителе плюс прибыль и расходы, включаемые в цену товара при продаже на экспорт. Этот метод, однако, применяется в тех случаях, когда импортер и экспортер – зависимые лица;
· так называемый "резервный метод". Он предусматривает определение таможенной стоимости путем использования разумных методов, совместимых с принципами СТС и статьи VII ГАТТ.
Соглашение по правилам происхождения регулирует процедуры определения страны происхождения товара в случаях применения непреференциальных инструментов торговой политики таких, как режим наибольшего благоприятствования, защитные меры, антидемпинговые и компенсационные пошлины, требования к маркировке страны происхождения, и любые дискриминационные количественные ограничения или тарифные квоты.
Соглашение понимает под правилами происхождения совокупность законов, нормативных актов и решений административных органов общего применения, используемых страной-членом для определения страны происхождения товара. Данное соглашение требует, чтобы страны-члены ВТО гармонизировали и сделали ясными эти правила.
(демпинг и антидемпинговые меры)
Соглашение по применению статьи VI ГАТТ определяет четкие критерии того, когда импортируемый продукт является демпинговым. Определено, что товар считается демпинговым, если его экспортная цена ниже внутренней продажной цены аналогичного товара в стране-экспортере. Соглашением, однако, оговаривается, что вышеизложенный критерий может быть неточным в случаях, когда:
· условия продажи на местном рынке страны-экспортера выходят за рамки обычной торговли (например, когда продажа осуществляется по цене ниже цены производства);
· объем продажи на местном рынке низок.
В этих случаях Соглашение разрешает определить демпинг путем сравнения экспортной цены с:
· ценой за аналогичный товар при экспорте в третью страну;
· сконструированной стоимостью, рассчитанной на основе цены производства импортированного товара плюс общие и административные затраты по продаже, а также прибыль.
Данные методы не могут применяться, если объем продаж на местном рынке составляет 5% или более 5% от объема продаж данного продукта в страну – импортер, так как считается, что в данном случае возможно определить нормальную стоимость товара на внутреннем рынке страны-экспортера. Объем продаж может быть и меньше 5%, но в этом случае необходимо будет доказать, что, несмотря на такой низкий объем продаж, сравнение будет адекватным.
Для введения антидемпинговых мер необходимо доказать факт ущерба или прямой угрозы ущерба для национальной промышленности и наличие прямой взаимосвязи между ущербом и демпингом.
Введению антидемпинговых мер предшествует расследование. Соглашение устанавливает, что антидемпинговое расследование должно быть инициировано только на основании петиции со стороны национальной промышленности. В исключительных случаях правительство может само инициировать расследование. Кроме того, действуют следующие критерии:
· производители, поддерживающие петицию, должны представлять более 50% всех производителей, включая, не поддержавших петицию;
· производители, поддерживающие петицию, должны производить, по крайней мере, 25% всего объема производства данной отрасли.
Число случаев применения антидемпинговых пошлин с целью защиты национального производителя в мире постепенно растет. Эти меры активно применяются и в отношении некоторых товаров российского экспорта.
Соглашение по сельскому хозяйству затрагивает три главных проблемы:
· доступа на рынок (аграрный протекционизм осуществляется, посредством импортных барьеров тарифного характера);
· государственной поддержки сельского хозяйства (субсидии и любые другие программы, направленные на то, чтобы увеличить или гарантировать доходы фермерских хозяйств);
· экспортных субсидий (соглашение содержит изъятие из общего правила, запрещающего субсидировать экспорт).
По первой проблеме страны-участницы договорились «связать» ставки пошлин на большинство сельскохозяйственных товаров и снизить их от этого уровня на 37% в течение 6 лет – для развитых стран и 10 лет – для развивающихся. Кроме того, страны взяли на себя обязательства перевести нетарифные меры в тарифные эквиваленты. К таким мерам относятся: количественные ограничения импорта; выборочное лицензирование; добровольные ограничения экспорта; скользящие импортные сборы; нетарифные меры, применяемые государственными торговыми компаниями.
По второй проблеме, Соглашение направлено на снижение государственной поддержки сельского хозяйства, но не запрещает ее. От среднего уровня, который определен для каждой страны-члена ВТО, вводятся следующие правила: субсидии должны быть уменьшены развитыми странами в течение 6 лет на 20%, а развивающимися – на 13%. Приложение 2 к Соглашению определяет какие виды деятельности, осуществляемые за счет государства, не подпадают под данное правило (например, услуги по созданию инфраструктуры – электрификация, постройка дорог и т.д.).
По третьему вопросу: развитые страны обязались сократить прямые экспортные субсидии на 36% по стоимости от уровня 1986-1990 гг. и уменьшить количество субсидируемого экспорта на 21% в течение 6 лет; по количеству субсидируемого экспорта сокращение составило 21% для развитых стран и 14% - для развивающихся.
Соглашение распространяется на торговлю сельскохозяйственными товарами, исключая рыбу и рыбопродукты.
Кроме того, Соглашение устанавливает специальную систему защитных мер в отношении сельскохозяйственных товаров.
Соглашение по техническим барьерам в торговле признает за каждой страной право устанавливать обязательные технические нормы – технические регламенты и стандарты, требования по соблюдению которых являются добровольными.
Технические регламенты должны базироваться на научно-обоснованных данных; должны быть сформулированы и должны применяться таким образом, чтобы не создавать произвольных или ненужных препятствий в международной торговле. Технические регламенты должны применяться на основе режима наибольшего благоприятствования и не должны быть более обременительными для импортных товаров, чем для товаров национального производства.
Соглашение требует, чтобы каждая из стран-членов ВТО создала свои информационные центры, в которых заинтересованными предприятиями могла бы быть получена информация в отношении:
· технических регламентов и добровольных стандартов (действующих и разрабатываемых);
· процедур оценки соответствия (действующих и разрабатываемых).
Соглашение под термином "стандарт" понимает:
· характеристики продукции;
· процессы и методы производства, влияющие на характеристики, качество продукции;
· терминологию и символику;
· требования, предъявляемые к упаковке и маркировке продукции.