· соответствие программ и процесса их реализации принципам образования взрослых (опора на анализ потребностей слушателей и их жизненных и профессиональных проблем, постоянная связь и соотнесение содержания программы с жизненным опытом и опытом профессиональной деятельности слушателей, направленность на решение реальных, практически значимых задач, встроенность обучения в решение практических задач, преобладание активных форм, интерактивность, широкое использование материалов, порождаемых в ходе совместной деятельности и др.);
· практико-ориентированный характер, проектно-конструктивная и продуктная направленность обучения (приоритетное значение в обучении анализа реальных ситуаций, проектирования конкретных моделей общественного участия в управлении общим образованием и стратегий их реализации, выработка в ходе обучения реальных полезных продуктов – управленческих решений, проектов и образцов документации органов государственно-общественного управления, планов работы, оргсхем, вариантов распределения обязанностей и полномочий и т.п.);
· современная научная обоснованность учебной программы – соответствие содержания программы и технологии ее реализации современному уровню теоретико-методологических подходов, понятий, концептуальных представлений, моделей образовательного менеджмента; соответствие содержания курса современному уровню мирового и отечественного опыта решения соответствующих задач;
· просчитанность – соответствие содержания и объема программы заявленному учебному времени;
· модульность построения; пи этом модули могут конструироваться как «под особенности» целевых групп, так и в логике различных областей знаний, необходимых современным управленцам (школоведческих, психолого-педагогических, правовых, экономических, собственно управленческих и т.п.);
· гибкость, адаптивность, соответствие реальной ситуации обучения с ее особенностями, возможностями и ограничениями;
· единство инвариантности и вариативности содержания обучения, наличие блоков содержания, общих для всех уровней управления образованием и категорий слушателей (инвариант) и специфичных для различных уровней управления образованием и различных категорий обучающихся (вариатив);
· вариативность реализации, ориентация на возможность осуществления различных моделей, форм и вариантов организации обучения;
· единство и взаимодополнение аудиторной и самостоятельной работы слушателей;
· возможность «отчуждения» программ от авторов-разработчиков, ее тиражирования и передачи для исполнения другим субъектам.
Общая структура каждой из разрабатываемой Исполнителем образовательной программы включает в себя взаимосвязанные Пояснительную записку, Учебный план, Учебно-тематический план, Рабочую учебную программу (объемом не менее 72 учебных часов), списки рекомендованных источников и литературы, краткие рекомендации по использованию методов обучения и контроля достижений слушателей.
Содержание разрабатываемых Исполнителем образовательных программ строится с обязательным учетом:
их общей направленности на широкое внедрение моделей государственно-общественного управления образованием и публичной отчетности,
особенностей соответствующих уровней управления образованием и решаемых этими уровнями задач,
необходимости нацеливания управленцев системы образования на сотрудничество и диалог с создаваемыми общественными структурами управления.
Специфика предлагаемых образовательных программ как программ, предназначенных для содействия внедрению моделей государственно-общественного управления образованием и публичной отчетности на разных уровнях управления образованием предполагает также обязательный учет и раскрытие применительно к нашему предмету внедрения общих закономерностей и механизмов успешного – результативного, эффективного и устойчивого (необратимого) внедрения и освоения управленческих новшеств.
Поскольку программы адресуются прежде всего представителям управляющих систем, сама логика их построения должна отражать логику управления массовым внедрением моделей государственно-общественного управления образованием и публичной отчетности на разных уровнях управления образованием.
Содержание программ в соответствии с требованиями Государственного контракта включает вопросы нормативного, информационного, методического обеспечения внедрения механизмов участия общественности в управлении образованием и осуществлении основных направлений его модернизации.
Комплексное и практико-ориентированное построение содержания образовательных программ призвано обеспечить полную готовность слушателей после обучения к эффективному внедрению моделей государственно-общественного управления образованием и публичной отчетности на соответствующих уровнях управления образованием.
Государственно-общественное управление рассматривается в содержании образовательных программ как современный тип управления образованием, органически встраиваемый и интегрируемый в общие системы управления образованием, ведущий к преобразованию этих систем в направлении большей открытости, прозрачности, демократичности.
Специальное внимание в содержании программ уделяется вопросам профилактики и преодоления известных Исполнителю типичных рисков и барьеров на пути внедрения моделей государственно-общественного управления образованием и публичной отчетности, стереотипов управленческого сознания, формированию управленческого мышления современного типа, реально опирающегося на демократический, государственно-общественный характер управления образованием и понимающего общественное участие в управление не как временное и нежелательное явление, а как насущную необходимость и важнейший источник новых ресурсов развития.
В программах предусмотрены и рекомендуются преподавателям активные и интерактивные методы обучения, в частности, широкое использование технологии кейс-стади. При этом широко используется опора на лучший отечественный и зарубежный опыт организации обучения по данной проблематике.
Реализация разрабатываемых Исполнителем образовательных программ обеспечивается в дальнейшем подготовкой раскрывающих их содержание пособий, учебно-методических материалов, кейсов, материалов для проведения тестирования участников программ подготовки.
* * * * *
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ МОДЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
И ПУБЛИЧНОЙ ОТЧЕТНОСТИ НА РАЗНЫХ УРОВНЯХ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
(ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ)
Пояснительная записка
В условиях осуществления набирающих темпы и расширяющих масштабы процессов модернизации российской системы общего образования в качестве одной из важнейших предпосылок успешности этих процессов все более активно выступает расширение и развитие общественного участия в управлении образованием, в реализации основных направлений его модернизации.
Комплекс мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года включает мероприятие 17 «Формирование управляющих, попечительских, наблюдательных советов в образовательных учреждениях» и мероприятие 23 «Развитие системы публичной отчетности образовательных учреждений и организаций».
Эта приоритетная линия получила дальнейшее развитие и поддержку в рамках реализации с 2006 года Приоритетного национального проекта «Образование», который через введение требований о подаче заявок на участие в конкурсном отборе школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы от лица органов государственно-общественого управления и систему критериев их отбора школ прямо стимулировал процесс интенсификации создания или активизации деятельности таких органов в школах страны.
Новый, еще более мощный импульс развитие общественного участия в управлении общим образованием получило с началом реализации в 2007 году программы поддержки регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. Одноименное направление стало одним из пяти основных направлений реализации Региональных комплексных проектов модернизации образования, в которой в настоящее время участвуют образовательные системы 21 региона – субъекта РФ.
Эффективная реализация основных направлений комплексной модернизации образования (введение новой модели оплаты труда, переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, развитие региональной системы оценки качества образования) предусматривает привлечение общественности на всех уровнях (образовательные организации, муниципальные и региональные образовательные системы).
Особое значение на данном этапе приобретает задача обеспечения институциональной взаимосвязи между развитием системы государственно-общественного управления, введением новой системы оплаты труда в школе и развитием новой системы оценки качества образования.
Так, Поручение Президента РФ В.В.Путина от 10.12.2005 содержит задачу «Подготовить и представить <…> проекты нормативных правовых актов, направленных на усиление контроля за качеством образовательных услуг на федеральном и региональном уровнях, предусмотрев участие в осуществлении указанного контроля институтов гражданского общества».
В этой ситуации актуальным становится придание органам государственно-общественного управления реальных управленческих полномочий, в том числе – по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения.