Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН)
Государственное научное учреждение
Калужский научно-исследовательский институт сельского хозяйства
Россельхозакадемии
УДК 631.338.43.02
Номер Госрегистрации:
УТВЕРЖДАЮ:
Директор института, к.с.-х.н.
_____________ В.Н. Мазyров
«_____» _______________ 2011 г.
о выполнении научно-исследовательской работы по контракту
с МСХ Калужской области в 2011 г. по теме:
«Мониторинг и прогнозирование состояния продовольственной безопасности на территории Калужской области. Практические рекомендации по формированию региональных балансов производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции»
Зам директора по научной работе
______________д.с.-х.н. В.А.Филоненко
«______»______________2011 г.
Научный руководитель:
Ст. научный сотрудник
____________________ А.С.Гаврилович
Реферат 3
Введение 4
1. Методологические и правовые основы обеспечения продовольственной безопасности, мониторинга и экономического прогнозирования производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции на региональном уровне 9
2. Мониторинг и прогнозирование показателей региональной продовольственной безопасности на среднесрочную перспективу по основным сегментам продовольственных ресурсов в Калужской области 13
2.1. Основные положения системы мониторинга и прогнозирования показателей региональной продовольственной безопасности 13
2.2. Оценка балансов состояния продовольственного обеспечения населения на основе многомерных индексов 23
3. Формирование региональных балансов производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции в Калужской области 28
Заключение 34
Список информационно-литературных источников 35
Исполнители:
__________________________________
Реферат
Отчёт изложен на 36 страницах, включает 12 таблиц, 3 рисунка, в списке литературно-информационных источников 10 наименования.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, МОНИТОРИНГ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ, ПОКАЗАТЕЛИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ ДОСТАТОЧНОСТИ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ БАЛАНСЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ.
Исследования осуществлены в целях расширения научной базы и системности мониторинга и обоснованности прогнозирование состояния продовольственной безопасности на территории Калужской области. В работе проведён комплексный анализ структуры региональных балансов производства и потребления основных видов продовольствия с позиций повышения уровня самообеспеченности Калужской области, роста инвестиционной привлекательности агропродовольственного сектора экономики региона в сферах производства, переработки и реализации собственного сельскохозяйственного сырья, а так же создания конкурентно-коммерческих преференций для завоза незональной (включая импорт) сельхозпродукции.
В процессе исследования разработана методика многомерной оценки показателей потребительской достаточности агропродовольственного рынка, приведены прогнозные индикаторы производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции в Калужской области на среднесрочную перспективу.
По результатам исследования выработаны «Практические рекомендации по формированию региональных балансов производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции» как элемент обеспечения реализации программы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 - 2012 годы».
Введение
Продовольственная безопасность Российской Федерации, являясь составной частью экономической безопасности, условием физического выживания населения, сохранения государственности и суверенитета страны, обеспечивается и регулируется на основе нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней.
Вцелом, обеспечение продовольственной безопасности имеет глобальный характер и является предметом внимания мирового сообщества: ещё в 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила «Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире», а в 1996 г. на Всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продовольствия была принята Римская декларация, где продовольственная безопасность определена как «состояние экономики, при котором населению страны в целом и каждому гражданину в отдельности гарантируется обеспечение доступа к продуктам питания, питьевой воде и другим пищевым продуктам в качестве, ассортименте и объемах необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения страны».
Продовольственная безопасность нации, в первую очередь, определяется макроэкономической ситуацией, эффективностью общественного производства и доходами населения. Состояние продовольственной безопасности населения оценивается целым спектром показателей. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации определёна доля отечественных продовольственных товаров в общем объёме ресурсов внутреннего рынка: по зерну и картофелю – не менее 95%, сахару и растительному маслу - на уровне более 80, мясу и мясопродуктам – не менее 85, молоку и молокопродуктам – не менее 90 и рыбе не менее 80%.
Существенным элементом обеспечения продовольственной безопасности государства, является региональная агропродовольственная политика, поскольку при общем удовлетворительном уровне насыщенности рынка сельскохозяйственной продукции и сырья спорадически возникают ситуации с краткосрочным дефицитом тех или иных видов продовольствия в отдельных регионах, и массовый потребитель оказывается слабо защищенным от резких колебаний цен на продовольственные товары.
Это обусловливается рядом факторов, в числе которых: различный уровень развития сельского хозяйства и пищевой промышленности по регионам страны, неразвитость инфраструктуры рынка; высокие тарифные и логистические издержки, олигополизация продовольственных рынков, существенные барьеры доступа производителей на местные каналы реализации продукции. При этом отсутствие необходимых оперативных резервов продовольствия у государства не позволяет оказывать достаточную помощь при ухудшении продовольственной ситуации в регионах, поддерживать стабильность на агропродовольственных рынках.
Решения проблем реализации Доктрины продовольственной безопасности РФ, помимо государственной поддержки и стимулирования развития национального аграрно-продовольственного сектора, и мер по сокращению масштабов бедности, предполагает выработку законодательное закрепление механизмов повышения доступности и качества продовольствия, предусматривая:
- развитие инфраструктуры продовольственного рынка и повышение ее доступности для всех товаропроизводителей аграрно-продовольственного сектора;
- недопущение установления межрегиональных торговых барьеров, в том числе при закупках сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия для бюджетных организаций и учреждений, что улучшит доступность продовольствия для населения в различных регионах;
- разработку системы адресной продовольственной помощи (в зависимости от уровня располагаемого дохода семьи) наиболее нуждающимся слоям населения и организацию комплексного всестороннего анализа оценки состояния продовольственной безопасности - “продовольственного мониторинга” населения.
В этой связи, в системе мер по реализации Доктрины основополагающими являются мониторинг и прогноз основных показателей состояния продовольственной безопасности регионов через базовые индикаторы производства и потребления основных продуктов питания населением, где сводится воедино соотношение платёжеспособности потребителей и рыночно обусловленные возможности производителей продукции.
Этим обусловливается необходимость научной обоснованности выбора и применения эффективных прогностических и организационно-экономических инструментов обеспечения продовольственной безопасности, адекватных условиям современного сельского хозяйства, что определило целевую направленность данного исследования.
Цели исследований: 1. проведение мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности на территории Калужской области; 2. разработка практических рекомендаций по формированию региональных балансов производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции.
Научная новизна: впервые, применительно к условиям Калужской области разработаны методические положения по прогнозированию показателей продовольственной безопасности на региональном уровне, а так же рекомендации по формированию региональных балансов производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции в рамках реализации программы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 - 2012 годы».
В ходе исследований решены следующие задачи:
- проведены анализ и оценка состояния действующей системы мониторинга, прогнозирования и обеспечения продовольственной безопасности в Калужской области;
- обоснованы и разработаны основные положения системного мониторинга и прогнозирования региональной продовольственной безопасности на среднесрочную (пятилетнюю) перспективу по основным сегментам продовольственных ресурсов;