Для достижения этих показателей необходимо продолжить практику программно-целевого подхода к реализации полномочий на местном уровне, в том числе за счет софинансирования муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства из региональных и федерального бюджетов, повышения прозрачности государственных и муниципальных услуг путём их оперативного перевода в электронный вид, развития системы многофункциональных центров, развитие сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе способствующей расширению доступа к финансовой, имущественной, информационной, образовательной, консультационной поддержке, устранению административных барьеров, защите прав и законных интересов малого и среднего предпринимательства.
Специфика мер поддержки предпринимательства Южного федерального округа заключается в активной работе на местном уровне по увеличению доступности земельных участков через повышение прозрачности этой процедуры, создание системы, информирующей о наличии участков и производственных площадей, и другие меры.
Содействие предпринимательству в крупных агломерациях и отдаленных сельских районах неизбежно будет дифференцировано. В первом случае усилия будут направлены на существенное повышение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции (до шести раз), а также - в производстве услуг в базовых секторах экономики (нефтегазосервисных компаний, экологических служб, геологоразведки и др.). Для этого будут созданы десятки новых технопарков и бизнес-инкубаторов различной специализации, реализована специальная политика по поддержке малого и среднего бизнеса по всей структуре кластеров - в производстве, системе поставок, среди потребителей.
Для поддержки начинающих малых инновационных компаний будут инициированы грантовые программы при высших учебных заведениях округа. Действующим инновационным компаниям будут предоставляться субсидии на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретение новых технологий.
Специальные меры поддержки будут направлены на создание условий для развития экспортного потенциала малых предприятий, в том числе путем разработки программ поддержки конкурентоспособных, экспортно-ориентированных проектов.
Значительные усилия будут сосредоточены на стимулировании кооперации между крупным, средним и малым бизнесом (за счет проведения конференций поставщиков в приоритетных кластерах, выставок и ярмарок, развития отраслевых и кластерных бизнес-ассоциаций и бирж субконтрактации); обеспечение интеграции малого бизнеса с образовательными учреждениями (проведение семинаров, включение представителей бизнеса в дипломные и аттестационные комиссии, организация практик на предприятиях малого и среднего бизнеса).
В отдаленных сельских районах округа приоритетными мерами будут стимулирование развития малых промышленных производств в сфере пищевой, легкой промышленности, деревообработки, строительства, мелкосерийного и мелкотоварного машиностроения, транспорта и логистики, упаковки, розничной торговли; развитие системы кредитной кооперации и микрофинансирования; формирование консалтинговой и производственной инфраструктуры; информационно-образовательная поддержка.
Необходимым условием оздоровления экономики Южного федерального округа, способствующим снижению цен и повышению качества продукции и услуг, является обеспечение состязательности всех участников рынка, всемерное развитие конкуренции. Разработанные и утвержденные в субъектах Южного федерального округа региональные программы развития конкуренции, наряду с Программой развития конкуренции в Российской Федерации, призваны стать важнейшим элементом актуальной экономической политики, обеспечивающим переход от заградительных мер к строительству конкурентных отношений и созданию конкурентной среды.
Южный федеральный округ, охватывая низовья Волги и Дона, а также рек северного склона Кавказа (главная ― Кубань), богат водными ресурсами. Поступающий в регион сток Волги и Дона формируется за его пределами, поэтому в целях гарантированного обеспечения водными ресурсами, намеченного Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, регион заинтересован в дальнейшем регулировании стока Волги, а также Дона выше Цимлянского водохранилища и соединения его с Окой, что является задачами федерального уровня.
Климат региона ― аридный при благоприятных почвенных условиях, поэтому водохозяйственный комплекс (ВХК) развивался, прежде всего, в направлении развития орошаемого земледелия. Оно и в настоящее время является главным потребителем (более половины) пресной воды в регионе.
Второе направление развития ВХК в недалеком прошлом ― использование водной энергии вне комплексного использования водных ресурсов (Майкопская и Белореченская ГЭС на р. Белой), или на перепадах ирригационных каналов.
Третье направление ― создание глубоководных речных путей при комплексном использовании водных ресурсов: Дон, Волго-Донской канал, Волга ― части Единой глубоководной системы ЕТР, судоходны Кубань, включая Краснодарское водохранилище, Манычский водный путь.
Четвертое направление ― защита от наводнений (противопаводковые дамбы по берегам рек; одним из поводов для создания Краснодарского водохранилища комплексного назначения было катастрофическое наводнение 1967 года).
Таким разнонаправленным развитием обусловлена современная структура управления ВХК Южного федерального округа: разные его части принадлежат Минсельхозу Российской Федерации (ирригационные системы), Росрыболовству (каналы-рыбоходы), Минприроды Российской Федерации (противопаводковые сооружения, Краснодарский гидроузел с водохранилищем и др.), Минтрансу Российской Федерации (водные пути и их гидротехнические сооружения), энергетическим компаниям (гидроэлектростанции на реках и в составе ирригационных систем). Это затрудняет проведение единой водохозяйственной политики в регионе и финансирование комплексных водных проектов. В перспективе структура управления ВХК региона должна быть оптимизирована.
К числу основных водных проблем Южного федерального округа относятся:
- дефицит питьевой воды (особенно ― в Республике Калмыкия);
- низкое качество поверхностных вод (практически повсеместно);
- наводнения и иные негативные воздействия вод (особенно ― в бассейне р. Кубани);
- деградация действующих ирригационных систем и значительные потери воды в них;
- недостаточная реализация потенциала орошаемого земледелия, рыбного хозяйства, гидроэнергетики, а также водных коммуникаций (хотя судоходство в регионе возможно не менее 10–11 месяцев в году);
- снижение пропускной способности малых водотоков дельты Волги и заиливание западно-подстепных ильменей Астраханской области.
Перечисленные проблемы могут и должны быть решены в соответствии с требованием Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года о «повышении рациональности использования водных ресурсов». Водохозяйственное строительство в период до 2020 года и последующее развитие сельского и рыбного хозяйства, а также повышение энерговооруженности с возможным снижением тарифов на электроэнергию вследствие повышения доли гидроэнергии в энергобалансе, могут стать важным позитивным фактором социально-экономического развития Южного федерального округа.
Стратегическими целями решения водных проблем Южного федерального округа и развития его ВХК до 2020 года являются:
- гарантированное обеспечение населения качественной питьевой водой с преодолением ныне существующих дефицитов;
- повышение качества поверхностных вод активными инженерными воздействиями;
- гарантированная защита населения, жилых и хозяйственных объектов от наводнений и иных негативных воздействий вод;
- восстановление и реконструкция ранее освоенных массивов орошения и систем водоподачи с внедрением инновационных водосберегающих мелиоративных технологий;
- дальнейшая реализация потенциала орошаемого земледелия, рыбного хозяйства, гидроэнергетики, водных коммуникаций.
Решение водных проблем Южного федерального округа и развитие его ВХК должно осуществляться на основе следующих принципов:
- обеспечение населения питьевой водой, развитие орошаемого земледелия, рыбного хозяйства, гидроэнергетики, водных коммуникаций, защита от негативных воздействий вод, а также повышение их качества на основе создания систем (каскадов) водохранилищ на реках;
- размещение электрогенерирующих мощностей в составе действующих гидроузлов неэнергетического назначения;
- уменьшение потерь воды в ирригационных системах (достижимо при их ремонтах и реконструкциях), внедрение инновационных водосберегающих мелиоративных технологий, переориентация орошаемого земледелия на менее влагоемкие культуры (возможно сокращение производства риса).
К числу стратегических проектов Южного федерального округа в сфере ВКХ относятся:
- реконструкция действующих Кочетовского, Николаевского и Константиновского гидроузлов с включением в их состав гидроэлектростанций, сооружение Багаевского и Аксайского гидроузлов с гидроэлектростанциями. Целями проекта являются: радикальное улучшение судоходных условий Нижнего Дона с обеспечением судоходной глубины до 5 м, а также получение электроэнергии ГЭС - 0,3 – 0,4 млрд. кВтч/год;