- организация подготовки отраслевых специалистов всех уровней.
Для успешного решения задач перспективного развития промышленности строительных материалов необходимо осуществление комплекса мер государственной поддержки.
На окружном и региональном уровнях предполагается:
- совершенствование нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в рамках полномочий субъектов Российской Федерации Южного федерального округа;
- реформирование предприятий, разработка программ их экономического развития и повышения капитализации;
- содействие формированию интегрированных структур, объединению отраслевых предприятий в некоммерческие союзы, партнерства и ассоциации;
- обучение и повышение квалификации специалистов для соответствующих подотраслей по производству конкурентоспособных строительных материалов, способных грамотно работать в современных экономических условиях;
- поддержка сотрудничества с зарубежными фирмами по привлечению в отрасль передовых технологий, оборудования и инвестиций;
- поддержка малого предпринимательства.
Наиболее значимыми мероприятиями, обеспечивающими конкурентоспособность строительных материалов и конструкций, будет ресурсосбережение всех видов, увеличение доли высокой степени переработки, расширение сырьевой базы производства, обеспечение гибкости производства.
Рост выпуска конкурентоспособной, высокотехнологичной и наукоемкой продукции должен быть обеспечен путем создания благоприятной экономической и правовой среды для инновационной деятельности, создания эффективной инновационной инфраструктуры в научно-технической сфере промышленности строительных материалов - инновационных центров и лабораторий, в том числе в рамках вузовской науки, технопарковых структур и др., обеспечивающих глубокую коммерциализацию результатов исследований и разработок.
Реализация указанных перспективных направлений позволит в прогнозируемый период увеличить объём работ, выполненных по виду деятельности «строительство» в соответствии с инновационным сценарием в 2,9 раза в 2020 году по сравнению с 2009 годом, обеспечить рост производительности труда в 1,5 - 1,7 раза, снизить материалоемкость строительства.
Сфера услуг является одним из определяющих секторов экономики Южного федерального округа, охватывающим широкий спектр различных видов экономической деятельности. В данном разделе Стратегии рассматривается сегмент рыночных услуг, включающих: торговлю, бытовые услуги, сферу общественного питания, операции с недвижимостью и страхование.
В первом полугодии 2010 года оборот розничной торговли по Южному федеральному округу увеличился и составил 107,7 процента к аналогичному периоду 2009 года (по Российской Федерации – 103,4 процента). Лидерами роста среди регионов округа стали Республика Адыгея (113,4 процента), Ростовская (111,4 процента) и Волгоградская (110,4 процента) области. По количеству коммерческих организаций розничной торговли, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, приходящимся на 1000 человек населения, в настоящее время Южный федеральный округ занимает третье место среди федеральных округов Российской Федерации. При этом в Южном федеральном округе, как и в Российской Федерации в целом, происходит увеличение доли крупных (сетевых) торговых предприятий в структуре розничной торговой сети, осуществляющей реализацию продовольственных товаров. Во всех регионах Южного федерального округа представлены широко известные сетевые торговые компании и местные сетевые компании. Несмотря на то, что обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей существенно различается по регионам Южного федерального округа, в ряде регионов (в частности, в Краснодарском крае) уже в настоящее время превышены показатели обеспеченности, характерные для многих европейских столиц.
Вместе с тем, на фоне роста числа предприятий стационарной торговой сети в Южном федеральном округе сохраняется значительная востребованность рынков. В 2009 году под влиянием кризиса доля рынков в общем обороте розничной торговли округа возросла до 21,1 процента (20,9 процента в 2008 году), но в большинстве регионов Южного федерального округа (Республиках Адыгея и Калмыкия, Краснодарском крае и Астраханской области) доля рыночной торговли в 2009 году продолжала снижаться, как и в докризисный период. Основными приоритетами развития рыночной торговли в Южном федеральном округе уже в ближайшей перспективе должны стать: разграничение деятельности по организации розничных рынков с деятельностью по организации торговых комплексов; обеспечение функционирования негосударственного контроля за качеством услуг на розничных рынках; обеспечение привилегированного доступа на розничные рынки для населения, реализующего излишки произведенной сельскохозяйственной продукции, и для членов крестьянско-фермерских хозяйств; ликвидация стихийных рынков на территории субъектов Южного федерального округа (особенно в курортной зоне, территориях вдоль федеральных автомобильных дорог, в зоне строительства Олимпийских объектов). Для обеспечения эффективного решения задач сбора, переработки и сбыта сельхозпродукции, производимой в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах, необходимо также дальнейшее развитие потребительской кооперации Южного федерального округа.
В целом решение задач повышения территориальной и ценовой доступности потребительских товаров, а также качества обслуживания населения на территории Южного федерального округа предполагает целенаправленную и последовательную реализацию основных положений Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (№ 381-ФЗ от 28.12.2009), в том числе: укрупнение предприятий оптовой торговли; сокращение излишнего количества посреднических организаций; повышение доступности заемных средств; разработку схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях (сооружениях, помещениях), находящихся в государственной или в муниципальной собственности (с учетом обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения торговыми площадями); увеличение количества торговых объектов современных форматов; развитие сети социально-ориентированных объектов розничной торговли и услуг формата «эконом-класс», магазинов шаговой доступности; формирование и введение в действие торговых реестров, включающих в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, поставки товаров и сведения о состоянии торговли на территориях субъектов Российской Федерации Южного федерального округа; формирование достаточного набора элементов инфраструктуры, доступного для субъектов малого предпринимательства в сфере торговли; создание системы информационного обеспечения в области торговой деятельности; повышение квалификации работников торговли.
Еще в одном сегменте сферы услуг – в бытовом обслуживании населения - Южный федеральный округ также занимает лидирующие позиции: по объему бытовых услуг в 2008 году (2971 рубль на душу населения) округ занял второе место среди федеральных округов Российской Федерации. Наиболее высокие показатели среди субъектов Южного федерального округа характерны для Ростовской и Волгоградской областей, а также Краснодарского края. Структура платных бытовых услуг населению в Южном федеральном округе в значительной степени соответствует общероссийской.
Приоритетными задачами дальнейшего развития сферы бытовых услуг Южного федерального округа являются повышение уровня и качества обслуживания населения, создание условий для формирования на территории округа современной инфраструктуры объектов службы быта, ориентированной не только на возрастающий ежегодно приток туристов, но и на обслуживание участников и гостей Олимпиады-2014. Для решения указанных задач предусматривается: повышение обеспеченности бытовыми услугами сельского населения, курортной и туристической зоны Южного федерального округа; внедрение системного подхода по образованию «мультицентров» оказания бытовых услуг населению округа, включающих многопрофильный комплекс оказываемых услуг (в том числе в крупных торгово-развлекательных центрах); дальнейшее внедрение комплексных приемных пунктов, а также выездного обслуживания в труднодоступных населенных пунктах регионов Южного федерального округа.
Оборот общественного питания в Южном федеральном округе по итогам 2008 году составил более 54 млрд. рублей (3988 рублей на душу населения), более половины которого пришлась на сферу общественного питания Краснодарского края. Деятельность крупных и средних организаций общественного питания, относящихся к ресторанному бизнесу, по итогам 2008 года была недостаточно прибыльной, а в отдельных регионах Южного федерального округа – убыточной, в то же время деятельность баров, предприятий быстрого питания и столовых при предприятиях и учреждениях дала положительный финансовый результат. Развитию недорогого сегмента сферы общественного питания способствовали франчайзинговые проекты. Лидерами по их осуществлению стали Краснодарский край и Ростовская область.
Для развития сферы общественного питания необходимо совершенствование предприятий быстрого питания и других объектов в местах массового отдыха и туризма, учреждениях спорта и культуры; повышение инновационной составляющей в сфере общественного питания (в том числе, активное внедрение на предприятиях питания новых прогрессивных технологий, новых видов сырья, не требующих больших трудозатрат в приготовлении блюд, а также применение новых форм расчетов с использованием компьютеризированных кассовых терминалов).