Образовательная программа
Основное содержание курса
Раздел 1.
Государственно-общественное управление и публичная отчетность
как объекты массового внедрения в практику управления образованием
(44 часа)
Тема 1.1. Государственно-общественное управление образованием,
общественное участие в управлении общим образованием:
сущность и основные понятия
(4 часа)
Общий контекст модернизации системы общего образования. Развитие общественного участия в управлении образованием – одно из приоритетных направлений модернизации. Связь данного направления с другими ключевыми приоритетами модернизации образования.
Назначение образовательной программы курса – содействие массовому внедрению моделей государственно-общественного управления образованием и публичной отчетности на разных уровнях управления образованием.
Сущность, назначение и задачи массового внедрения моделей государственно-общественного управления образованием и публичной отчетности на разных уровнях управления образованием.
Государственно-общественное управление как принцип государственной политики в сфере образования и особый тип управления. Существенные отличия государственно-общественного управления в сфере образования от государственно-ведомственного. Заинтересованные стороны сферы общего образования и их интересы. Понятие «общественность», «общественное» в контексте государственно-общественного управления образованием. Профессиональная и непрофессиональная, внутриотраслевая и внеотраслевая (внеобразовательная) общественность. Понятие о государственной и общественной составляющих управления. Сквозной и многоуровневый характер государственно-общественного управления образованием. Сильные и слабые стороны государственной и общественной составляющих управления, желательность объединения сильных и компенсации слабых сторон в едином государственно-общественном управлении.
Место и значение проблематики государственно-общественного управления образованием в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. (2001 г.) и в Приоритетных направлениях развития образовательной системы РФ (2004 г.).
Место и значение расширения общественного участия в управлении образованием в основных направлениях реализации Приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО) и Региональных комплексных проектов модернизации образования (РКПМО). Ключевые аспекты расширения общественного участия в управлении образованием в РКПМО.
Объективная необходимость государственно-общественного управления и усиления участия общественности в управлении для обеспечения функционирования и развития образования. Мотивация участия общественности в управлении образованием. Основные области и «точки входа» общественного участия в управлении образованием: участие в выработке образовательной политики, участие в выработке общественного мнения об образовании, формировании и принятии образовательными учреждениями и системами социального заказа на образование и формировании образовательных программ и программ развития, участие в ресурсном обеспечении образования, участие в контроле и оценке условий жизнедеятельности образовательных систем и учреждений, хода и результатов образовательного процесса.
Государство – гражданское общество - образование: взаимодействие и отношения. Состояние и проблемы становления гражданского общества в новой России. Взаимодействия и отношения государства, общества и образования в России. Роль системы образования в становлении, развитии и укреплении гражданского общества в России. Понятие об открытом обществе.
Лекция – 2 часа, семинарское занятие – 2 часа.
Тема 1.2. Государственно-общественное управление образованием
в России: история и опыт становления
(4 часа)
Опыт общественного участия в управлении образованием в дореволюционной России. Поиски демократических форм управления школой в 1917-1929 гг. Опыт школьного самоуправления в советской школе. Создание учкомов (1978 г.). Всесоюзный съезд по народному образованию (1988 г.) , движение за создание школьных Советов. Советы общеобразовательного учреждения (1992 г.). Попечительские советы (1999 г.). Управляющие советы (2002 г.). Публичная отчетность школ (2005 г.).
Эксперимент по развитию Управляющих советов (2004-2006 гг.). Попечительское движение. Предпосылки перехода к массовому внедрению новых моделей государственно-общественного управления.